Дело № 5-6030/2015, первая инстанция

дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 декабря 2015 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бондаренко А.Н.,

при секретаре Анферовой Д.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ВПК Ренесанс» - Вострокнутовой В.И., действующей на основании доверенности № <адрес>0 от дата,

представителя заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> Кузнецова А.С., действующего на основании доверенности № от дата,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ВПК Ренесанс»,

УСТАНОВИЛ:

дата в 10 часов 00 минут в здании Управления Федеральной миграционной службы по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> А, каб. 115, по результатам проведенного административного расследования № от дата, установлено, что ООО «ВПК Ренесанс» направило в адрес Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> уведомление о заключении дата договора на оказание услуг с
гр. <адрес> Усмоновым Д.Э., дата года рождения, с нарушением установленной формы уведомления, требуемой в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказом ФМС России дата № «О внесении изменений в Приказ ФМС России от дата № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Таким образом, ООО «ВПК Ренесанс» совершило административное правонарушение – нарушение установленной формы уведомления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении договора на оказание услуг с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ВПК Ренесанс» - Вострокнутова В.И. вину ООО «ВПК Ренесанс» в совершенном правонарушении не признала, пояснила, что в отношении ООО «ВПК Ренесанс» дата специалистом-экспертом ОВТМ УФМС России по <адрес> Подиным Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Основаниями для составления протокола явились направление в адрес УФМС России по <адрес> уведомления ненадлежащей формы.

С данным протоколом не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям.

Бланк уведомления, который был направлен в адрес УФМС России по <адрес> был получен в УФМС России по <адрес>. То есть, какой бланк был получен в УФМС по <адрес>, такой и был направлен в его адрес. На тот период времени об изменении в форме бланка ООО «ВПК Ренесанс» не было известно, поскольку не был надлежащим образом информирован.

Умысла на совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.15
ч. 3 КоАП РФ у ООО «ВПК Ренесанс» не имелось, поскольку согласно листку УФМС информации для работодателей, обязанность работодателя информировать УФМС об иностранных гражданах производится согласно Приказу ФМС России от дата № в редакции Приказа ФМС России от дата №. Что и было сделано работодателем, который не мог знать о Приказе ФМС России от дата, которым внесены изменения в ранее действующий приказ от дата № и который вступил в силу дата. Но уведомление об иностранном рабочем уже было направлено в УФМС России по <адрес> до вступления приказа ФМС России в силу.

В действиях ООО «ВПК Ренесанс» отсутствует вина инкриминируемого правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ.

Несмотря на непризнание вины ООО «ВПК Ренесанс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, факт совершения ООО «ВПК Ренесанс» правонарушения и его вина подтверждаются следующими материалами дела.

Из протокола об административном правонарушении А № от дата, составленного специалистом-экспертом ОВТМ Управления Федеральной миграционной службы по <адрес>
Подиным Н.А., следует, что дата в 10 часов 00 минут в здании Управления Федеральной миграционной службы по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> А, каб. 115, по результатам проведенного административного расследования № от дата, установлено, что ООО «ВПК Ренесанс» направило в адрес Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> уведомление о заключении дата договора на оказание услуг с
гр. <адрес> Усмоновым Д.Э., дата года рождения, с нарушением установленной формы уведомления, требуемой в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказом ФМС России дата № «О внесении изменений в Приказ ФМС России от дата № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Кроме того, виновность ООО «ВПК Ренесанс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата, докладной запиской старшего специалиста 3 разряда отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по <адрес> Полина Е.В., свидетельством о государственной регистрации юридического лица от дата, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от дата, выпиской из ЕГРЮЛ от дата, уведомлением № о привлечении и об использовании иностранных работников от дата, договором на оказание услуг от дата.

Сведения, содержащиеся в протоколе А № об административном правонарушении от дата, суд расценивает как доказательства вины ООО «ВПК Ренесанс», поскольку протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценивая добытые по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по данному делу, суд считает, что вина ООО «ВПК Ренесанс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3
ст. 18.15 КоАП РФ доказана.

Представленные в суд доказательства в их совокупности суд признает достоверными и достаточными, полученными с соблюдением требований закона, устанавливающими вину ООО «ВПК Ренесанс» в совершении указанного выше правонарушения.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России дата № «О внесении изменений в Приказ ФМС России от дата № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства

Согласно объяснениям, данным представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ВПК Ренесанс» Вострокнутовой В.И., на момент направления уведомления в адрес УФМС по СК, ООО «ВПК Ренесанс» не было известно об изменении в форме бланка, поскольку ООО «ВПК Ренесанс» не было надлежащим образом информировано.

Данное утверждение представителя ООО «ВПК Ренесанс» не является основанием считать, что ООО «ВПК Ренесанс» не совершило вменяемое ООО «ВПК Ренесанс» в вину административное правонарушение, поскольку информация, содержащаяся в Приказе ФМС России дата № «О внесении изменений в Приказ ФМС России от дата № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» является общедоступной, в связи с чем ООО «ВПК Ренесанс» имело возможность ознакомиться с указанным приказом и направить в адрес УФМС по СК уведомление о заключении
дата договора на оказание услуг с гр. <адрес> Усмоновым Д.Э., с соблюдением установленной формы.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что вина ООО «ВПК Ренесанс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Действия ООО «ВПК Ренесанс» правильно квалифицированы по ч. 3
ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, в силу ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10
КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ВПК Ренесанс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд
<адрес>.

Судья подпись А.Н. Бондаренко

Копия верна. Судья А.Н. Бондаренко