Дело № 2-869/2017 (2-10856/2016;) ~ М-8852/2016, первая инстанция

дело № 2-869/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.,

при секретаре Чаговой И.Б.,

с участием:

истца – [СКРЫТО] С.В.,

представителя истца – Размыслович О.В. по доверенности,

представителя ответчика – Селюжицкой Е.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] С. В. к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

[СКРЫТО] С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в котором просила суд признать её право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что является вдовой пенсионера МВД [СКРЫТО] В. И., умершего <дата обезличена>.

В целях реализации социальных гарантий, предусмотренных ст. 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в октябре 2012 В.И. [СКРЫТО] обратился с заявлением в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Ставропольскому краю. На основании решения ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю (протокол от <дата обезличена> <номер обезличен>) В.И. [СКРЫТО] был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи 4 человека под учетным номером 96, исходя из даты подачи заявления и стажа службы в органах внутренних дел.

Однако, впоследствии решением ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю В.И. [СКРЫТО] был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения. Не согласившись с принятым решением ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю, В.И. [СКРЫТО] обжаловал указанное решение в судебным порядке.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от <дата обезличена> заявление В.И. [СКРЫТО] об оспаривании решения о снятии заявителя с учета на предоставление единовременной социальной выплаты, удовлетворено. Решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного управления МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена> о снятии [СКРЫТО] В. И. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признано незаконным.

Указанное решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от <дата обезличена> вступило в законную силу. Решением ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 15,10.2015 во исполнение решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от <дата обезличена> В.И.

[СКРЫТО] был восстановлен на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретение или строительства жилого помещения составом семьи 4 человека. Однако, при жизни В.И. [СКРЫТО] указанная социальная выплата перечислена не была и семья В.И. [СКРЫТО] не смогла реализовать свое право на обеспечение жильем.

После смерти супруга С.В [СКРЫТО] обратилась с заявлением в ГУ МВД России по Ставропольскому краю с просьбой выплатить ей и её несовершеннолетним детям, как членам семьи умершего сотрудника органов внутренних дел, соответствующую единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. Письмом от <дата обезличена> С.В. [СКРЫТО] было отказано в праве на получении указанной единовременной социальной выплаты. С.В. [СКРЫТО] считает указанный отказ незаконным и нарушающим законные права и интересы семьи умершего пенсионера МВД России.

Считает, что при жизни её умершего мужа за ним было признано право на получение соответствующей выплаты на самого сотрудника и членов его семьи. Также решением суда было установлено, что в отношении В.И. [СКРЫТО] было допущено нарушение его законных прав со стороны ГУ МВД России по Ставропольскому краю и на ответчика была возложена обязанность устранить допущенное нарушение права. Таким образом, судом признано, что ГУ МВД России по Ставропольскому краю совершило виновные действия по нарушению прав гражданина и его семьи. При этом в случае если бы ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю <дата обезличена> незаконно не исключило бы В.И. [СКРЫТО] из списков на получение единовременной социальной выплаты, он получил бы соответствующие выплаты на всех членов своей семьи.

Следовательно, в связи с незаконными действиями ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю семья [СКРЫТО] до настоящего времени не обеспечена жильем.

По своей правовой природе социальные гарантии, закрепленные в законодательстве, является способом поддержки со стороны государства отдельных категорий граждан которые в силу своих должностных обязанностей лишены возможности (либо ограничены в такой возможности) самостоятельно обеспечить себя и членов семьи необходимыми условиями для достойного существования.

Таким образом, право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, будучи адресованным в первую очередь сотрудникам органов внутренних дел как лицам, непосредственно исполняющим функции по охране законности и правопорядка и принимающим на себя все риски, связанные с характером службы, при определенных условиях сохраняется и за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от <дата обезличена> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника, уволенного со службы в органах внутренних дел, считаются супруга и несовершеннолетние дети сотрудника. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Таким образом, предоставление единовременной социальной выплаты является способом обеспечения жильем не только самого сотрудника, но и членов его семьи к которым относится супруга и несовершеннолетние дети.

Тот факт, что супруга и дети находились на иждивении умершего В.И. [СКРЫТО], подтверждается не только тем, что он был принят на жилищный учет составом семьи 4 человека, но и тем, что после смерти мужа С.В. [СКРЫТО] и её несовершеннолетние дети являются получателями пенсии по потере кормильца МВД РФ. Таким образом, ГУ МВД России по Ставропольскому краю нарушив право В.И. [СКРЫТО] на своевременное получение единовременной социальной выплаты, так же нарушило права членов его семьи на обеспечение жильем за счет государственной поддержки. С учетом даты постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты - <дата обезличена> и при отсутствии факта исключения В.И. [СКРЫТО] из указанного учета в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, семья [СКРЫТО] на момент смерти кормильца реализовала бы свои права на обеспечение жильем.

На основании изложенного С.В. [СКРЫТО] просила суд признать отказ Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю выплатить [СКРЫТО] С. В. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения из расчета на 3 членов семьи незаконным и признать за [СКРЫТО] С. В. право на получение невыплаченной умершему <дата обезличена> [СКРЫТО] В. И., единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из расчета на 3 членов семьи.

Кроме того, просила взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу [СКРЫТО] С. В. расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и в своих возражениях указала, что в соответствии с п. 3 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В связи с тем, что на день своей смерти, т.е. на <дата обезличена> [СКРЫТО] В.И. не являлся сотрудником органов внутренних дел, поскольку был уволен со службы в органах внутренних дел с <дата обезличена>, на [СКРЫТО] СВ. не распространяется действие статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 247-ФЗ.

Предоставление спорной выплаты членам семей умерших пенсионеров по линии МВД России не предусмотрено.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статья 2 Конституции РФ указывает на то, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства, а ст.45 – на то, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти, местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии в установленными законом нормами. А в соответствии со ст.46 – каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам, в частности, в суд общей юрисдикции. В частности, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; возмещения убытков; присуждения к исполнению обязанности в натуре; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, а в соответствии с ч.1 ст.4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно главы 12 ГПК РФ граждане имеют право предъявления иска в случае угрозы или нарушения прав, свобод или законных интересов.

Как установлено судом из пояснений сторон и материалов гражданского дела, [СКРЫТО] В. И., <дата обезличена> года рождения, прапорщик полиции, бывший полицейский взвода роты в составе отдельного батальона патрульно - постовой службы полиции Управления МВД России по г. Ставрополю, проходил службу в органах внутренних дел до <дата обезличена>.

Приказом начальника ГУ МВД России от <дата обезличена> [СКРЫТО] В.И, уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

<дата обезличена> [СКРЫТО] В.И. принят на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 4 человека (он, жена [СКРЫТО] СВ., 1977 года рождения, дочь [СКРЫТО] Е.В., 2004 года рождения, дочь [СКРЫТО] М.В., 2010 года рождения).

Решением Центральной жилищно - бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена> [СКРЫТО] В.И. был снят с учёта на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Основанием явилось то, что на дату постановки на учёт он уже был уволен из органов внутренних дел.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от <дата обезличена> по иску [СКРЫТО] В.И. признано незаконным решение Центральной жилищно - бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена> о снятии [СКРЫТО] В.И. с учёта на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Центральной жилищно - бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена> [СКРЫТО] В.И. был восстановлен на учёте на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с уникальным номером 281212-000096.

Согласно свидетельства от <дата обезличена>, [СКРЫТО] В.И. умер <дата обезличена>.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Правоотношения по выплатам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел регулируются Федеральным законом РФ от <дата обезличена> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьёй 1 указанного закона установлено, что предметом регулирования и сфера применения настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Частью 2 указанной нормы установлено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником, супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при соблюдении установленных данной нормой условий.

Единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 4 ст. 4 Федерального закона РФ от 19.07.2011 № 247-ФЗ специально предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Судом было установлено и сторонами не оспаривалось, что В.И. [СКРЫТО] обратился с заявлением в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Ставропольскому краю за получением единовременной социальной выплаты в октябре 2012 года, то есть после вступления в действие № 247-ФЗ и на основании решения ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю (протокол от <дата обезличена> <номер обезличен>) В.И. [СКРЫТО] был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи 4 человека под учетным номером 96, исходя из даты подачи заявления и стажа службы в органах внутренних дел.

Последующее снятие [СКРЫТО] В.И. и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было судом признано незаконным, а сам [СКРЫТО] В.И. был восстановлен на учёте на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 4 человека.

Решением ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена> во исполнение решения Ленинского районного суда города Ставрополя от <дата обезличена> В.И.[СКРЫТО] был восстановлен на учете на получение единовременной социальной выплаты, то есть до момента своей смерти.

Также не оспаривалось сторонами, что выплата денежных средств в рамках единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения [СКРЫТО] В.И. либо членам его семьи до настоящего времени не произведена.

В ответ на обращение [СКРЫТО] С.В. ГУ МВД России по Ставропольскому краю письмом от <дата обезличена> было отказано в праве на получение указанной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Суд считает данный отказ незаконным, нарушающим права и законные интересы [СКРЫТО] С.В и дочерей- [СКРЫТО] Е.В., 2004 года рождения, [СКРЫТО] М.В., 2010 года рождения.

Согласно статье 1 Федерального закона от <дата обезличена> N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регламентирующей предмет регулирования и сферу применения данного Федерального закона, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий. Согласно ч. 4 ст. 4 этого же Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В качестве таких членов семьи сотрудника и гражданина РФ, уволенного со службы, в ч. 2 статьи 1 названы супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником, а также несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Таким образом, указанный закон равным образом защищает как самого сотрудника органов внутренних дел, так и членов его семьи.

При этом судом учитывается, что исковые требования [СКРЫТО] С. В. к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа Главного управления МВД РФ по Ставропольскому краю выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения из расчёта на 3 членов семьи вызваны необходимостью для восстановления нарушенного права, с учётом того, что такая выплата производится в порядке очередности, а порядок выплаты установлен действующим законодательством, требования о выплате во внеочередном порядке истцом не заявлялось.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ).

В соответствии с частью 5 названной нормы порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации»).

Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, членам их семей, а также родителям сотрудников, погибших, умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются предусмотренные п. 5 Правил документы.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, оформляется протоколом комиссии и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности.

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

Уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета, на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 настоящих Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1223, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 247-ФЗ, с учётом членов его семьи.

Принимая во внимание, что истец состояла и состоит на учете в качестве члена семьи бывшего сотрудника органов внутренних дел, ответчиком своевременно, в установленные законодательством сроки положенная единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения выплачена не была, в том числе и по решению суда, ей не может быть отказано в признании за ней права на получение такой выплаты на семью из трёх человек согласно представленных при постановке на учёт документов и сведений.

Судом также учитывается, что Российская Федерация приняла на себя обязанность по дополнительному социальному обеспечению сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, в том числе посредством единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, при этом не имеет правового значения, в силу каких причин и в какой мере ответчиком данные обязательства не исполнены, а осуществление отдельных полномочий Российской Федерации как социального государства по предоставлению дополнительных социальных гарантий не может ставиться в зависимость от наличия либо отсутствия соответствующих бюджетных средств либо иных обстоятельств.

Кроме того, исходя из буквального толкования заявленных исковых требований истец не настаивала на возложении на ответчика обязанности предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, и не ставила вопрос о предоставлении указанной выплаты во внеочередном порядке.

Согласно положений ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Поэтому, основываясь на системном и доктринальном толковании вышеприведённых норм, учитывая отсутствие доказательств исполнения ответчиком возложенных на него федеральным законодательством обязательств в рамках имеющихся полномочий, принимая во внимание отказ ответчика - ГУ МВД РФ по СК в выплате единовременной денежной выплаты суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований и признании за ней права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из расчёта на 3 членов семьи.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истцом оплачены услуги представителя в размере20 000рублей, которые она просила взыскать в её пользу с ответчика. С учетом объема и сложности рассматриваемого дела, указанную сумму суд считает разумным снизить до7 000рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования [СКРЫТО] С. В. к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Главного управления МВД РФ по Ставропольскому краю выплатить [СКРЫТО] С. В. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения из расчёта на 3 членов семьи.

Признать за [СКРЫТО] С. В. право на получение невыплаченной умершему <дата обезличена> [СКРЫТО] В. И., единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из расчета на 3 членов семьи.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу [СКРЫТО] С. В. расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2017 года

Судья О.А. Поляков