Дело № 2-6867/2017 ~ М-4881/2017, первая инстанция

№ 2-6867/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.,

при секретаре Алиевой О.К.,

с участием:

помощника прокурора Ленинского района города Ставрополя – Трофимовой Н.Г.,

представителя ответчика – Гущина Р.В. по доверенности,

представителя третьего лица КУМИ города Ставрополя – Коплик О.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Старт девелопмент» о возложении обязанности привести земельный участок в соответствие с требованиями действующего законодательства путем демонтажа трех шлагбаумов и поста охраны,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Ленинского района города Ставрополя обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Старт девелопмент» о возложении обязанности привести земельный участок по ул. <адрес обезличен> <адрес обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 925 кв.м, в соответствие с требованиями действующего законодательства путем демонтажа трех шлагбаумов и поста охраны.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения Величко О.А. о нарушении земельного законодательства при использовании земельного законодательства при использовании земельного участка по <адрес обезличен> По результатам проверки установлено, что земельный участок по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> в квартале 69, с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 925 кв.м, с видом разрешенного использования - под гостевую автостоянку предоставлен ЗАО «Старт девелопмент» в аренду на основании постановления администрации города Ставрополя от 13.05.2014 <номер обезличен> и договора аренды от 20.06.2014 <номер обезличен>, сроком до 12.05.2019.

По данным государственного кадастра недвижимости, вид разрешенного использования спорного земельного участка в соответствии с классификатором установлен «для общего пользования». Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 для него предусмотрены следующие характеристики: размещение автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, парков, скверов, площадей, бульваров, набережных и других мест, постоянно открытых для посещения без взимания платы.

В данном случае ООО «Старт девелопмент» земельный участок предоставлен в целях организации парковки и для содержания благоустроенной территории, прилегающей к зданию по <адрес обезличен>. Данная территория не предназначена для ограждения, установки шлагбаумов и использования земельного участка в коммерческих целях.

Между ЗАО «Старт девелопмент» и ООО «СтавУпак» 12.12.2014 был заключен агентский договор <номер обезличен>/Ч-2014, в соответствии с которым ООО «СтавУпак» обязуется от своего имени, по поручению и за счет ЗАО «Старт девелопмент» совершать следующие юридические и фактические действия, направленные на представление физическим лицам возмездных услуг по: организации эргономичного размещения транспортных средств на территории гостевого паркинга, прилегающего к нежилым офисным зданиям, расположенным по адресу: <адрес обезличен>; контролю за соблюдением гражданами правил посещения паркинга; осуществлению наблюдения за использованием посетителями оборудования ЗАО «Старт девелопмент», размещенного на территории паркинга, в соответствии с его назначением и правилами по его эксплуатации; мониторингу сохранности имущества посетителей, находящегося на территории паркинга.

В целях исполнения договора ЗАО «Старт девелопмент» также поручил ООО «СтавУпак» совершать юридические и фактические действия, связанные с приемом платежей от физических лиц за оказываемые услуги. Данный договор заключен организациями на неопределенный срок, сведения о его расторжении ЗАО «Старт девелопмент» не представлены. Ранее рассматриваемый земельный участок использовался ООО «Старт девелопмент» для размещения платной парковки, в связи с чем директор данной организации был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. В ходе проведения проверки наличие платной парковки на земельном участке не установлено.

Однако в связи с тем, что агентский договор <номер обезличен> между ЗАО «Старт девелопмент» и ООО «СтавУпак» не расторгнут, на земельном участке размещено три шлагбаума и нестационарный объект - пост охраны, имеются все основания полагать, что в дальнейшем может быть также организована платная парковка.

Согласно ст. 9 Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 30.05.2012 № 220 к ограждениям и ограничивающим устройствам относятся постоянные, временные и передвижные объекты, служащие для ограничения пешеходного или транспортного движения на определенной территории города Ставрополя (ограждения, шлагбаумы, железобетонные блоки, иные строительные конструкции, металлические цепи, тросы ограждения стационарные или переносные и т.д.)

На территориях общественного, рекреационного назначения, а также на дворовых (внутриквартальных) территориях и территориях общего пользования запрещается проектирование и установка глухих и железобетонных ограждений. На указанных территориях применяются декоративные металлические ограждения. Максимальная высота, внешний вид конструкции ограждений земельных участков усадебной, коттеджной, коттеджно-блокированной и садово-дачной застройки определяются правилами землепользования и застройки города Ставрополя, нормативами градостроительного проектирования муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края.

Ограничивающие устройства (шлагбаумы, металлические цепи, тросы, ограждения стационарные или переносные и иные ограничивающие устройства) проектируются и устанавливаются в соответствии с действующими техническими регламентами, иными нормативно- техническими документами и действующим законодательством. На территории города Ставрополя не допускается установка ограждений и ограничивающих устройств на территориях общего пользования, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Ставрополя.

Вид разрешенного использования спорного земельного участка в соответствии с классификатором установлен «для общего пользования».

В связи с изложенным, истец считает, что на данном земельном участке не допускается установка ограждений и ограничивающих устройств. В прокуратуру района обращаются граждане, в связи с тем, что установкой на земельном участке шлагбаумов, доступ на земельный участок ограничен.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Ставрополя – Трофимова Н.Г. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Гущин Р.В. по доверенности требования истца не признал, сообщив, что земельный участок из земель населённых пунктов, разрешённое использование: под гостевую автостоянку, с кадастровым номером 26:12:030101:2131, расположенный в районе здания <адрес обезличен>, площадью 925 кв.м., принадлежит на праве аренды ООО «Старт девелопмент». Право аренды зарегистрировано в Управлении Росреестра по СК 25.07.2014. Срок действия договора аренды - до 12.05.2019. Арендная плата вносится своевременно и в полном объёме.

По данным государственного кадастра недвижимости вышеуказанный земельный участок имеет вид разрешённого использования «под гостевую автостоянку».

Сообщил, что утверждение истца о том, что данный земельный участок находится в общем пользовании ошибочно и противоречит действительности.

Положения действующего законодательства, договора аренды земельного участка и очевидные факты сильно искажаются либо игнорируются истцом. В Своде правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» СП 42.13330.2011 отсутствует термин «гостевая автостоянка» (есть термины «гостевая стоянка» и «автостоянка»). Арендуемый земельный участок предназначен для парковки автомобилей посетителей офисов, принадлежащих ООО «Старт девелопмент».

Шлагбаумы и пост охраны, которые не мешают свободному передвижению пешеходов, предназначены для обеспечения безопасности и оптимизации размещения автотранспорта посетителей, арендаторов и собственников офисных помещений, расположенных по адресу: <адрес обезличен>. Агентский договор от 12.12.2014 <номер обезличен> между ЗАО «Старт девелопмент» и ООО «СтавУпак» является недействующим. Соглашение о его расторжении достигнуто, подтверждение в письменном виде не оформлялось. ООО «СтавУпак» как агент не исполняет свои обязательства по договору, устных и письменных претензий в рамках данного договора его стороны в адрес друг друга не направляли. После выявления в 2015 году в рамках расширенной проверки нарушения целевого использования земельного участка по <адрес обезличен>, заключавшегося во взимании денежной платы за парковку, денежная плата за парковку не взимается.

В связи с изложенным, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица КУМИ города Ставрополя – Коплик О.В. по доверенности считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица администрации города Ставрополя, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации города Ставрополя <номер обезличен> от 13.05.2014 ЗАО «Старт девелопмент» в аренду на 5 лет был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 925 кв. м (с особым режимом использования) под гостевую автостоянку (без права капитального строительства) в районе здания <адрес обезличен> категория земель – земли населенных пунктов.

На основании указанного постановления между ЗАО «Старт девелопмент» и КУМИ города Ставрополя заключен договор <номер обезличен> от 20.06.2014 аренды земельного участка в районе здания 160 по <адрес обезличен>, <адрес обезличен> (без права капитального строительства).

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК 25.07.2014 за <номер обезличен>. Срок действия договора аренды установлен до 12.05.2019.

В соответствии с договором аренды <номер обезличен> от 20.06.2015 обществом оборудована гостевая автостоянка. Согласно представленным истцом документам – ответа КУМИ города Ставрополя от 08.06.2017 в адрес заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя, фототаблице от 08.06.2017, арендуемый участок не примыкает к жилым зонам, и предназначен, как утверждает представитель ответчика, для парковки автомобилей посетителей офисов, собственником помещений которых является ООО «Старт девелопмент».

В ходе обследования земельного участка КУМИ города Ставрополя, установлено, что на ее территории размещено три шлагбаума и нестационарный объект – пост охраны. Наличие платной парковки не установлено.

В соответствии со статьей 264 Гражданского кодекса земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Статьей 41 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 названного Кодекса, в том числе согласно пункту 2 части 1 данной статьи возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, а именно: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи на землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом установлено, и следует из представленной суду кадастровой выписки, выданной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> имеет разрешенное использование - под гостевую автостоянку.

Договором аренды земельного участка <номер обезличен> от 20.06.2014 разрешенным целевым назначением земельного участка с кадастровым номером 26:12:030101:2131 является гостевая автостоянка без права капитального строительства <адрес обезличен> <адрес обезличен> этом ограничений по целевому использованию арендуемого земельного участка договор не содержит.

В обоснование иска истец ссылается на Свод правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*), утвержденных Приказом Минрегиона от 28.12.2010 № 820, согласно которых под гостевой автостоянкой понимается открытая площадка, предназначенная для парковки легковых автомобилей посетителей жилых зон.

Размещение ООО «Старт девелопмент» на арендуемом земельном участке трех шлагбаумов и поста охраны не противоречит требованиям закона и условиям договора аренды земельного участка от 20.06.2014 № 3794, предусматривающего лишь запрет на осуществление капитального строительства. Кроме того, земельный участок в <адрес обезличен> на основании постановления администрации города Ставрополя <номер обезличен> от 13.05.2014 и договора аренды был предоставлен именно для создания гостевой автостоянки к зданию.

Согласно пункту 3.1 Свода правил СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей« (актуализированная редакция СНиП 21-02-99*), утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/9, автостоянка (автостоянка, гараж-стоянка) - здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенная только для хранения (стоянки) легковых автомобилей и других мототранспортных средств.

В пункте 5.2.9 СП 113.13330.2012 для плоскостных (т.е. в одном уровне) автостоянок предусмотрено ограждение, разнесенные места въезда и выезда, возможность наличия охраны, средств сигнализации и учета времени, прочих автоматизированных систем.

Пост охраны не является капитальным объектом и соответствует п. п. 5.1.10, 5.2.9 «СП 113.13330.2012 Свод правил. Стоянка автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*» (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/9).

Данная автостоянка предназначена для посетителей офисов, собственником помещений которых является ООО «Старт девелопмент». Предоставленный ООО «Старт девелопмент» земельный участок, расположенный в район здания №<адрес обезличен> <адрес обезличен>, не примыкает к жилым зонам.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что установление ответчиком шлагбаумов и поста охраны не является нарушением действующего законодательства. Земельный участок <адрес обезличен> <адрес обезличен> используется в соответствии с разрешенным целевым использованием, а также с условиями договора аренды <номер обезличен> от 20.06.2014.

Согласование на размещение шлагбаумов с органом администрации города Ставрополя, уполномоченным в области градостроительства и землепользования, не требуется. Прямого запрета о расположении на территории земельного участка, предоставленного для гостевой автостоянки, сооружений в виде шлагбаумов, действующим законодательством не предусмотрено.

Доводы истца в обоснование своих требований на заключенный между ответчиком и ООО «СтавУпак» агентский договор <номер обезличен> от 12.12.2014, в соответствии с которым ООО «Старт девелопмент» поручило ООО «СтавУпак» совершать действия с приемом платежей от физических лиц за оказываемые услуги, суд не может принять как доказательство использования ответчиком спорного земельного участка в коммерческих целях.

Судом установлено, что в настоящее время между ООО «Старт девелопмент» и ООО «СтавУпак» достигнуто соглашение о расторжении агентского договора. Доказательства исполнения ООО «СтавУпак» условий агентского договора от 12.12.2014, истцом суду не представлены. Кроме того, при проведении КУМИ города Ставрополя проверки по требованию заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя было установлено отсутствие платной парковки на земельном участке в районе здания <номер обезличен> по <адрес обезличен>.

Судом также учитывается, что в соответствии с требованиями ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Так, решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-3938/2015 по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя к ЗАО «Старт Девелопмент» об освобождении земельного участка путём демонтажа двух шлагбаумов и будки поста охраны все обстоятельства уже были проверены и установлены судом и принято решение об отказе в заявленных требованиях. Кроме того, учитывается также указание ответчика на то, что на шлагбауме имеется кнопка для открывания шлагбаума, предоставляющая право любому желающему припарковать автомобиль на данной гостевой стоянке, что истцом не оспаривалось.

Каких-либо других доказательств обоснованности заявленных требований истцом суду не представлено.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Старт девелопмент» о возложении обязанности привести земельный участок в соответствие с требованиями действующего законодательства путем демонтажа трех шлагбаумов и поста охраны - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2017 года.

Судья О.А. Поляков