Дело № 2-7949/2017 ~ М-6130/2017, первая инстанция

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2017 г., №2-7949/2017

Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при секретаре Петровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску [СКРЫТО] С. С.ча к комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на незавершенное строительством самовольное строение,

установил:

[СКРЫТО] С.С. обратился в суд с иском к комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на незавершенное строительством самовольное строение.

В обоснование требований указано, что [СКРЫТО] С.С. на основании договора купли-продажи недвижимости от <дата обезличена> является собственником жилого дома площадью 31,6 кв.м и земельного участка площадью 516 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенных по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата обезличена> <номер обезличен> и о чем в Едином государ­ственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата обезличена> сделаны записи регистрации <номер обезличен> и <номер обезличен>. В 2016 году в силу сложившихся семейных обстоятельств истец решил осу­ществить реконструкцию принадлежащей ему недвижимости, путем сноса старого жилого дома, не имеющего каких-либо удобств, и строительства но­вого комфортабельного двухэтажного жилого дома, в связи с чем <дата обезличена> обратился в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство. <дата обезличена> ему было отказано в получении разрешения на строи­тельство, поскольку - при строительстве расстояние между его домом и соседними жилыми домами, расположенными по <адрес обезличен>, истцом было запланировано 1,5 м, а в соответствии с ч. <дата обезличена> Нормативов градостроительного проектирования муниципального образования <адрес обезличен>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен>, отдельно стоящее строение располага­ется от других зданий, строений на расстоянии не менее 3,5 м, а от окон жи­лых комнат до стен соседнего жилого дома и хозяйственных построек не ме­нее 6 метров. Так, он без разрешения органа местного самоуправ­ления осуществил снос старого жилого строения и начал строительство двухэтажного жилого дома, готовность которого в настоящее время состав­ляет 62%, общая площадь застройки - 96,3 кв.м, строительные конструкции двухэтажного дома полностью возведены, имеется крыша, окна, двери. От­сутствует внутренняя отделка и внутриинженерное системное оборудование. Подтверждением того, что истец пытался получить разрешение на строи­тельство и легализовать построенное здание, является ответ на его обраще­ние из комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>. Подтверждением того, что возведенный истцом незавершенный строи­тельством индивидуальный дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, со­держащимися в иных документах и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, являет­ся следующее. Имеется согласие собственников соседних домовла­дений на строительство жилого дома истца с сокращением вышеуказанного расстояния до 1,5 м. Так же, у истца имеется техническое заключение, выполненное по ре­зультатам проведенного технического обследования незавершенного строи­тельством жилого дома, расположенного по <адрес обезличен>, согласно которому установлено, что обследуемый объект находится в удовлетвори­тельном техническом состоянии. При завершении внутренних отделочных работ и работ по монтажу инженерных систем и оборудования здание будет соответствовать всем требованиям, предъявляемым к индивидуальным жи­лым домам на территории Российской Федерации и обеспечит безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Истец просит, признать за ним право собственности на незаверенный строительством объект – жилой дом лит «А» (62% готовности) по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>

Истец [СКРЫТО] С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, иск просил удовлетворить.

Представитель комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> Беляев С.И., действующий на основании доверенности исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика комитета градостроительства администрации <адрес обезличен>, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что [СКРЫТО] С.С. на основании договора купли-продажи недвижимости от <дата обезличена> является собственником жилого дома площадью 31,6 кв.м и земельного участка площадью 516 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенных по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата обезличена> <номер обезличен> и о чем в Едином государ­ственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата обезличена> сделаны записи регистрации <номер обезличен> и <номер обезличен>.

В 2016 году истец осу­ществил реконструкцию принадлежащей ему недвижимости, путем сноса старого жилого дома, не имеющего каких-либо удобств, и строительства но­вого комфортабельного двухэтажного жилого дома, в связи с чем <дата обезличена>, обратился в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> с заявлением о выдаче мне разрешения на строительство.

20.10.2016 г. истцу было отказано в получении разрешения на строи­тельство, поскольку - при строительстве расстояние между домом истца и соседними жилыми домами, расположенными по ул. <адрес обезличен> истцом было запланировано 1,5 м, а в соответствии с ч. 1.3.29 Нормативов градостроительного проектирования муниципального образования города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен>, отдельно стоящее строение располага­ется от других зданий, строений на расстоянии не менее 3,5 м, а от окон жи­лых комнат до стен соседнего жилого дома и хозяйственных построек не ме­нее 6 метров.

Так, истец без разрешения органа местного самоуправ­ления осуществил снос старого жилого строения и начал строительство двухэтажного жилого дома, готовность которого в настоящее время состав­ляет 62%, общая площадь застройки - 96,3 кв.м, строительные конструкции двухэтажного дома полностью возведены, имеется крыша, окна, двери. От­сутствует внутренняя отделка и внутриинженерное системное оборудование.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установ­ленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуе­мом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном со­блюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами земле­пользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам по­стройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права соб­ственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную по­стройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизнен­ном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правооб­ладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, при­надлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необхо­димые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права соб­ственности на самовольную постройку является орган местного самоуправ­ления, на территории которого находится самовольная постройка. Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невоз­можности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права соб­ственности на это имущество по иным основаниям.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существен­ные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легали­зации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномочен­ный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуата­цию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственно­сти на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являют­ся отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объ­екта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также устано­вить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняе­мые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Подтверждением того, что истец пытался получить разрешение на строи­тельство и легализовать построенное здание, является ответ на его обраще­ние из комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Подтверждением того, что возведенный истцом незавершенный строи­тельством индивидуальный дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, со­держащимися в иных документах и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, являет­ся следующее.

Согласно правилам землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен>, земельный участок площадью 516 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенных по <адрес обезличен> находится в терри­ториальной зоне Ж-3 «Зона блокированной и усадебной застройки».

Ж-3. Зона блокированной и усадебной застройки.

Зона жилой застройки усадебного типа выделена для обеспечения пра­вовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа и блокированных жилых домов, этажностью не выше 3 этажей с набором услуг местного значения.

Основными видами разрешенного использования в зоне «Ж-3» явля­ются: усадебные и блокированные жилые дома, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями обслуживания и приквартирными земельными участками; объекты органов местного самоуправления; детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, специализированные школы, высшие и средние специальные образовательные учреждения; общественные, спортивные здания и сооружения, лечебно-профилактические объекты, объекты культурно-развлекательного, торгового назначения, общежития, гостиницы, рынки, объекты обслуживания населе­ния; гаражи индивидуального автотранспорта, встроенные, подземные, мно­гоуровневые автостоянки, гостевые автостоянки; жилищно-эксплуатационные объекты, объекты аварийно- диспетчерских служб, связи, охраны порядка и иных технических средств; временные и сезонные предприятия общественного питания, торговли; парки, скверы.

Отказывая истцу в выдаче разрешения на строительство комитет градо­строительства администрации города Ставрополя сослался на ч.1.3.29 Нормативов градостроительного проектирования муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных реше­нием Ставропольской городской Думы от 17.06.2015 № 680, так как в выше­указанных Нормативах в ст. 1.3.29 указано дословно следующее: «Отдельно стоящий объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, состоящее из одной или нескольких секций, возводимое в рамках одного эта­па строительства, конструктивно и функционально не связанное с другими объектами капитального строительства и расположенное от других зданий, строений, сооружений на расстоянии, необходимом для проведения работ по ремонту фасадов, с учетом обеспечения проездов и подъездов пожарных ав­томобилей к объекту, определенном градостроительными нормами, но не менее 3,5 метра». Правилами ст. 2.9 данных нормативов установлено что в районах усадебной, коттеджной, коттеджно-блокированной и садово-дачной застройки расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяй­ственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних зе­мельных участках, допускается принимать не менее 6 метров. Расстояние от границ участка должно быть не менее: 3 метра - до стены жилого дома; 1 метра - до хозяйственных построек. Расстояния от границ участка до сте­ны жилого дома и хозяйственных построек могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности, противопожарной защиты и по взаимному согласию домовладельцев.

Кроме того, п.п.7 пункта 5 ст. 42 Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Ду­мы от 27.10.2010 № 97, установлено, что минимальный отступ хозяйствен­ных построек от смежных границ участка - 1 метр, для жилых домов - 3 мет­ра (допускается строительство хозяйственных построек и жилых домов на меже с соседним участком, при условии получения согласования вла­дельца или арендатора соседнего земельного участка).

Кроме того, в материалах дела имеется согласие собственников соседних домовла­дений на строительство жилого дома истца с сокращением вышеуказанного расстояния до 1,5 м.

Согласно техническому заключению, выполненному по ре­зультатам проведенного технического обследования незавершенного строи­тельством жилого дома, расположенного по <адрес обезличен>, установлено, что обследуемый объект находится в удовлетвори­тельном техническом состоянии. При завершении внутренних отделочных работ и работ по монтажу инженерных систем и оборудования здание будет соответствовать всем требованиям, предъявляемым к индивидуальным жи­лым домам на территории Российской Федерации и обеспечит безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федера­ции гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственно­сти, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные де­ла, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав. Граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Гражданские права могут быть ограничены на основании закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интере­сов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется подготовки проектной документации.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования, распоряжения своим имуществом принадлежит соб­ственнику.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федера­ции собственник земельного участка имеет право возводить жилые, произ­водственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использова­нием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строи­тельных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федера­ции собственник земельного участка может возводить на нем здания и со­оружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Спорное строение - незавершенный строительством жилой относится к недвижимому имуществу (ст. 130 Гражданского кодекса Российской Феде­рации). В соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Феде­рации право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государ­ственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, пе­рехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе являются и вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона 13.06.2016 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осу­ществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются ступившие в законную силу судебные акты.

В связи с тем, что [СКРЫТО] С.С., как собственник земельного участка и построенного жилого дома соответствует правилам землепользования и застройки города Ставрополя, обязательным требованиям к параметрам постройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство жилого дома, то суд считает законными основания для удовлетворения требований [СКРЫТО] С.С.

Руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования [СКРЫТО] С. С.ча - удовлетворить в полном объеме.

Признать за [СКРЫТО] С. С.чем право собственности на незаверенный строительством объект – жилой дом лит «А» (62% готовности) по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Н.Никитенко