Дело № 2-3658/2018 ~ М-1963/2018, первая инстанция

Дело № 2-3558/18

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Рыбниковой С.А.,

с участием: представителя истца КУМИ г. Ставрополя Каштановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя к [СКРЫТО] Н. В. о приведении фактического использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования,

У С Т А Н О В И Л:

КУМИ города Ставрополя обратился в суд с иском, в котором просит: обязать [СКРЫТО] Н.В. привести фактическое использование земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1 320 кв.м, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в соответствие с видом разрешенного использования; обязать [СКРЫТО] Н.В. освободить незаконно занимаемый земельный участок территории общего пользования площадью 720 кв.м, с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и [СКРЫТО] Н.В. заключен догозор аренды земельного участка от 05.06.2009 № 4753Ф запись о государственной регистрации договора аренды от 11.09.2009 № 26-26-12/093/2009-454, предметом которого явился земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1 320 кв.м., с видом разрешенного использования - «для продолжения строительства индивидуального жилого дома», расположенный по адресу: <адрес обезличен>, сроком по 31.05.2019. Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 и пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В ходе обследования земельного участка специалистами отдела муниципального земельного контроля было установлено, что он используется не в соответствии с видом разрешенного использования. В ходе обследования установлено, что на указанном земельном участке, расположен многоквартирный жилой дом. По результатам проведенных замеров установлен факт занятия территории общего пользования площадью 720 кв.м, с восточной стороны земельного участка путем установки металлического ограждения. Земельный участок площадью 720 кв.м, в аренду, либо собственность [СКРЫТО] Н.В. не предоставлялся. Таким образом, в действиях ответчика выявлены признаки нарушения статьи 25,26,42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: занятие территории общего пользования, площадью 720 кв.м., с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов. В адрес ответчика была направлена претензия от 08.08.2017 № 08/13-5894с с требованием об использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, а также с требованием освободить незаконно занимаемый земельный участок площадью 720 кв.м. До настоящего времени нарушения земельного законодательства не устранены; требования, изложенные в претензии, не исполнены. Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. Виды разрешенного использования земельных участков, а равно объектов капитального строительства определяются на основе градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны, входящего в состав правил землепользования и застройки (пункт 9 ст. 1, подп. 3 п. 2 и п. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ). Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка. Согласно пункту 1.2 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, утвержденного Решением Ставропольской городской Думы от 25.02.2015 (далее - Положение), комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, наделяется полномочиями для решения вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом в пределах своей компетенции, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, а также объектами земельных отношений, в том числе, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах границ муниципального образования города Ставрополя. В соответствии с пунктами 2.3, 2.9 Положения, к основным задачам комитета относятся управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Ставрополя; защита имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края в сфере имущественных и земельных отношений. Согласно пункту 3.4.14 Положения, комитет осуществляет муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах города Ставрополя земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ставропольского края и принятыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами города Ставрополя. В соответствии с пунктом 3.1.5 Положения, комитет обеспечивает представление и защиту имущественных и иных прав и законных интересов города Ставрополя по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, мировых судах, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, правоохранительных органах, органах прокуратуры, иных органах, предприятиях, учреждениях, организациях.

В судебном заседании представитель истца КУМИ г. Ставрополя Каштанова Н.Н. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик [СКРЫТО] Н. В., извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил, извещался о явке заблаговременно по месту регистрации. В материалах дела имеется конверты, возращенные в суд с отметкой почты «за истечением срока хранения» (ответчику направлялись уведомления с почты о получении заказных писем). Доказательств того, что ответчик поменял место жительства, в материалах делах не имеется. Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в судебное заседание, несет сам ответчик в силу ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших возможности являться в судебное заседание, ответчик не представил.

Применительно к п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), неявку ответчика за получением заказного письма с судебным извещением следует считать отказом ответчика от получения судебного извещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ.

Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть и разрешить дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что исковое заявление, подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст. 56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В связи с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что 05.06.2009 между администрацией г. Ставрополя и [СКРЫТО] Н.В. заключен договор № 4753Ф аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес обезличен> для продолжения строительства индивидуального жилого дома, площадью 1320 кв.м., срок аренды установлен с 01.06.2009 по 1.05.2019, на 10 лет.

12.09.2017 года главным специалистом муниципального земельного контроля Храчевым Р.И. составлен акт обследования земельного участка, согласно которому: на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес обезличен> площадью 1320 кв.м., кадастровый номер <номер обезличен> на земельном участке расположен многоквартирный жилой дом.

По результатам проведенных замеров установлен факт занятия территории общего пользования 720 кв.м. с восточной стороны земельного участка путем установки металлического ограждения.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 и пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Таким образом, специалистами отдела муниципального земельного контроля было установлено, что он используется не в соответствии с видом разрешенного использования.

Земельный участок площадью 720 кв.м, в аренду, либо собственность [СКРЫТО] Н.В. не предоставлялся.

В силу ст. 25,26, 42 ЗК РФ занятие территории общего пользования, площадью 720 кв.м., с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 26:12:031003:46, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов не допускается.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Виды разрешенного использования земельных участков, а равно объектов капитального строительства определяются на основе градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны, входящего в состав правил землепользования и застройки (пункт 9 ст. 1, подп. 3 п. 2 и п. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка.

В данном случае фактическое использование земельного участка, площадью 720 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен> не соответствует виду разрешенного использования, в связи с чем, исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя к [СКРЫТО] Н. В. удовлетворить.

Обязать [СКРЫТО] Н. В. привести фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 26:12:031003:46, площадью 1 320 кв.м, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в соответствие с видом разрешенного использования.

Обязать [СКРЫТО] Н. В. освободить незаконно занимаемый земельный участок территории общего пользования площадью 720 кв.м, с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 26:12:031003:46.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в суд, принявший решение в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения путем подачи заявления об отмене этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Данилова