Дело № 2-1268/2019 (2-7123/2018;) ~ М-5731/2018, первая инстанция

№2-1268/2019

УИД 26RS0002-01-2018-007965-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.,

при секретаре

с участием:

истца [СКРЫТО] Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску[СКРЫТО] Л. Н. к Комитету градостроительства Администрации города Ставрополя, Администрации города Ставрополя к комитету градостроительства администрации города Ставрополяо признании права собственности на индивидуальный жилой дом

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к Комитету градостроительства администрации города Ставрополя,Администрации города Ставрополя, в котором просила признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, кадастровый <номер обезличен>, площадью 83,4 кв.м., одноэтажный, расположенный по адресу <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований указала, что объект незавершенного строительства расположен на земельном участке кадастровый <номер обезличен>, площадью 527 кв.м, из земель населенных пунктов, для индивидуальной жилой застройки, по адресу: <адрес обезличен> в квартале 211. Земельный участок находиться во владении истца на праве аренды на основании Договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен> <номер обезличен> от 05.11.2013 года, сроком до 22.08.2023 года. Право аренды зарегистрировано в ЕРН за <номер обезличен> от 22.11.2013 года.

Земельный участок предоставлен [СКРЫТО] Л.Н. Администрацией города Ставрополя на основании Постановления №2823 от 23.08.2013г. - для продолжения строительства индивидуального жилого дома.

Техническое описание незавершенного строительством индивидуального жилого дома содержится в техническом паспорте, составленном по состоянию на 22.03.2011 год. После покупки жилого дома и оформления прав аренды на земельный участок, истица собственными силами и за свой счет выполнила строительные работы по достройке жилого дома.

В настоящее время здание имеет следующие показатели: назначение здания - жилой дом, наименование здания - индивидуальный жилой дом, количество этажей в здании - 1, площадь здания - 83,4 кв.м.

Характеристики здания, его координаты и местоположение на земельном участке содержаться в Техническом плане здания, выполненном кадастровым инженером Ротач Е.Г. (номер аттестата инженера 26-11-247).

В здании имеется набор помещений для постоянного проживания граждан - 3 (три) жилые комнаты, прихожая, кухня, совмещенный санузел. К жилому дому подключены инженерные сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации.

В силу правовой неграмотности, [СКРЫТО] Л.Н. в установленном порядке до начала строительных работ в уполномоченный орган не обращалась, полагая, что что дом существующий и уже зарегистрирован в ЕРН.

При покупке дома, объект имел высокую степень готовности, истцом выполнены лишь работы по устройству кровли, установке дверей, окон и отделочные работы внутри помещений здания. Никаких пристроек или надстроек к существующему объекту истицей не выполнялось.

По завершению строительства здания, [СКРЫТО] Л.Н. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением на постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию прав собственности. Уведомлением от 06.08.2018 года, истцу сообщено, что осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации здания приостановлено, необходимо предоставить разрешение на строительство.

Уведомлением от 04.09.218 года за номером 1706 [СКРЫТО] Л.Н. обратилась в комитет градостроительства администрации города Ставрополя с заявлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением от 18.09.2018 года №10н истице отказано в согласовании завершения строительства жилого дома, в связи с несоответствием параметров объекта ИЖС установленным предельным параметрам разрешенного строительства, установленными частью 8 статьи 39 Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.09.217 года №136 «На земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, расстояние должно быть не менее: до красных линий улично-дорожной сети от стены капитального объекта, хозяйственных построек - 5 метров (на земельных участках, предназначенных для ведения дачного хозяйства, садоводства, до красных линий проездов - 3 метров).

Сообщением от 06.11.2018 года <номер обезличен>, <номер обезличен> Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю истице отказано в кадастровом учете и регистрации права собственности на жилой дом, завершенный строительством, в связи с не предоставлением разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома. В связи с отказом согласовать самовольно выполненные работы по завершению строительства дома, учитывая, что строительство жилого дома выполнено без разрешения на строительство (реконструкцию), выдаваемых до 04.08.2018 года, жилое здание кадастровый <номер обезличен>, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес обезличен> в квартале 211, является самовольной постройкой.

[СКРЫТО] Л.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным выше, и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - комитета градостроительства администрации города Ставрополя, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил, в предварительном судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика - Администрации города Ставрополя, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил, в предварительном судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица УФРС России по Ставропольскому краю, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что [СКРЫТО] Л.Н. является собственником незавершённого строительством жилого дома, с назначением – нежилое, общей площадью застройки 99 кв.м., степенью готовности 66 %. Инвентарный <номер обезличен>, литер Б, расположенного по адресу Ставропольский край, город Ставрополь, улица Южной заставы, <адрес обезличен>, с кадастровым (условным) номером 26-26-01/077/2011-916. Данный объект в указанной степени готовности был ею приобретен по договору купли продажи от 16.08.2012 г. у Подлина А.И.

Право собственности у продавца Подлина А.И. на указанный объект недвижимого имущества возникло на основании решения Ленинского районного суда города Ставрополя от 26.07.2011 года.

Спорный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:12:031002:7813, площадью 527 кв.м, из земель населенных пунктов, для индивидуальной жилой застройки, по адресу: <адрес обезличен> в квартале 211. Земельный участок находится во владении истца на праве аренды на основании Договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь <номер обезличен> от 05.11.2013 года, сроком до 22.08.2023 года. Право аренды зарегистрировано в ЕРН за <номер обезличен> от 22.11.2013 года.

Земельный участок предоставлен [СКРЫТО] Л.Н. Администрацией города Ставрополя на основании Постановления №2823 от 23.08.2013г. - для продолжения строительства индивидуального жилого дома. Данное Постановление не отменено и не изменено.

Техническое описание незавершенного строительством индивидуального жилого дома содержится в техническом паспорте, составленном по состоянию на 22.03.2011 год. После покупки жилого дома и оформления прав аренды на земельный участок, истица собственными силами и за свой счет выполнила строительные работы по достройке и отделке жилого дома.

В настоящее время здание имеет следующие показатели: назначение здания - жилой дом, наименование здания - индивидуальный жилой дом, количество этажей в здании - 1, площадь здания - 83,4 кв.м. Характеристики здания, его координаты и местоположение на земельном участке содержатся в Техническом плане здания, выполненном кадастровым инженером Ротач Е.Г.

В здании имеется набор помещений для постоянного проживания граждан - 3 (три) жилые комнаты, прихожая, кухня, совмещенный санузел. К жилому дому подключены инженерные сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации.

Соответствие несущих и ограждающих конструкций дома требованиям строительных норм и правил, наличие всех необходимых коммуникаций и инженерных сетей, а также технической документации подтверждается Заключением № 385-18, выполненным МУП «Земельная палата» 28.11.2018 г., имеющемся в материалах дела. Данное заключение ответчиками в судебных заседания х не оспаривалось, содержит все необходимые сведения и выводы.

Уведомлением от 18.09.2018 года №10н истице отказано в согласовании завершения строительства жилого дома, в связи с несоответствием параметров объекта ИЖС установленным предельным параметрам разрешенного строительства, установленными частью 8 статьи 39 Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.09.217 года №136 «На земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, расстояние должно быть не менее: до красных линий улично-дорожной сети от стены капитального объекта, хозяйственных построек - 5 метров (на земельных участках, предназначенных для ведения дачного хозяйства, садоводства, до красных линий проездов - 3 метров).

Сообщением от 06.11.2018 года <номер обезличен>, <номер обезличен> Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю истице отказано в кадастровом учете и регистрации права собственности на жилой дом, завершенный строительством, в связи с не предоставлением разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома. В связи с отказом согласовать самовольно выполненные работы по завершению строительства дома, учитывая, что строительство жилого дома выполнено без разрешения на строительство (реконструкцию), выдаваемых до 04.08.2018 года, жилое здание кадастровый <номер обезличен>, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес обезличен> в квартале 211, является самовольной постройкой.

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с требованиями ст. 10 Гражданского кодекса РФ субъекты гражданских правоотношений должны действовать добросовестно при осуществлении своих гражданских прав. Согласно п.5 указанной нормы добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Угловые показатели и линейные размеры пятна посадки дома на земельном участке, в силу его сложной геометрической конфигурации, по мнению суда, с учётом всех исследованных обстоятельств дела не могут служить препятствием для осуществления [СКРЫТО] Л.Н. своих правомочий собственника, достроившего приобретённый и зарегистрированный в установленном законом порядке неоконченный строительством жилой дом.

В данном случае суд с учётом обстоятельств дела и имеющихся доказательств приходит к выводу о том, что истец [СКРЫТО] Л.Н. в процессе приобретения и достройки жилого дома действовала добросовестно, в отсутствие юридических познаний полагая, что при наличии государственной регистрации неоконченного строительством объекта его возведение законно и отвечает всем требованиям.

В рассматриваемом случае исследованные доказательства свидетельствуют о том, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, целевое назначение находящегося в аренде истца земельного участка с кадастровым номером 26:12:031002:7813 соблюдено.

Судом установлено, что истец обращался в комитет градостроительства администрации города Ставрополя по вопросу согласования самовольно выполненных работ. Таким образом, истец предпринимал меры к легализации самовольного строения.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С учетом изложенного, исходя из гарантированных Конституцией РФ прав граждан и обязанности государства признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы человека и гражданина, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования[СКРЫТО] Л. Н. к Комитету градостроительства Администрации города Ставрополя, Администрации города Ставрополя к комитету градостроительства администрации города Ставрополяо признании права собственности на индивидуальный жилой дом – удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] Л. Н. право собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 26:12:031002:8680, площадью 83,4 кв.м., одноэтажный, расположенный по адресу <адрес обезличен>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:031002:7813.

Решение суда является основанием для регистрации за[СКРЫТО] Л. Н. права собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 26:12:031002:8680, площадью 83,4 кв.м., одноэтажный, расположенный по адресу город Ставрополя, улица Южной Заставы, 20а в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поСтавропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 марта 2019 года.

Судья О.А. Поляков