Дело № 2-1732/2016 ~ М-23/2016, первая инстанция

Дело <номер обезличен> год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2016 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.

при секретаре Чаговой И.Б.

с участием:

представителей истца [СКРЫТО] В. Г. – Разумова П. В., действующего на основании доверенности № 4-5018 от 11.12.2015 года,

представителя ответчика Комитет градостроительства администрации города Ставрополя – Беляева С. И., действующего на основании доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] В. Г. к администрации города Ставрополя, Комитету градостроительства администрации города Ставрополя, о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

[СКРЫТО] В. Г. обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес обезличен>, Комитету градостроительства администрации <адрес обезличен>, о признании собственности о признании за ним права собственности на жилой дом общей площадью 181,9 кв.м., кадастровый <номер обезличен>, этажность 2, 100 % строительная готовность, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <номер обезличен>.

В обоснование исковых требований [СКРЫТО] ВГ. указано, что в 2003 году решением Межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам и землепользованию при администрации <адрес обезличен> ему был распределен земельный участок по <адрес обезличен> (поз. 22) площадью 993 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома. В 2012 году истец получил проектную документацию на дом, которую согласовал с главным архитектором <адрес обезличен>. После получения проектной документации он приступил к строительству дома.

Факт строительства за счет собственных нужд подтверждается товарными чеками и товарными накладными. После завершения строительства был подготовлен технический план здания в 2015 году, и строение было поставлен на кадастровый учет. С целью оформления прав на жилой дом и земельный участок [СКРЫТО] В.Г. обращался в Муниципальное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «Одно окно» в городе Ставрополе». Но в ноябре 2015 года истцом было получено Уведомление КУМИ <адрес обезличен> об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с отсутствием регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости (жилого дома) и не представлении документов, удостоверяющих право на указанное здание (в связи с отсутствием регистрации права в ЕГРП). По мнению истца исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, то в силу полученного отказа администрации города Ставрополя У истца отсутствует возможность оформить в установленном порядке право аренды либо собственности на построенный им жилой дом. В силу чего в заявленных требованиях, [СКРЫТО] В.Г. просит признать за ним право собственности на жилой дом.

Истец [СКРЫТО] В.Г., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в своем ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Разумов П.В. просил удовлетворить иск в полном объеме, а также пояснил, что жилой дом возведен в соответствии с градостроительными нормами, что подтверждается техническим заключением. Более того, жилой дом расположен в зоне Ж-3 «Блокированная и усадебная застройка» Правил землепользования застройки <адрес обезличен>, что свидетельствует об отсутствии нарушения правил землепользования и застройки. Представитель истца отметил, что со стороны истца представлены доказательства того, что истец совершал действия, направленные на получение необходимых разрешений и согласований для осуществления строительства. При этом истцу было отказано в выдаче соответствующих разрешительных документов по причине необходимости признания права собственности в судебном порядке на жилой дом.

Представитель ответчика Беляев С.И., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований [СКРЫТО] В.Г. по основанию, что возведенный дом является самовольной постройкой. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель администрации <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, возражений относительно заявленных требований не высказал.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив имеющие5ся доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования [СКРЫТО] В.Г. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституция РФ в статье 35 указывает, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В силу п.2 ст.1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага (ст. 128 ГК РФ). Статья 130 ГК РФ предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1).

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу этих положений закона требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведено строение, а также если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата обезличена> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из протокола Межведомственной комиссии от <дата обезличена> <номер обезличен> на основании заявления истца решением Межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам и землепользованию при администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> был распределен земельный участок по <адрес обезличен> (поз. 22) площадью 993 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома [СКРЫТО] В. Г.. Пункт вторым указанного протокола истцу было предписано оформить правоустанавливающие документы на земельный участок в установленном порядке, заказать проект на строительство жилого дома и согласовать его со всеми заинтересованными службами.

Истцом была заказана проектная документация в Архитектурном бюро ИП Ватага (заказ <номер обезличен>) и получены архитектурные решения <номер обезличен>-АР от 2012 года.

В 2012 году истцом на предоставленном земельном участке был возведен жилой дом. Факт возведения жилого дома, подтверждается имеющимися в материалах дела кассовыми и товарными чеками, товарными накладными на приобретение строительных материалов, относящихся к строительству дома в спорный период.

В дальнейшем, кадастровым инженером Валуевым Р.А., имеющим квалификационный аттестат кадастрового инженера <номер обезличен>, был подготовлен технический план здания. Филиалом ФГБУ «ФПК Росреестра по <адрес обезличен>» <дата обезличена> был выдан кадастровый паспорт <номер обезличен> и строению присвоен кадастровый <номер обезличен>. Параметры жилого дома составили следующие значения: общая площадь 181,9 кв.м., этажность 2, строительная готовность – 100%, год ввода в эксплуатацию – 2012.

В связи с необходимостью оформления правоустанавливающих документов на дом и земельный участок истец обратился в администрацию <адрес обезличен> с заявлением от <дата обезличена> <номер обезличен> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории.

Однако, в соответствии с письмом от <дата обезличена> исх. <номер обезличен> администрацией <адрес обезличен>, в лице руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен>, истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», утвержденного постановлением администрации <адрес обезличен> от 21.05.2015г. <номер обезличен>.

Основанием для отказа в представлении муниципальной услуги послужило несоответствие состава, формы или содержание предоставленных документов требованиям действующего законодательства.

Так, указанном отказе администрации указано, что в соответствии с кадастровым паспортом от <дата обезличена> <номер обезличен>, предоставленному с заявлением о предоставлении муниципальной услуги в государственном кадастре недвижимости имеются сведения об объекте недвижимости (жилой дом) площадью 181,9 кв.м. с кадастровым номером 26:12:031002:10164 по <адрес обезличен> о регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 26:12:031002:10164 в ЕГРП отсутствуют (уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от <дата обезличена> <номер обезличен>). Согласно Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» в слоях установленных пп. 9 п. 1 ст. 39.6 и п.2 ст. 39.3 с заявлением предоставляется документ, удостоверяющий (устанавливающий) право заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП).

Из чего следует, что для оформления прав на земельный участок, истцу необходимо получить правоустанавливающие документы на строение, расположенное на указанном земельном участке.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (в редакции ФЗ от <дата обезличена> № 277-ФЗ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, в силу полученного отказа администрации <адрес обезличен> у истца отсутствует возможность оформить в установленном порядке право аренды либо собственности на землю и построенный им жилой дом.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с представленной истцом в материалы дела судебно-экспертной лабораторией НП «НЭКС» Техническим заключением экспертизы <номер обезличен>Э от <дата обезличена> следует, что указанный жилой дом полностью закончен строительством (возведен в 100 % объеме), является объектом капитального строительства, т.к. имеет ж/б фундамент и инженерные системы и оборудование; конструктивные элементы здания находятся в удовлетворительном работоспособном техническом состоянии. Признаков многоквартирного жилого дома не имеет. Жилой дом полностью соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам, т.е. может быть признан жилым строением, пригодным для постоянного проживания. Дальнейшая безопасная эксплуатация объекта возможна в полном объеме в соответствии с назначением здания как индивидуальный жилой дом. Из заключения также следует, что данный жилой дом не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду, сохранение данного объекта недвижимого имущества не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> следует, что на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу <адрес обезличен>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> следует, что на объект недвижимого имущества: жилой дом КН (УН) 26:12:031002:10164, расположенный по адресу <адрес обезличен>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> подтверждается, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес обезличен>, не значится в реестре муниципальной собственности <адрес обезличен>. В соответствии с ответом Министерства имущественных отношений <адрес обезличен> от <дата обезличена> исх. <номер обезличен>, жилой дом, расположенный по адресу <адрес обезличен> края не значатся. Из ответа Территориального Управления Росимущества в <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> также следует, что в реестре федерального имущества спорный объект не значится.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. п. 6, 8, 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

В соответствии со статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав жилых зон могут включаться: 1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами; 2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами; 3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; 4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами; 5) зоны жилой застройки иных видов.

Согласно ч. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии со сведениями Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, предоставленной Комитетом градостроительства администрации <адрес обезличен> на основании заявления представителя истца от <дата обезличена> <номер обезличен>, следует, что земельный участок по адресу <адрес обезличен>, полностью расположен в территориальной зоне Ж-3 «Блокированная и усадебная застройка». В соответствии со ст. 42 Правил землепользования и застройки, утвержденными Решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> N 97, основным видом разрешенного использования земельных участков, расположенных в зоне Ж-3 отнесены усадебные и блокированные жилые дома, в том числе со встроено-пристроенными помещениями обслуживания и приквартирными земельными участками.

Из пояснений представителя Комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> – Беляева С.И. следует что спорный жилой дом относится к усадебному жилому дому и расположен в зоне Ж-3, предназначенной для строительства такого типа строений, при этом предельные параметры разрешенного строительства истцом не нарушены, а градостроительные нормы соблюдены.

Судом установлено, что со стороны ответчиков не представлено доказательств, что данная самовольная постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику. Спорное строение относится к недвижимому имуществу (ст. 130 ГК РФ).

В соответствии со ст. 219 ГК право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 2 ст.8; п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Согласно ст. ст. 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации..

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности могут возникнуть из судебного решения, установившегося гражданские права и обязанности.

В настоящее время единственным способом защиты прав [СКРЫТО] В.Г. в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса является признание права.

Проанализировав приведенные выше доказательства, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования [СКРЫТО] В. Г. к администрации <адрес обезличен>, Комитету градостроительства администрации <адрес обезличен>, о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить в полном объеме.

Признать за [СКРЫТО] В. Г., право собственности на жилой дом общей площадью 181,9 кв.м., кадастровый <номер обезличен>, этажность 2, 100 % строительная готовность, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <номер обезличен>.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на имя [СКРЫТО] В. Г., <дата обезличена> г.р., место рождения, <адрес обезличен>, на жилой дом общей площадью 181,9 кв.м, этажность 2, кадастровый <номер обезличен>, 100% строительная готовность, расположенный по адресу: <адрес обезличен> службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вом суде подачей жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>

Судья О.А. Поляков