Дело № 5-5302/2016, первая инстанция

дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2016 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бондаренко А.Н.,

при секретаре Анферовой Д.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Фантастика»
адвоката Бутова П.П., действующего на основании ордера № от дата,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Фантастика»,

УСТАНОВИЛ:

дата специалистом-экспертом ОВТМ У. Ф. миграционной службы по <адрес> и Карачаево-Черкесской Р. К. М.В. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого дата примерно в 11 часов
00 минут, в здании УФМС России по СК и КЧР, расположенном по адресу:
<адрес>, каб. №, по результатам проведенного административного расследования № от дата было установлено, что ООО «Фантастика», предоставило в адрес УФМС России по СК и КЧР уведомление о прекращении дата трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Р. Армения Григорян Г.Ж., дата года рождения, с нарушением порядка подачи уведомления, требуемой п. 8 ст. 13 Ф. закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказом ФМС России от дата № «О формах и порядке уведомления Ф. миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Фантастика» адвокат Бутов П.П. пояснил, что согласно протоколу об административном правонарушении А №, составленного дата специалистом-экспертом УФМС России по <адрес> и Карачаево-Черкесской Р., К. M.B., ООО «Фантастика» совершило административное правонарушение, предусмотренного ч. 3
ст. 18.15 КоАП РФ, то есть, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа Ф. органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с Ф. законом. Однако, вину ООО «Фантастика» не признает и в обосновании своих доводов представляет доказательства (документы), имеющие значения для производства по делу об административном правонарушении и подтверждающие отсутствие состава административного правонарушения в действиях вышеуказанной организации.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, суды, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не имеют заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Однако, никаких доказательств УФМС России по <адрес> и Карачаево-Черкесской Республики, подтверждающих вину ООО «Фантастика» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не представлено.

Но при этом стороной защиты, то есть адвокатом Бутовым П.П., в ходе судебных заседаний были предоставлены доказательства подтверждающие отсутствие вины ООО «Фантастика», а именно: документ, почтовая опись «Почты России» отправленная и датированная дата, в УФМС России по СК и КЧР, в день расторжения трудового договора; документ, кассовый чек «Почты России», датированный дата и отправленный в УФМС России по СК и КЧР от ООО «Фантастика», при этом в указанный день в территориальный орган был повторно направлен приказ о расторжении трудовых отношений с иностранным гражданином и о приеме иностранного гражданина, то есть гражданина Армении, Григоряна Г.Ж.; объяснение Степаняна А.С. и Арутюновой А.Ю., которые были допрошены в судебном заседании в качестве свидетелей и подтвердили факт отправки уведомления в УФМС России по СК и КЧР, через отделение «Почты России» расположенного в <адрес>.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств, объяснение допрошенных лиц в ходе судебного заседания, непротиворечивы, последовательны, согласуются между собой, дополняют друг друга. Также неопровержимым доказательством является наличие почтовой описи «Почты России» датированной и отправленной в УФМС России по СК и КЧР, заказным письмом, дата, а также кассовым чеком «Почты России» датированного дата, что также подтверждает исполнение законодательства РФ, ООО «Фантастика» в виде уведомления территориального органа о расторжении трудового договора и уведомлении о приеме иностранного гражданина на работу.

Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ от дата «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ «об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановление или решение по делам об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями,органами, должностными лицами, уполномоченного рассматривать дела об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 1.5, ст. 24.5,
ст. 26.1, ст. 26.11 КоАП РФ, а также Постановления Пленума Верховного суда от дата; просит суд прекратить административное производство в отношении ООО «Фантастика» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

Представитель У. Ф. миграционной службы по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося представителя У. Ф. миграционной службы по <адрес>.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Фантастика» адвоката Бутова П.П., считает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа Ф. органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с Ф. законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с Порядком предоставления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина, утвержденным Приказом ФМС России от дата № «О формах и порядке уведомления Ф. миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган ФМС России путем подачи непосредственно в территориальный орган ФМС России или направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения бланка уведомления, заполненного разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке, без зачеркиваний и исправлений.

Факт нарушения ООО «Фантастика» установленного порядка уведомления УФМС России по <адрес> о прекращении трудового договора с гражданином Р. Армения Григорян Г.Ж. судом установлен, подтвержден материалами дела.

Вина ООО «Фантастика» подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении: протоколом А № от дата, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата, выпиской из ЕГРЮЛ от дата, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от дата, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от дата, докладной запиской старшего специалиста 3 разряда отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по СК Петренко М.А., уведомлением о прекращении трудового договора от дата

Таким образом, суд считает, что в действиях ООО «Фантастика» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15КоАП РФ.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения предусмотрена статьей2.9КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае суд оценивает обстоятельства совершения ООО «Фантастика» вменяемого правонарушения, характер и степень его общественной опасности. Суд принимает во внимание то обстоятельство, что ООО «Фантастика» направило в УФМС по СК уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Р. Армения Григорян Г.Ж. При этом, данное уведомление в адрес УФМС по СК не поступило.

Данное правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но в связи с указанными обстоятельствами и отсутствием негативных последствий, не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере миграционного законодательства, в связи с чем суд признает его малозначительным.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Фантастика» подлежит прекращению, а ООО «Фантастика» – освобождению от наказания за совершенное правонарушение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ООО «Фантастика» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч 3. ст. 18.15 КоАП РФ.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Фантастика».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд
<адрес>.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>