Дело № 2-7900/2014 ~ М-6932/2014, первая инстанция

дело № 2-7900/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2014 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Гаппоевой М.М.,

при секретаре Матвиенко Г.В.,

с участием:

помощника прокурора Октябрьского района города Ставрополя – Гончарова В.В.,

представителя ответчика – министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края – Покидовой Е.Л., действующей по доверенности № 84 от 09.09.2014,

представителя третьего лица – министерства образования и молодежной политики Ставропольского края – Филимоновой Л.В., действующей по доверенности № 06-18/10615 от 15.10.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Ставрополя в интересах [СКРЫТО] Е.Ю. к министерству строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Октябрьского района города Ставрополя обратился в суд в интересах [СКРЫТО] Е.Ю. к министерству строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района города Ставрополя – Гончаров В.В. сообщил, что в прокуратуру Октябрьского района города Ставрополя обратилась [СКРЫТО] Е.Ю. по факту нарушения ее жилищных прав.

Проверкой было установлено, что [СКРЫТО] Е.Ю., <дата обезличена> года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать [СКРЫТО] Е.Ю. – Драчева С.А. согласно решению Александровского районного суда Ставропольского края от 11.10.2000 была лишена родительских прав в отношении дочери, а отец – Драчев Ю.Н. умер 12.07.1999.

В настоящее время [СКРЫТО] Е.Ю. временно проживает по адресу: город Ставрополь, ул. Ясеновская, 33-Б, кв. 8 и собственного жилья не имеет.

Согласно постановлению главы администрации Александровского муниципального района СК от 12.05.2008 № 155 [СКРЫТО] Е.Ю. была поставлена на учет на улучшение жилищных условий. 27 июня 2014 года [СКРЫТО] Е.Ю. окончила ИИТиТ ФГАОУ ВПО «Северо – Кавказский федеральный университет».

Министерством образования СК [СКРЫТО] Е.Ю. 15 июля 2014 года включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Пояснил, что 08.09.2014 [СКРЫТО] Е.Ю. обратилась в министерство строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства СК с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Однако до настоящего времени [СКРЫТО] Е.Ю. жилым помещением не обеспечена.

Со ссылкой на положения Конституции РФ, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», помощник прокурора Октябрьского района города Ставрополя – Гончаров В.В. просил возложить на ответчика обязанность предоставить [СКРЫТО] Е.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения на территории Ставропольского края.

Истица [СКРЫТО] Е.Ю., в защиту интересов которой подан настоящий иск, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившейся истицы.

Представитель ответчика – министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края – Покидова Е.Л., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против требований истца, сообщив, что в соответствии с письмом министерства образования и молодежной политики СК от 15.07.2014 [СКРЫТО] Е.Ю. включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением Правительства СК от 20.06.2013 № 240-п утвержден порядок предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

В соответствии с этим порядком основанием для предоставления специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 6 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются данной категории граждан безвозмездно и однократно в порядке очередности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.

Пояснила, что 08 сентября 2014 года [СКРЫТО] Е.Ю. обратилась в министерство с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края. В журнале учета заявление зарегистрировано под номером 837.

В связи с этим считала, что права [СКРЫТО] Е.Ю. по предоставлению ей благоустроенного жилого помещения министерством нарушены не были, поскольку министерство не отказывало в предоставлении жилого помещения и, что обеспечение указанной категории лиц специализированными жилыми помещения должно осуществляться в порядке очередности, иначе будут нарушены права детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в журнале регистрации до [СКРЫТО] Е.Ю.

Представитель третьего лица – министерства образования и молодежной политики Ставропольского края – Филимонова Л.В., действующая по доверенности, считала, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Иск прокурора заявлен в интересах [СКРЫТО] Е.Ю., <дата обезличена> года рождения.

Судом установлено, что мать [СКРЫТО] Е.Ю. – Драчева С.А. согласно решению Александровского районного суда Ставропольского края от 11.10.2000 была лишена родительских прав в отношении дочери, а отец – Драчев Ю.Н. умер 12.07.1999.

Как следует из материалов дела, 15 июля 2014 года [СКРЫТО] Е.Ю. включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, который направлен министерством образования и молодежной политики Ставропольского края в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Судом установлено, что в настоящее время [СКРЫТО] Е.Ю. временно проживает по адресу: город Ставрополь, ул. Ясеновская, 33-Б, кв. 8. Своего собственного жилья [СКРЫТО] Е.Ю. не имеет. До настоящего времени [СКРЫТО] Е.Ю. специализированным жилым помещением не обеспечена.

С учетом изложенного суд считает, что [СКРЫТО] Е.Ю. относится к категории лиц, на которых распространяется действие ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции до 01.01.2013) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Действующей в настоящее время редакцией ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет. Судом установлено, что возраста 18 лет [СКРЫТО] Е.Ю. достигла 12.08.2009.

Постановлением главы администрации Александровского муниципального района СК от 12.05.2008 № 155 [СКРЫТО] Е.Ю. была поставлена на учет на улучшение жилищных условий.

На момент постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий [СКРЫТО] Е.Ю. не достигла 23 лет. Юридическим фактом, с которым суд связывает право [СКРЫТО] Е.Ю. на обеспечение специализированным жилым помещением, суд считает дату начала действия новой редакции ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - 01.01.2013г. по следующим основаниям. Так, в 27.06.2014 [СКРЫТО] Е.Ю. окончила учебное заведение ИИТиТ ФГАОУ ВПО «Северо – Кавказский федеральный университет», что в редакции закона до 01.01.2013г. являлось условием для возникновения права на обеспечение жильем.

Действие положений статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (той же редакции) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.

Постановлением Правительства СК от 20.06.2013 № 240-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

Согласно п. 3 Порядка решение о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края при наличии в соответствующем муниципальном образовании Ставропольского края незаселенных специализированных жилых помещений общей площадью, соответствующей норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с Законом Ставропольского края.

Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия.

С учетом указанных положений постановления Правительства СК от 20.06.2013 № 240-п, истцом правильно определен надлежащий ответчик по заявленному требованию – министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края. Необходимое заявление в уполномоченный орган [СКРЫТО] Е.Ю. предоставила.

Частью 2 ст. 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.

Поскольку [СКРЫТО] Е.Ю. проживает на территории Ставропольского края, суд считает необходимым обязать министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить [СКРЫТО] Е.Ю. специализированное жилое помещение на территории Ставропольского края. Доводы ответчика о нарушении порядка очередности обеспечения жильем лиц указанной категории, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Исходя из содержания положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения указанных норм не содержат указаний и на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требование прокурора Октябрьского района города Ставрополя о предоставлении жилого помещения [СКРЫТО] Е.Ю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Октябрьского района города Ставрополя в интересах [СКРЫТО] Е.Ю. к министерству строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить [СКРЫТО] Е.Ю., <дата обезличена> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения на территории Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2014 года.

Судья М.М. Гаппоева