Дело № 2-3320/2015 ~ М-2220/2015, первая инстанция

дело 2-<номер обезличен>\2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата обезличена> <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующей Подзолко Е.Н.

при секретаре Абубакарове Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу к ООО «Городское радио» - учредитель радиопрограммы «Ставрополь ФМ» и редакции радиопрограммы «Ставрополь ФМ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – радиопрограммы «Ставрополь ФМ»,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу обратилось в суд с иском к ООО «Городское радио» - учредитель радиопрограммы «Ставрополь ФМ» и редакции радиопрограммы «Ставрополь ФМ», в котором просит признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ радиопрограммы «Ставрополь ФМ», регистрационный номер Эл № ТУ 26-00210 от 23.04.2010г.

В обоснование исковых требований истец указывает, что средство массовой информации (СМИ) радиопрограмма «Ставрополь ФМ» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес обезличен>. Приказом от <дата обезличена> <номер обезличен> Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управление Роскомнадзора по <адрес обезличен> переименовано в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу. Согласно пункту 8.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральном округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от <дата обезличена> № 1478, функции органа регистрирующего СМИ, продукция которых распространяется в пределах <адрес обезличен>, выполняет территориальный орган Роскомнадзора - Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральном округу. Учредителю СМИ - ООО «Городское радио» было выдано свидетельство о регистрации СМИ радиопрограммы «Ставрополь ФМ», регистрационный номер Эл № ТУ 26-00210 от <дата обезличена> Заявленная в заявлении на регистрацию СМИ от <дата обезличена> <номер обезличен> периодичность выхода радиопрограммы в свет - ежедневно круглосуточно, территория распространения - <адрес обезличен> и ближайшие населенные пункты. В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу <дата обезличена> №467, плана производственной деятельности Управления на сентябрь 2014 года, утвержденного <дата обезличена> было проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ радиопрограммы «Ставрополь ФМ». В результате проверки сведений о деятельности радиопрограммы установлено следующее. Согласно ст. 31 Федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен> «О средствах массовой информации» телевизионное вещание осуществляется вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Таковым является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В лицензии на вещание указываются наименование средства массовой информации, вещание которого будет осуществляться лицензиатом, а также объем вещания. Согласно ст. 31.1 Федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен> «О средствах массовой информации» деятельность, предусмотренная лицензией на телевизионное вещание, радиовещание, может осуществляться только получившим такую лицензию юридическим лицом. Той же статьей установлено, что уступка лицензии на вещание другому лицу допускается только с согласия органа, ее выдавшего, с соответствующим переоформлением лицензии. Подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011г. № 1025, в числе требований, предъявляемых к лицензиату, названо вещание лицензиатом указанного в лицензии телеканала или радиоканала. Таким образом, наличие у вещателя действующей лицензии на осуществление вещание определенного средства массовой информации и выход в эфир телеканала (телепрограммы) или радиоканала (радиоканала) взаимозависимы. Согласно сведениям из реестра лицензий Роскомнадзора лицензия на осуществление радиовещания СМИ радиопрограммы «Ставрополь ФМ» отсутствует. Таким образом, вещание радиопрограммы «Ставрополь ФМ» не осуществлялось. В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата обезличена> № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм по два обязательных экземпляра аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир. Из письма ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от <дата обезличена> <номер обезличен> следует, что обязательные федеральные экземпляры аудиопродукции, созданной для радиовещания, на электронном носителе -«Ставрополь ФМ», регистрационный номер Эл № ТУ 26-00210 от <дата обезличена> г., в данное учреждение не поступали. Кроме того, Управлением в адрес учредителя СМИ радиопрограммы «Ставрополь ФМ» - ООО «Городское радио» было направлено письмо с предложением представить в Управление решение о прекращении деятельности СМИ либо документы, подтверждающие регулярный выпуск СМИ в свет. До настоящего времени ответа от ООО «Городское радио» представлено не было. Из всех вышеизложенных обстоятельств Управление делает вывод, что радиопрограмма «Ставрополь ФМ» не выходит в свет более одного года. Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ, регистрационный номер Эл № ТУ 26-00171 от <дата обезличена> г., выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес обезличен>. Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу считает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует другим лицам зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О средствах массовой информации» учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

Истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики в судебное заседание не явились и не направили своего представителя, извещались судом своевременно и надлежащим образом, с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не обращались.

Оценив способ извещения ответчика (заказная почта) суд приходит к выводу о том, что ответчики не желают участвовать в состязательном процессе, не явились в суд без уважительной причины, и данное дело, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ возможно рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам, с вынесением заочного решения.

Изучив материалы дела, исследовав собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Средство массовой информации (СМИ) радиопрограмма «Ставрополь ФМ» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес обезличен>.

Приказом от <дата обезличена> <номер обезличен> Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управление Роскомнадзора по <адрес обезличен> переименовано в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Согласно пункту 8.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральном округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от <дата обезличена> № 1478, функции органа регистрирующего СМИ, продукция которых распространяется в пределах <адрес обезличен>, выполняет территориальный орган Роскомнадзора - Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральном округу.

Учредителю СМИ - ООО «Городское радио» было выдано свидетельство о регистрации СМИ радиопрограммы «Ставрополь ФМ», регистрационный номер Эл № ТУ 26-00210 от <дата обезличена> Заявленная в заявлении на регистрацию СМИ от <дата обезличена> <номер обезличен> периодичность выхода радиопрограммы в свет - ежедневно круглосуточно, территория распространения - <адрес обезличен> и ближайшие населенные пункты.

В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу <дата обезличена> №467, плана производственной деятельности Управления на сентябрь 2014 года, утвержденного <дата обезличена> было проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ радиопрограммы «Ставрополь ФМ». В результате проверки сведений о деятельности радиопрограммы установлено следующее.

Согласно ст. 31 Федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен> «О средствах массовой информации» телевизионное вещание осуществляется вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Таковым является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В лицензии на вещание указываются наименование средства массовой информации, вещание которого будет осуществляться лицензиатом, а также объем вещания.

Согласно ст. 31.1 Федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен> «О средствах массовой информации» деятельность, предусмотренная лицензией на телевизионное вещание, радиовещание, может осуществляться только получившим такую лицензию юридическим лицом. Той же статьей установлено, что уступка лицензии на вещание другому лицу допускается только с согласия органа, ее выдавшего, с соответствующим переоформлением лицензии.

Подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011г. № 1025, в числе требований, предъявляемых к лицензиату, названо вещание лицензиатом указанного в лицензии телеканала или радиоканала. Таким образом, наличие у вещателя действующей лицензии на осуществление вещание определенного средства массовой информации и выход в эфир телеканала (телепрограммы) или радиоканала (радиоканала) взаимозависимы.

Согласно сведениям из реестра лицензий Роскомнадзора лицензия на осуществление радиовещания СМИ радиопрограммы «Ставрополь ФМ» отсутствует.

Таким образом, вещание радиопрограммы «Ставрополь ФМ» не осуществлялось.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата обезличена> № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм по два обязательных экземпляра аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Из письма ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от <дата обезличена> <номер обезличен> следует, что обязательные федеральные экземпляры аудиопродукции, созданной для радиовещания, на электронном носителе -«Ставрополь ФМ», регистрационный номер Эл № ТУ 26-00210 от <дата обезличена> г., в данное учреждение не поступали.

Кроме того, Управлением в адрес учредителя СМИ радиопрограммы «Ставрополь ФМ» - ООО «Городское радио» было направлено письмо с предложением представить в Управление решение о прекращении деятельности СМИ либо документы, подтверждающие регулярный выпуск СМИ в свет. До настоящего времени ответа от ООО «Городское радио» представлено не было.

На основании изложенного следует, что радиопрограмма «Ставрополь ФМ» не выходит в свет более одного года. Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ, регистрационный номер Эл № ТУ 26-00171 от <дата обезличена> г., выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес обезличен>.

Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу считает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует другим лицам зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О средствах массовой информации» учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

Учитывая, что истец согласно ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме3000 руб. подлежит взысканию с ответчиков по 1500 рублей с каждого в бюджет муниципального образования <адрес обезличен>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу к ООО «Городское радио» - учредитель радиопрограммы «Ставрополь ФМ» и редакции радиопрограммы «Ставрополь ФМ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – радиопрограммы «Ставрополь ФМ» – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ радиопрограммы «Ставрополь ФМ», регистрационный номер Эл № ТУ 26-00210 от <дата обезличена> г.

Взыскать с ООО «Городское радио» - учредитель радиопрограммы «Ставрополь ФМ» в бюджет муниципального образования <адрес обезличен> государственную пошлину в размере 1500 рублей 00 копеек.

Взыскать с редакции радиопрограммы «Ставрополь ФМ» в бюджет муниципального образования <адрес обезличен> государственную пошлину в размере 1500 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Подзолко Е.Н.