Дело № 2-3729/2017 ~ М-1824/2017, первая инстанция

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 13 апреля 2017 г. №2-3729/2017

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при секретаре Текеевой Л.А.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора <адрес обезличен> Репченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в интересах Бирюкова Д. М. к министерству имущественных отношений <адрес обезличен>, третье лицо - министерство образования <адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

прокурор <адрес обезличен> в интересах Бирюкова Д.Н. <дата обезличена> г.р. обратился в суд с иском к министерству имущественных отношений <адрес обезличен>, третье лицо - министерство образования <адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой <адрес обезличен> проведена проверка по заявлению Бирюкова Д.М. <дата обезличена> г.р., о защите права на жилище в государственном жилищном фонде.

Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> родители Бирюкова Д.М. - Бирюкова О.А. и Бирюков М.А. лишены в отношении него родительских прав.

Постановлением Главы администрации <адрес обезличен> СК от <дата обезличена>, Бирюков Д.М. определен в государственное учреждение <адрес обезличен> для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2009 г. Бирюков Д.М. получил среднее профессиональное образование.

Согласно информации министерства имущественных отношений <адрес обезличен> Бирюков Д.М. включен с водный список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в 2016 году.

В ходе проверки установлено, что Бирюков Д.М. <дата обезличена> г.р., проживает по адресу: <адрес обезличен> и зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства министерством имущественных отношений <адрес обезличен> должно быть предоставлено Бирюкову Д.М. <дата обезличена> г.р. по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям <адрес обезличен>, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Однако до настоящего времени соответствующее жилое помещение не предоставлено.

Истец Бирюков Д.М. извещенный своевременно и надлежащим образом, о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд его удовлетвори в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - министерства имущественных отношений <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, в представленных возражениях указал, что на территории <адрес обезличен> действует <адрес обезличен> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

С <дата обезличена> в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона СК строительство и приобретение жилых помещений в собственность <адрес обезличен> осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления имуществом <адрес обезличен> - министерством имущественных отношений <адрес обезличен>.

Согласно пункту 5 статьи 7 Закона СК списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формирует орган исполнительной власти <адрес обезличен> - министерство образования и молодежной политики <адрес обезличен>.

По информации министерства образования СК, Бирюков Д.М. включен в установленном порядке в список.

Пунктом 1 статьи 7 Закона СК определен круг лиц (категория), которым уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом <адрес обезличен>. Указанный порядок утвержден постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> Н 240-п «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>». Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений для данной категории граждан носит заявительный характер.

В соответствии с этим порядком, основанием для предоставления специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 6 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно в порядке очередности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>.

<дата обезличена> Бирюков Д.М. обратился в министерство с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>. В журнале учета заявление зарегистрировано под номером 2165.

Специализированные жилые помещения предоставляются в порядке очередности согласно регистрации заявлений. Первоочередного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> лицам из числа лиц данной категории законодательством не предусмотрено.

В случае удовлетворения заявленных требований будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в Журнале регистрации до Бирюкова Д.М.

Таким образом, права Бирюкова Д.М. по предоставлению ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений министерством нарушены не были, поскольку министерство не отказывало ему в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а срок предоставления жилого помещения законодательно не установлен.

Тем самым, требование об обеспечении Бирюкова Д.М.<дата обезличена> года рождения, благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договору найма специализированного жилого помещения является необоснованным и противоречит нормам действующего законодательства.

Представитель третьего лица – министерства образования и молодежной политики <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, извещенный своевременно и надлежащим образом, о времени и месте проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес обезличен> проведена проверка по заявлению Бирюкова Д.М.<дата обезличена> г.р., о защите права на жилище в государственном жилищном фонде.

Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> родители Бирюкова Д.М. - Бирюкова О.А. и Бирюков М.А. лишены в отношении него родительских прав.

Постановлением Главы администрации <адрес обезличен> СК от <дата обезличена>, Бирюков Д.М. определен в государственное учреждение <адрес обезличен> для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2009 г. Бирюков Д.М. получил среднее профессиональное образование.

Согласно информации министерства имущественных отношений <адрес обезличен> Бирюков Д.М. включен с водный список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в 2016 году.

В ходе проверки установлено, что Бирюков Д.М. <дата обезличена> г.р., проживает по адресу: <адрес обезличен> и зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>.

С учетом изложенного суд считает, что Бирюков Д.М. <дата обезличена> г.р., относится к кругу лиц, на которых распространяется действие Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции до 01.01.2013г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Действующей в настоящее время редакцией ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Судом установлено, что возраста 18 лет Бирюков Д.М. <дата обезличена> г.р., достиг в 2004 г., т.е. до внесения изменений в ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 5 ст. <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> орган исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющий государственное управление в сфере образования, в порядке, установленном ч. 6 настоящей статьи, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч. 1 настоящей статьи.

П. 6 указанного закона предусмотрено, что список формируется на основании сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес обезличен>, которые наделены отдельными государственными полномочиями <адрес обезличен> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении вышеуказанных лиц, проживающих на территории соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>. В список включаются лица, указанные в абз. 1 ч. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с п. <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством и настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что в собственности у Бирюкова Д.М. <дата обезличена> г.р., нет жилых помещений, она не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Действие положений статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ <дата обезличена> N 15-ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (той же редакции) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом <адрес обезличен>.

Постановлением Правительства СК от 20.06.2013г. <номер обезличен>-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> (далее - Положение).

Согласно п. 3 Положения решение о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> при наличии в соответствующем муниципальном образовании <адрес обезличен> незаселенных специализированных жилых помещений общей площадью, соответствующей норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с <адрес обезличен>.

Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия (п. 2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, утвержденного постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п).

Заявление о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> подано Бирюковым Д.М. <дата обезличена> г.р., в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> <дата обезличена>, однако до настоящего времени он жильем не обеспечен.

<адрес обезличен> <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> «О внесении изменений в статью <адрес обезличен> «О допол­нительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей» внесены изменения, согласно которым Предоставление жилья детям-сиротам осуществляет уполномоченный орган в сфере управления имущественных отношений.

Таким образом, в настоящее время уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является министерство имущественных отношений <адрес обезличен>.

Частью 2 ст. 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>.

Поскольку Бирюков Д.М. <дата обезличена> г.р., зарегистрирован на территории <адрес обезличен>, суд обязывает ответчика предоставить ему специализированное жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям <адрес обезличен>.

Доводы ответчика о нарушении порядка очередности обеспечения жильем лиц указанной категории, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Исходя из содержания положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения указанных норм не содержат указаний и на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование прокурора о предоставлении жилого помещения Бирюкову Д.М. <дата обезличена> г.р.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес обезличен> в интересах Бирюков Д. М. к министерству имущественных отношений <адрес обезличен>, третье лицо - министерство образования <адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать министерство имущественных отношений <адрес обезличен> предоставить Бирюкову Д. М., <дата обезличена> г.р., рождения по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям <адрес обезличен>, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Никитенко Т.Н.