Дело № 5-6026/2015, первая инстанция

дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 декабря 2015 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бондаренко А.Н.,

при секретаре Анферовой Д.В.,

с участием представителя заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> Кузнецова А.С., действующего на основании доверенности № от дата,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Содружество»,

УСТАНОВИЛ:

дата в 11 часов 00 минут в здании Управления Федеральной миграционной службы по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, по результатам проведенного административного расследования № от дата, установлено, что ТСЖ «Содружество» направило в адрес Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> уведомление о заключении дата договора на оказание услуг с
гр. республики Узбекистан К. У., дата года рождения, с нарушением установленной формы уведомления, требуемой в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказом ФМС России дата № «О внесении изменений в Приказ ФМС России от дата № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Таким образом, ТСЖ «Содружество» совершило административное правонарушение – нарушение установленной формы уведомления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении договора на оказание услуг с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ТСЖ «Содружество» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление председателя правления ТСЖ «Содружество» Писарчуковой Л.Д. о рассмотрении дела в отсутствие представителя ТСЖ «Содружество».

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

От ТСЖ «Содружество» ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ТСЖ «Содружество».

Вина ТСЖ «Содружество» подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении А № от дата, составленного специалистом-экспертом ОВТМ Управления Федеральной миграционной службы по <адрес>
Подиным Н.А., следует, что дата в 11 часов 00 минут в здании Управления Федеральной миграционной службы по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> А, каб. 115, по результатам проведенного административного расследования № от дата, установлено, что ТСЖ «Содружество» направило в адрес Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> уведомление о заключении дата договора на оказание услуг с
гр. республики Узбекистан К. У., дата года рождения, с нарушением установленной формы уведомления, требуемой в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказом ФМС России дата № «О внесении изменений в Приказ ФМС России от дата № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Кроме того, виновность ТСЖ «Содружество» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата, свидетельством о государственной регистрации юридического лица от дата, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от дата, выпиской из ЕГРЮЛ от дата, договором на оказание услуг от дата, актом приема выполненных работ от дата, объяснениями Писарчуковой Л.Д. от дата, докладной запиской старшего специалиста 3 разряда отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по <адрес> Полиной Е.В., уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином от дата.

Сведения, содержащиеся в протоколе А № об административном правонарушении от дата, суд расценивает как доказательства вины ТСЖ «Содружество», поскольку протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России дата № «О внесении изменений в Приказ ФМС России от дата № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Согласно объяснениям председателя правления ТСЖ «Содружество» Писарчуковой Л.Д., данных ею при составлении материала об административном правонарушении, дата Писарчуковой Л.Д. было направлено в адрес УФМС по СК уведомление о заключении договора с иностранными гражданами. Бланки уведомления для заполнения Писарчуковой Л.Д. предоставили граждане респ. Узбекистан, которые она заполнила и отправила в УФМС по СК. О том, что бланки уведомление старой формы, Писарчуковой Л.Д. не было известно.

Данное утверждение председателя правления ТСЖ «Содружество» Писарчуковой Л.Д. не является основанием считать, что ТСЖ «Содружество» не совершило вменяемое ему в вину административное правонарушение, поскольку информация, содержащаяся в Приказе ФМС России дата № «О внесении изменений в Приказ ФМС России от дата № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» является общедоступной, в связи с чем ТСЖ «Содружество» имело возможность ознакомиться с указанным приказом и направить в адрес УФМС по СК уведомление о заключении дата договора на оказание услуг с гр. республики Узбекистан К. У., с соблюдением установленной формы.

Оценивая добытые по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по данному делу, суд считает, что вина «ТСЖ «Содружество» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3
ст. 18.15 КоАП РФ доказана.

Представленные в суд доказательства в их совокупности суд признает достоверными и достаточными, полученными с соблюдением требований закона, устанавливающими вину ТСЖ «Содружество» в совершении указанного выше правонарушения.

При назначении ТСЖ «Содружество» наказания и определения вида наказания, суд учитывает характер совершенного указанным лицом правонарушения, учитывается также имущественное положение юридического лица, которое не является стабильным.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, в силу ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

При этом, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и степень общественной опасности, принимая во внимание специфику деятельности данного юридического лица, суд считает возможным в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая положения ст.ст. 3.1, 3.12 КоАП РФ, назначить ТСЖ «Содружество» наказание в виде административного приостановления его деятельности, считая при этом, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10
КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ТСЖ «Содружество» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд
<адрес>.

Судья подпись А.Н. Бондаренко

Копия верна. Судья А.Н. Бондаренко