Дело № 2а-3090/2019 ~ М-2196/2019, первая инстанция

Дело № 2а-3090/19

УИД 26RS0001-01-2019-005091-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июля 2019 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сподынюк Л.В.

при секретаре Василенко Е.А.

с участием: представителя административного истца [СКРЫТО] С.Б по доверенности – Верещагиной Д.А.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] С. Б. к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] С.Б. обратился в суд с административным иском к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> об оспаривании бездействия органа местного самоуправления. В обоснование административного иска [СКРЫТО] С.Б. указано, что он является членом ГК «Рубеж», на основании справки о выплате паевого взноса ГК «Рубеж» от дата истец является собственником гаража, назначение: нежилое здание, с этажностью: 1, площадь 44,4 кв.м., 1996 года постройки, к.н. 26:12:012003:1910, расположенного по адресу: <адрес>, ГК «Рубеж», №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата Вышеуказанный гараж расположен на земельном участке категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: гаражи, площадью 21,6 кв.м., к.н. 26:12:012003:175, расположенном по адресу: <адрес>, ГСК «Рубеж», №, границы которого не установлены в соответствии с требованием земельного законодательства РФ. дата [СКРЫТО] С.Б. обратился к кадастровому инженеру Шуйскому А. А. для выполнения геодезических и кадастровых работ по подготовке межевого плана вышеприведенного земельного участка. дата [СКРЫТО] С.Б. получил от кадастрового инженера Шуйского А.А. межевой план земельного участка с к.н. 26:12:012003:175, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Рубеж», №, в разделе «заключение кадастрового инженера» которого было указано, что местоположение уточняемого земельного участка определялось согласно генерального плана ГСК «Рубеж» <адрес>; поясняет, что согласно решению Промышленного районного суда <адрес> от дата за [СКРЫТО] С.Б. было признано право собственности на гараж общей площадью 44,4 кв.м. кадастровый №, расположенный на земельном участке Ставрополь ГСК «Рубеж»776. На данных основаниях и в соответствии с п. 5. ч.1 ст. 1 ЗК РФ считает возможным определить площадь земельного участка с кадастровым номером 26:12:012003:175 в соответствии с внешними границами здания – гаража с кадастровым номером 26:12:012003:1910, так как данное здание существует на местности, стоит на кадастровом учете и в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности за [СКРЫТО] С.Б. дата [СКРЫТО] С.Б. обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> (Далее – КУМИ <адрес>) с заявлением о передаче межевого плана рассматриваемого земельного участка в электронном виде в управление Росреестра по <адрес> для учета изменений данных единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с к.н. 26:12:012003:175, расположенном по адресу: <адрес>, ГСК «Рубеж». [СКРЫТО] С.Б. получил простым письмом от КУМИ <адрес> письменный ответ от дата №, в котором было указано, что расположение земельного участка №, по данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности не соответствует схеме расположения гаражей в ГСК «Рубеж». Считает, бездействие КУМИ <адрес>, выразившееся в уклонении от передачи в орган кадастрового учета межевого плана земельного участка с к.н. 26:12:012003:175, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Рубеж», № для учета изменений сведений ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка незаконным, в связи с тем, что решением Промышленного районного суда <адрес> от дата установлено, что согласно технического и кадастрового паспорта, гараж № расположен ГК «Рубеж» на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012003:175, имеет 2 этажа, в том числе подземный этаж, материалы стен – кирпичные, фундамент- фундаментные блоки, общая площадь 44, 4 кв.м. границы земельного участка совпадают с контуром здания. Таким образом, спорный гараж является объектом капитального строительства и прочно связан с землей. С 1996 года (более 15 лет) [СКРЫТО] С.Б. пользуется земельным участком под гаражом площадью 21,6 кв.м., но из – за незаконного бездействия КУМИ <адрес> не имеет возможности в установленном законом порядке уточнить площадь спорного земельного участка согласно площади здания – гаража, получить на праве аренды испрашиваемый земельный участок и оплачивать арендную плату за пользование данным объектом недвижимости. Спорный земельный участок в соответствии с действующим законодательством РФ относится к неразграниченной государственной собственности, распоряжаться которой (в том числе путём обращения в органы Росреестра по СК с заявлением об учете изменений данных ЕГРН) уполномочены органы местного самоуправления.

Просит суд признать незаконным бездействия ответчика по не направлению межевого плана земельного участка с кадастровым номером 26:12:012003:175, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Рубеж», № по заявлению [СКРЫТО] С. Б. в управление Росреестра по <адрес> для учета изменений данных единого государственного реестра недвижимости о местоположении и площади данного земельного участка незаконным, возложении обязанности на комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> в течение семи календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу передать межевой план земельного участка с кадастровым номером 26:12:012003:175, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Рубеж», № в управление Росреестра по <адрес> для учета изменений данных единого государственного реестра недвижимости о местоположении и площади данного земельного участка

В судебном заседании административный истец [СКРЫТО] С.Б. - о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причине своей неявки суд не уведомил и ходатайств об отложении не заявил.

В судебном заседании представитель административного истца [СКРЫТО] С.Б. – адвокат Верещагина Д.А. поддержала заявленные административным истцом уточненные требования в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик КУМИ <адрес> - о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причине своей неявки суд не уведомил и ходатайств об отложении не заявил.

Представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине своей неявки суд не уведомил и ходатайств об отложении не заявил

Судом, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) определено рассмотреть административное дело при настоящей явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца [СКРЫТО] С.Б. - Верещагиной Д.А., исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 11.1. Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем.

Согласно п.3, п.9 ч.4 ст. 8, п.7 ч.2 ст.14 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости, а также площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Статьей 38 ФЗ РФ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела: истец [СКРЫТО] С.Б. является членом ГК «Рубеж», на основании справки о выплате паевого взноса ГК «Рубеж» от дата истец является собственником гаража, назначение: нежилое здание, с этажностью: 1, площадь 44,4 кв.м., 1996 года постройки, к.н. 26:12:012003:1910, расположенного по адресу: <адрес>, ГК «Рубеж», №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата Вышеуказанный гараж расположен на земельном участке категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: гаражи, площадью 21,6 кв.м., к.н. 26:12:012003:175, расположенном по адресу: <адрес>, ГСК «Рубеж», №, границы которого не установлены в соответствии с требованием земельного законодательства РФ. дата [СКРЫТО] С.Б. обратился к кадастровому инженеру Шуйскому А. А. для выполнения геодезических и кадастровых работ по подготовке межевого плана вышеприведенного земельного участка. дата [СКРЫТО] С.Б. получил от кадастрового инженера Шуйского А.А. межевой план земельного участка с к.н. 26:12:012003:175, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Рубеж», №, в разделе «заключение кадастрового инженера» которого было указано, что местоположение уточняемого земельного участка определялось согласно генерального плана ГСК «Рубеж» <адрес>; поясняет, что согласно решению Промышленного районного суда <адрес> от дата за [СКРЫТО] С.Б. было признано право собственности на гараж общей площадью 44,4 кв.м. кадастровый №, расположенный на земельном участке Ставрополь ГСК «Рубеж»776. На данных основаниях и в соответствии с п. 5. ч.1 ст. 1 ЗК РФ считает возможным определить площадь земельного участка с кадастровым номером 26:12:012003:175 в соответствии с внешними границами здания – гаража с кадастровым номером 26:12:012003:1910, так как данное здание существует на местности, стоит на кадастровом учете и в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности за [СКРЫТО] С.Б. дата [СКРЫТО] С.Б. обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> (Далее – КУМИ <адрес>) с заявлением о передаче межевого плана рассматриваемого земельного участка в электронном виде в управление Росреестра по <адрес> для учета изменений данных единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с к.н. 26:12:012003:175, расположенном по адресу: <адрес>, ГСК «Рубеж». [СКРЫТО] С.Б. получил простым письмом от КУМИ <адрес> письменный ответ от дата №, в котором было указано, что расположение земельного участка №, по данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности не соответствует схеме расположения гаражей в ГСК «Рубеж». Решением Промышленного районного суда <адрес> от дата установлено, что согласно технического и кадастрового паспорта, гараж № расположен ГК «Рубеж» на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012003:175, имеет 2 этажа, в том числе подземный этаж, материалы стен – кирпичные, фундамент- фундаментные блоки, общая площадь 44, 4 кв.м. границы земельного участка совпадают с контуром здания. Таким образом, спорный гараж является объектом капитального строительства и прочно связан с землей.

Объектом земельных отношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке; местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (статья 6 и пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до дата).

Спорный земельный участок был отведен Кооперативу без установления границ в предусмотренном законом порядке, точные границы этого земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и пунктами 2 и 3 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 688, не определены.

Межевой план является одним из необходимых документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости)).

Межевой план представляет собой документ о земельном участке, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, а также указаны сведения об образуемых земельных участках, либо о частях земельного участка, либо новые сведения о земельном участке (земельных участках), необходимые для внесения в ЕГРН.

Подготовку межевого плана осуществляет кадастровый инженер на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, кадастровые работы могут быть выполнены кадастровым инженером на основании определения суда (ст. ст. 35, 37).

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке утверждены Приказом Минэкономразвития России от дата N 921. Приказом Минэкономразвития России от дата N 129 утвержден Порядок получения кадастровым инженером и (или) заказчиком кадастровых работ межевого плана, технического плана, карты-плана территории и акта обследования в электронной форме, помещенных на временное хранение в электронное хранилище.

Стороной ответчика в установленном законом порядке не оспариваются результаты межевания, а также право собственности на объект недвижимости – гараж.

Суд полагает, что доводы ответчика изложенные в письменном ответе № от дата о несоответствии расположения земельного участка № схеме расположения гаражей в ГСК «Рубеж» по данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности не основаны на законе РФ, так Решением Промышленного районного суда <адрес> от дата установлено, что согласно технического и кадастрового паспорта, гараж № расположен ГК «Рубеж» на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012003:175.

В судебном заседании также установлено и не оспаривается ответчиком, что с 1996 года (более 15 лет) [СКРЫТО] С.Б. пользуется земельным участком под гаражом площадью 21,6 кв.м., но из-за незаконного бездействия КУМИ <адрес> не имеет возможности в установленном законом порядке уточнить площадь спорного земельного участка согласно площади здания – гаража, получить на праве аренды испрашиваемый земельный участок и оплачивать арендную плату за пользование данным объектом недвижимости. Спорный земельный участок в соответствии с действующим законодательством РФ относится к неразграниченной государственной собственности, распоряжаться которой (в том числе путём обращения в органы Росреестра по СК с заявлением об учете изменений данных ЕГРН) уполномочены органы местного самоуправления. Заявителем на получение испрашиваемой муниципальной услуги соблюден порядок предоставления документов.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что земельный участок, площадью 21,6 кв.м., с кадастровым номером 26:12:012003:175, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Рубеж», 776 был поставлен на кадастровый учет дата с декларированной площадью 22 кв.м., на праве собственности [СКРЫТО] С.Б. принадлежит гараж, расположенный по адресу: <адрес>, ГК «Рубеж», № площадью 44,4 кв.м., количество этажей – 2, в том числе подземных 1.

Совокупность установленных судом обстоятельств свидетельствует об обоснованности заявленных требований - о признании незаконным бездействия ответчика по не направлению межевого плана земельного участка с кадастровым номером 26:12:012003:175, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Рубеж», 776 по заявлению [СКРЫТО] С.Б. в управление Росреестра по <адрес> для учета изменения данных единого государственного реестра недвижимости о местоположении и площади данного земельного участка.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, суд полагает надлежащим способом устранения нарушения прав административного истца в данном случае будет возложение обязанности на орган местного самоуправления - комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> в течение семи календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о передаче межевого плана земельного участка с кадастровым номером 26:12:012003:175, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Рубеж», 776 в управление Росреестра по <адрес> для учета изменения данных единого государственного реестра недвижимости о местоположении и площади данного земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 174 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление [СКРЫТО] С. Б. к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать бездействие комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по не направлению межевого плана земельного участка с кадастровым номером 26:12:012003:175, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Рубеж», № по заявлению [СКРЫТО] С. Б. в управление Росреестра по <адрес> для учета изменений данных единого государственного реестра недвижимости о местоположении и площади данного земельного участка незаконным.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> в течение семи календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу передать межевой план земельного участка с кадастровым номером 26:12:012003:175, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Рубеж», № в управление Росреестра по <адрес> для учета изменений данных единого государственного реестра недвижимости о местоположении и площади данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Сподынюк