Дело № 5-3794/2019, первая инстанция

Дело № 5-3794/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2019 года г.Ставрополь

Промышленный районный суд г.Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Т.Н.

при секретаре: Асархиновой С.А.,

с участием: представителя заинтересованного лица ГКУ «Дирекция ООПТ СК» Гасанова С.Я., действующего на основании доверенности №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Технострой», юридический адрес: 355042 Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. 1 Параллельный, д. 8, офис 401, ОГРН 1152651020246, ИНН 2635212354, дата внесения в государственный реестр юридических лиц 06.08.2015г., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

03 июня 2019 года в Промышленный районный суд г. Ставрополя поступил протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Технострой», юридический адрес: 355042 Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. 1 Параллельный, д. 8, офис 401, ОГРН 1152651020246, ИНН 2635212354, дата внесения в государственный реестр юридических лиц 06.08.2015г., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ с административным материалом.

В результате рассмотрения материалов ГКУ «Дирекция ООПТ СК» был составлен протокол и направлен с материалами административного дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Технострой» для рассмотрения в суд.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Общество с ограниченной ответственностью «Технострой», извещенное надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения административного материала в судебное заседание не явилось, не представило суду уважительных причин своей неявки, не просило рассмотреть дело в отсутствие, не заявлено ходатайств об отложении судебного разбирательства по настоящему делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание вышеизложенную норму закона, суд считает возможным рассмотреть данный административный материал в отсутствие правонарушителя извещенного надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГКУ «Дирекция ООПТ СК» Гасанов С.Я., действующий на основании доверенности №02-7/13 в судебном заседании просил привлечь Общество с ограниченной ответственностью к административной ответственности, наказание назначить в пределах санкции статьи.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение, обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положения ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат граждане, должностные лица и юридические лица, допустившие нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

При рассмотрении дела установлено, что в 10 часов 00 минут 28.03.2019 года на территории государственного природного заказника краевого значения «Русский Лес», географические координаты 45°04"41.0553№41°55"11.3035Е, кадастровый номер 26:11:000000:6747, кадастровый квартал 26:11:000000 (кадастровые номера расположенные в пределах земельного участка объектов недвижимости 26:11:000000:6942, 26:18:000000:6648), зафиксирована деятельность, влекущая за собой снижение экологической ценности территории заказника и причиняющая вред охраняемым объектам животного и растительного мира и среде их обитания. Согласно предварительной информации на данной территории строительные работы осуществляет ООО «Технострой» (ИНН 2635212354, юридический адрес: 355042 Ставропольский край, город Ставрополь, проезд 1 Параллельный, дом 8, офис 401). По месту осуществления строительных работ (географические координаты 45°04"41.0553" N 41°55"11.3035Е) зафиксированы факты порчи особо охраняемой природной территории выразившиеся в выкорчевывании деревьев, уничтожении растений и почвы. Указанные действия (бездействия) являются нарушением подпункта 9 пункта 13 раздела III и пункта 14 Положения о государственном природном заказнике краевого значения «Русский лес» утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 25 сентября 2015 г. N 416-п "О создании государственного природного заказника краевого значения "Русский лес" и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

29 марта 2019г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

29.03.2019г. ООО «Технострой» было направлено указанное определение, в котором изложены сведения указывающие на наличие в действиях ООО «Технострой» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и необходимости явиться 25.04.2019г. в 11:00 в ГКУ «Дирекция ООПТ СК» для составления протокола об административном правонарушении.

В указанном определении ООО «Технострой» были разъяснены права, предусмотренные ст. 28 КоАП РФ, в том числе предоставить имеющиеся доказательства по делу в случае наличия таковых.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.03.2019г. было доставлено в ООО «Технострой» (ИНН 2635212354, юридический адрес: 355042 Ставропольский край, город Ставрополь, проезд 1 Параллельный, дом 8, офис 401) 09.04.2019г.

В ходе административного расследования 17.04.2019г. в адрес Комитета городского хозяйства Администрации города Ставрополя было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно о предоставлении документов и информации о лицах осуществляющих строительные работы на территории государственного природного заказника краевого значения «Русский Лес», географические координаты 45°04"41.0553"№ 41°55"11.3035Е, кадастровый номер 26:11:000000:6747, кадастровый квартал 26:11:000000 (кадастровые номера расположенные в пределах земельного участка объектов недвижимости 26:11:000000:6942, 26:18:000000:6648), основаниях их выполнения, наличии разрешения на выполнение строительных работ 19.04.2019г. в адрес ГКУ «Дирекция ООПТ СК» поступил ответ (исх.№05/1-20/05-4387 от 19.04.2019г.) Заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя И.А. Скорнякова, согласно которого строительно-монтажные работы в соответствии с заключенным контрактом от 04.06.2018г. № 25/18 и разрешением на строительство от 25.06.207г. № 26-526308-61-2016 выполняются ООО «Технострой» (ИНН 2635212354).

25.04.2019г. представитель ООО «Технострой» не явился, доказательств, опровергающих событие административного правонарушения в адрес ГКУ «Дирекция ООПТ СК» представлено не было, однако, учитывая отсутствие на 25.04.2019г. заключения кадастрового инженера было принято решение о продлении срока административного расследования до 27.05.2019г. (определение от 25.04.2019г.) Указанное определение было направлено в адрес ООО «Технострой». Кроме того, 08.05.2019г. в адрес ООО «Технострой» было направлено уведомление о времени и месте составления протокола, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, с требованием явиться 27.05.2019г. в 14:30.

24.05.2019г. в ГКУ «Дирекция ООПТ СК» поступила Схема границ территории государственного природного заказника краевого значения «Русский Лес» согласно которой, дорога, использованная строительной техникой во время выполнения строительно-монтажных работ ООО «Технострой» является территорией государственного природного заказника краевого значения «Русский Лес».

27.05.2019г. в 14:30 представитель ООО «Технострой» для составления протокола не явился. Ходатайств, доказательств, опровергающих событие административного правонарушения ООО «Технострой» в адрес ГКУ «Дирекция ООПТ СК» представлено не было.

В соответствии с п. 14 раздела III Постановления Правительства Ставропольского края от 25 сентября 2015 г. N 416-п «О создании государственного природного заказника краевого значения «Русский лес» на территории заказника производственная деятельность осуществляется с соблюдением режима особой охраны территории заказника, выполнением Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 997, Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении сельскохозяйственных, промышленных и водохозяйственных производственных процессов на территории Ставропольского края, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 14 июля 2010 г. N 214-п, и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Земельного Кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со ст. 62 Лесного Кодекса-РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Днем обнаружения административного правонарушения по делу является 28 марта 2019г. (10:00)

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.39 КоАП РФ, и виновность ООО «Технострой» в совершении правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Административный материал составлен с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований и является допустимым доказательством.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Технострой» приняты все необходимые, достаточные и зависящие от нее меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, не представлено.

При указанных выше обстоятельствах необходимо признать, что в действиях ООО «Технострой» имеется состав предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ административного правонарушения, и что вина ООО «Технострой» в совершении данного административного правонарушения доказана полностью.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд считает необходимым назначить ООО «Технострой» административное наказание по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Технострой», юридический адрес: 355042 Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. 1 Параллельный, д. 8, офис 401, ОГРН 1152651020246, ИНН 2635212354, дата внесения в государственный реестр юридических лиц 06.08.2015г., виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.39 КоАП РФ, и назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Технострой» наказание в виде штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: р/с 40101810300000010005; в Отделение Ставрополь, г.Ставрополь БИК 040702001, ИНН 2636053682, КПП 263601001, получатель УФК по Ставропольскому краю (ГКУ «Дирекция ООПТ СК» л/с 04212Р36880), КБК 036 1 16 25020 01 0000 140, ОКАТО 07701000, УИН 0. Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства РФ об ООПТ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток.

Судья Т.Н. Журавлева