Дело № 2а-1151/2016 (2а-11037/2015;) ~ М-11443/2015, первая инстанция

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2016 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре Воробьевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] О. П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о признании недействительным постановления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] О.П., действующая через своего представителя адвоката Бизяевой Т.А. обратилась с административным иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о признании недействительным постановления № от дата о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов ИП [СКРЫТО] О.П.

В обоснование иска указано, что дата от судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ставрополя Тур М.С. стало известно, что на исполнении у судебного пристава находится постановление о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации индивидуального предпринимателя от дата.

Согласно постановления № от дата заместителя начальника Управления ПФР О.А. Чичкан о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя произведено взыскание страховых взносов пеней, штрафов за счет имущества [СКРЫТО] О. П., зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя дата в пределах сумм, указанных в требовании об оплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов от дата №, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в размере неуплаченных сумм всего <данные изъяты> рублей.

Так, согласно п. 2 ст. 14 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном Пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии с п. 2 ст. 24 названного Закона страхователи ежемесячно оплачивают суммы авансовых платежей в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

На основании ст. 26 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которыми признаются денежные суммы, которые страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным Законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (п. 4 ст. 26 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 25 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 26 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов начислены пени в размере <данные изъяты> коп.

Заявителю требование от дата N № об уплате в добровольном порядке страховых взносов и пени в Пенсионный фонд заинтересованным лицом не направлялось.

В силу ст. 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

Из изложенного, с учетом требований ст. 1, 13, 82, 83 НК РФ следует, что к рассматриваемым правоотношениям применяются требования НК РФ в той части, в которой эти отношения не урегулированы указанным Федеральным законом, в том числе в части соблюдения контролирующим органом гарантий, предоставленных налоговым законодательством налогоплательщику по ограничению притязаний государства на суммы задолженности в связи с соответствующими сроками давности взыскания.

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога (пени) должно быть выставлено контролирующим органом не позднее 3 месяцев после наступления срока их уплаты. В случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанностей по их уплате, налоговый орган в соответствии с положениями статей 46 - 48 НК РФ с учетом п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5 вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога и пени в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога или пени. Указанный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению.

Органом Пенсионного фонда РФ требование о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пени за 2013 год, как и за предыдущие и последующие годы, не направлялись вообще, то есть заинтересованной стороной пропущен, точнее упущен установленный ст. 70 НК РФ срок на взыскание задолженности по уплате страховых взносов и пени, что повлекло за собой пропуск срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки, установленного п. 3 ст. 48 НК.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные инте­ресы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных ин­тересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административный истец с момента, когда стало известно о нарушении права в установленный законом трехмесячный срок обратился в Арбитражный суд, что подтверждается определением Ставропольского арбитражного суда и копией искового заявления в Арбитражный суд Ставропольского края, поэтому просит признать пропуск срока уважительным и восстановить срок для подачи административного иска, а также признать недействительным постановление № от дата заместителя начальника Управления ПФР.

Представитель административного ответчика [СКРЫТО] О.П. адвокат Бизяева Т.А. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края Тенчуринская Д.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что оспариваемое постановление № от дата было вынесено в порядке ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в порядке и сроки, установленные данными нормами права. То есть дата в адрес индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] О. П. было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в котором был установлен срок для добровольного исполнения обязанности до дата. Указанное требование было направлено согласно реестра почтовых отправлений дата по адресу указанному индивидуальным предпринимателем в налоговой службе. В связи с невыполнением требований в добровольном порядке дата было вынесено в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» оспариваемое постановление №, которое также было направлено в адрес плательщика. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

[СКРЫТО] О. П. являлась индивидуальным предпринимателем. Была снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя лишь дата.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном Пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии с п. 2 ст. 24 названного Закона страхователи ежемесячно оплачивают суммы авансовых платежей в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии со ст. 20 этого же закона в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, <данные изъяты> рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, <данные изъяты> рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Исходя из представленных сторонами в судебное заседание доказательств следует, что дата в адрес индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] О. П. было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в котором был установлен срок для добровольного исполнения обязанности до дата. Указанное требование было направлено согласно реестра почтовых отправлений дата по адресу указанному индивидуальным предпринимателем в налоговой службе. В связи с невыполнением требований в добровольном порядке дата было вынесено в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» оспариваемое постановление №, которое также было направлено в адрес плательщика.

Оспариваемое постановление было принято уполномоченным на то должностным лицом, при наличии на то оснований и с соблюдением установленного законом порядка.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] О. П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о признании недействительным постановления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Рогозин