Дело № 2-5610/2017 ~ М-3660/2017, первая инстанция

дело <номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

25 октября 2017 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен>

в составе:

председательствующего судьи Гаппоевой М.М.,

при секретаре Даниелян Г.Г.,

с участием:

представителя К. градостроительства администрации <адрес обезличен> – Богатыревой С.А., действующей по доверенности,

представителя ответчиков [СКРЫТО] К.Б. и [СКРЫТО] И.Б. – Филипченко А.Е., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. градостроительства администрации <адрес обезличен> к [СКРЫТО] К. Б. и [СКРЫТО] И. Б. о сносе самовольной постройки и по встречному иску [СКРЫТО] К. Б. и [СКРЫТО] И. Б. к К. градостроительства администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на объекты незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

К. градостроительства администрации <адрес обезличен> обратился в суд с иском к [СКРЫТО] К. Б. и [СКРЫТО] И. Б. о сносе самовольной постройки, расположенной на земельных участках по проезду Рябиновому <номер обезличен> и <номер обезличен> в <адрес обезличен>.

Истец свои требования обосновывает тем, что земельный участок с кадастровым номером 26:<номер обезличен>:112, расположенный по адресу: <адрес обезличен> предоставлен [СКРЫТО] К.Б. для продолжения строительства индивидуального жилого дома на основании договора аренды от <дата обезличена> <номер обезличен>, сроком до <дата обезличена>.

Земельный участок с кадастровым номером 26:12<номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен> предоставлен [СКРЫТО] И.Б. для продолжения строительства индивидуального жилого дома на основании договора аренды от <дата обезличена> <номер обезличен>, сроком до <дата обезличена>.

Ссылаясь на ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просит суд обязать [СКРЫТО] К. Б. и [СКРЫТО] И. Б. снести за свой счет самовольно возведенный незавершенный строительством объект, этажностью 1 единица, примерными наружными размерами 28м х 22 м, расположенный на земельных участках по причине отсутствия разрешения на строительство.

[СКРЫТО] К. Б. и [СКРЫТО] И. Б. обратились со встречным иском к К. градостроительства администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на объекты незавершенного строительства, мотивировав свои требования тем, что [СКРЫТО] И. Б. на основании договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> и дополнительного соглашении о замене стороны в договоре аренды от <дата обезличена> <номер обезличен> на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> земли населенных пунктов, площадью 1340 кв.м, сроком до <дата обезличена>, зарегистрированным <дата обезличена>, <номер обезличен>-/055/<номер обезличен>. Объект возводился на основании Договора <номер обезличен> о возведении индивидуального жилого дома, целевом использовании жилого дома, земельного участка и прилегающей территории от <дата обезличена>, заключенного с администрацией <адрес обезличен>.

[СКРЫТО] К. Б. на основании договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> населенных пунктов, площадью 1340 кв.м, сроком до <дата обезличена>, зарегистрированным <дата обезличена> <номер обезличен>-/<номер обезличен>. Объект возводился на основании Договора <номер обезличен> о возведении индивидуального жилого дома, целевом использовании жилого дома, земельного участка и прилегающей территории от <дата обезличена>, заключенного с администрацией <адрес обезличен>.

<дата обезличена> году Государственным унитарным предприятием <адрес обезличен> «Краевая техническая инвентаризация» выдан технический паспорт и кадастровый паспорт на объект незавершенного строительства – жилой <адрес обезличен> % готовности, площадью застройки 264,2 кв.м.

Объекту незавершенного строительством, распложенного по адресу: <адрес обезличен> присвоен кадастровый <номер обезличен>. Объекту незавершенного строительством, распложенного по адресу: <адрес обезличен> присвоен кадастровый <номер обезличен>.

Из иска следует, что в настоящее время строительство жилого дома приостановлено в связи с тяжелым финансовым положением, а также оформлением дополнительной архитектурно-строительной и разрешительной документацией. Земельный участок используется по назначению, разрешенное использование – для продолжения строительства индивидуального жилого дома.

Истица [СКРЫТО] И.Б. просит суд признать право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, 28% готовности, площадь застройки – 167,6 кв.м, кадастровый <номер обезличен>, расположенный на земельном участке площадью 1340 кв.м, кадастровый <номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>.

Истец [СКРЫТО] К.Б. просит суд признать право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, 28% готовности, площадь застройки – 264,2 кв.м, кадастровый <номер обезличен>, расположенный на земельном участке площадью 1340 кв.м, кадастровый <номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>.

Представитель К. градостроительства администрации <адрес обезличен> - Богатырева С.А. просила суд удовлетворить требования К. градостроительства администрации <адрес обезличен> по основаниям, изложенным в иске и возражала против удовлетворения встречного искового заявления [СКРЫТО] К.Б. и [СКРЫТО] И.Б.

Ответчики [СКРЫТО] К.Б. и [СКРЫТО] И.Б. надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчиков, с участием их представителя Филипченко А.Е., действующего на основании доверенности, который просил удовлетворить встречные требования [СКРЫТО] К.Б. и [СКРЫТО] И.Б. по основаниям, изложенным в иске, а удовлетворении исковых требований К. градостроительства администрации <адрес обезличен> – отказать.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] И. Б. на основании Договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> и дополнительного соглашении о замене стороны в договоре аренды от <дата обезличена> <номер обезличен>, свидетельства о праве на наследство по завещанию от 1112.2015 года, зарегистрированного в реестре за <номер обезличен> нотариусом Ставропольского городского нотариального округа <адрес обезличен> Лапшиной М.Г., на праве аренды принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен>, земли населенных пунктов, площадью 1340 кв.м, сроком до <дата обезличена>, зарегистрированным <дата обезличена>, <номер обезличен>-/<номер обезличен>-870.

Строительство объекта производилось на основании Договора <номер обезличен> о возведении индивидуального жилого дома, целевом использовании жилого дома, земельного участка и прилегающей территории от <дата обезличена>, заключенного с администрацией <адрес обезличен>.

Объекту, расположенного по адресу: <адрес обезличен> присвоен кадастровый <номер обезличен>.

[СКРЫТО] К. Б. на основании договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> на праве аренды принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен>, земли населенных пунктов, площадью 1340 кв.м, сроком до <дата обезличена>, зарегистрированным <дата обезличена>, <номер обезличен>-/<номер обезличен>615.

Строительство производилось на основании Договора <номер обезличен> о возведении индивидуального жилого дома, целевом использовании жилого дома, земельного участка и прилегающей территории от <дата обезличена>, заключенного с администрацией <адрес обезличен>.

<дата обезличена> году Государственным унитарным предприятием <адрес обезличен> «Краевая техническая инвентаризация» выдан технический паспорт и кадастровый паспорт на объект незавершенного строительства – жилой дом, 28 % готовности, площадью застройки 264,2 кв.м.

Объекту незавершенного строительством, расположенного по адресу: <адрес обезличен> присвоен кадастровый <номер обезличен>.

Из межевого дела, утвержденного руководителем К. по земельным ресурсам и землеустройству <адрес обезличен> в 2003 году и топосъемки следует, что на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес обезличен> и 54 на <дата обезличена> был выстроен строительный фундамент жилого дома.

Таким образом, земельные участки предоставлялись ответчикам с имеющимися на них строениями для завершения их строительства.

Истцом не представлено доказательств, что построенный ответчиками объект не соответствует градостроительным нормам и правилам и что земельный участок используется ответчиками не по назначению. В техническом паспорте, выданном Государственным унитарным предприятием <адрес обезличен> «Краевая техническая инвентаризация», отсутствуют какие-либо самовольные строения.

Гражданским законодательством предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку. Так, соответствующие основания закреплены в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре Верховного Суда РФ судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ <дата обезличена>), право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство иили отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как указано выше, земельные участки предоставлены в целях индивидуального жилищного строительства, в период пользования их целевое назначение не нарушалось.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" до <дата обезличена> не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

В соответствии с ч. 7 ст. 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" до <дата обезличена> основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Таким образом, законодатель, реализуя положения так называемого «Закона о дачной амнистии» и упрощая порядок оформления объектов индивидуального жилищного строительства, исключил из списка необходимых для оформления документов разрешение на строительство.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости – индивидуального жилого дома, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По буквальному смыслу нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Однако, как установлено выше, у ответчиков имеется право аренды в отношении земельного участка, на котором допускается строительство индивидуального жилого дома; на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами незавершенного строительства понимаются объекты капитального строительства, строительство которых не завершено.

К недвижимым вещам согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от <дата обезличена> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на объект незавершенного строительства может быть признано право собственности по решению суда.

Из положений, приведенных выше законоположений в их взаимосвязи следует, что объект незавершенного строительства относится к недвижимым вещам, в отношении которых возможно признание права собственности.

Таким образом, суд установил, что имеются достаточные основания для признания за [СКРЫТО] К.Б. и [СКРЫТО] И.Б. права собственности на построенные объекты недвижимости, поскольку объект создан на предоставленном им в установленном порядке земельном участке, начато строительство без нарушения вида разрешенного использования земельного участка, а также обеспечивается баланс публичных и частных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

При этом п. 1 статьи 41 ЗК РФ устанавливает, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленных статьей 40 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из кадастровых паспортов, строение возведено в границах предоставленного земельного участка, в соответствии с его целевым назначением.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о правомерности заявленных [СКРЫТО] К.Ю. и [СКРЫТО] И.Б. исковых требований.

Одновременно, рассматривая исковые требования К. градостроительства администрации <адрес обезличен> о сносе самовольной постройки, суд находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку признание за [СКРЫТО] К.Ю. и [СКРЫТО] И.Б. права собственности на объекты незавершенного строительства исключает возможность сноса указанной постройки.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований К. градостроительства администрации <адрес обезличен> к [СКРЫТО] К. Б. и [СКРЫТО] И. Б. о сносе самовольной постройки - отказать.

Встречные исковые требования[СКРЫТО] К. Б. и [СКРЫТО] Инны Б. К. градостроительства администрации <адрес обезличен> - удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] И. Б. право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, 28% готовности, площадь застройки – 167,6 кв.м, кадастровый <номер обезличен>, расположенный на земельном участке площадью 1340 кв.м, кадастровый <номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>.

Признать за [СКРЫТО] К. Б. право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, 28% готовности, площадь застройки – 264,2 кв.м, кадастровый <номер обезличен>, расположенный на земельном участке площадью 1340 кв.м, кадастровый <номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства за [СКРЫТО] К.Б. и [СКРЫТО] И.Б. в Управлении государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья М.М. Гаппоева