Дело № 2-9503/2014 ~ М-9113/2014, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2014 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению [СКРЫТО] К. И. о признании незаконным отказа в подготовке и заключении договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] К.И. обратился в Промышленный районный суд <адрес> с заявлением о признании незаконным отказа в подготовке и заключении договора аренда, из которого следует, что постановлением администрации <адрес> от дата за № [СКРЫТО] К.И., предоставлен в аренду на новый срок 5 лет земельный участок площадью 528 кв.м. под благоустроенной территорией и подъездными путями, прилегающими к зданию комплекса автосервиса по <адрес> в квартале 530, категория земель - земли населенных пунктов (без права капитального строительства).

дата [СКРЫТО] К.И. обратился с заявлением к руководителю комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> о подготовке и заключении с ним договора аренды земельного участка, расположенного в границах муниципального образования <адрес> по адресу: <адрес> с кадастровым номером № и предоставил все необходимые документы (копию паспорта заявителя, постановление администрации <адрес> от дата № №, копию ранее заключенного договора аренды от дата № 7080).

Письмом комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от дата № заявителю отказано в подготовке и заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в квартале 530 с кадастровым номером № под благоустроенной территорией и подъездными путями, прилегающими к зданию комплекса автосервиса (без права капитального строительства) по следующим основаниям.

В кадастровом паспорте земельного участка № от дата г., расположенного по адресу: <адрес>, в квартале 530 с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «под благоустроенной территорией и подъездными путями, прилегающими к зданию комплекса автосервиса» (без права капитального строительства) указана кадастровая стоимость - 1 рубль с отнесением вида разрешенного использования к 16 группе (земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережные). Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> считает, что невозможно произвести расчет арендной платы с учетом кадастровой стоимости земельного участка 1 рубль, а так как арендная плата является обязательным приложением к договору аренды, невозможно подготовить договор аренды. В данном письме мне предложено обратиться в комиссию по землепользованию и застройке <адрес> с заявлением для изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Считает отказ комитета по управлению муниципальным имуществом незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

[СКРЫТО] К.И. является собственником комплекса автосервиса литер А, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата № №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Также заявитель является собственником земельного участка площадью 300 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в квартале 530, на котором расположен комплекс автосервиса, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата № №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в квартале 530, с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «под благоустроенной территорией и подъездными путями, прилегающими к зданию комплекса автосервиса» является смежным с принадлежащим заявителю на праве собственности земельным участком с кадастровым номером № и необходим для благоустройства территории и подъездного пути к зданию автосервиса.

Ранее с заявителем уже был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в квартале 530, с кадастровым номером № от дата за № сроком на пять лет. В настоящее время срок договора аренды истек.

Отказывая в подготовке и заключении договора аренды на новый срок комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> в письме от дата за № ссылается на необходимость изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка, внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельного участка.

В настоящее время [СКРЫТО] К.И. не является правообладателем земельного участка площадью 528 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в квартале 530, с кадастровым номером №, следовательно, у него отсутствуют юридические основания для каких-либо распорядительных действий в отношении данного участка, в том числе для обращения в комиссию по землепользованию и застройке <адрес> с заявлением для изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, разъяснения комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, содержащиеся в письме от дата №№, являются незаконными и повлекли для заявителя принятие незаконного отказа в подготовке и заключении договора аренды.

Просит признать незаконным отказ комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> в подготовке и заключении договора аренды земельного участка, площадью 528 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в квартале 530 с кадастровым номером № под благоустроенной территорией и подъездными путями, прилегающими к зданию комплекса автосервиса, категория земель - земли населенных пунктов (без права капитального строительства), оформленный письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от дата за № №; обязать комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>, подготовить и заключить с [СКРЫТО] К.И. договор аренды земельного участка, площадью 528 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в квартале 530 с кадастровым номером № под благоустроенной территорией и подъездными путями, прилегающими к зданию комплекса автосервиса, категория земель - земли населенных пунктов (без права капитального строительства) сроком на 5 лет.

В судебном заседании заявитель [СКРЫТО] К.И. заявленные требования поддержал, дал пояснения аналогичные, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица комитета по управления муниципальным имуществом <адрес>, по доверенности Никабадзе И.Н., в судебном заседании представил возражения на заявление, из которых следует, что комитет с заявленными требованиями не согласен и считает их неподлежащими удовлетворению ввиду следующего. По правилам ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Рассмотрение заявлений заинтересованных лиц о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для уполномоченных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. Следовательно, заключение договоров аренды земельных участков из земель из земель населенных пунктов осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 445 ГК РФ.

Пункт 1 указанной нормы предусматривает, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Указанное правило о сроках применяется, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами (пункт 3).

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Таким образом, требование о понуждении заключить договор аренды земельного участка может быть заявлено в суд только после направления истцом органу местного самоуправления (для которого заключение такого договора является обязательным), оферты (проекта договора) и получения от обязанной стороны отказа от акцепта либо неполучения ответа на свое предложение в тот же срок.

Однако заявителем не представлены доказательства направления оферты (проекта договора аренды земельного участка, содержащего существенные его условия и подпись главы хозяйства). Следовательно, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.

При таких обстоятельствах, требование истца об обязании заключить договор аренды испрашиваемого земельного участка следует оставить без рассмотрения на основании п. 1 ст. 222 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В ст. 608 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Исходя из положений ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Судом установлено, что [СКРЫТО] К.И. на праве собственности принадлежит комплекс автосервиса литер А, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата № 26-АЕ № (л.д. 22).

Также заявитель является собственником земельного участка площадью 300 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в квартале 530, на котором расположен комплекс автосервиса, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата № № (л.д. 21).

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в квартале 530 с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «под благоустроенной территорией и подъездными путями, прилегающими к зданию комплекса автосервиса» является смежным с принадлежащим заявителю на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 26№ и необходим заявителю для благоустройства территории и подъездного пути к зданию автосервиса.

Срок ранее заключенного с [СКРЫТО] К.И. договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в квартале 530, с кадастровым номером 26№ от дата №№, истек. (л.д. 11-15).

Заявитель обратился с заявлением о заключении нового договора.

Отказывая в подготовке и заключении договора аренды на новый срок комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> в письме от дата за № сослался на необходимость изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка, внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 9-10).

В силу ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Однако достоверно установлено, что какие-либо строения, сооружения, принадлежащие или находящиеся в пользовании [СКРЫТО] К.И. на земельном участке с кадастровым номером 26:№ отсутствуют. Доказательств тому, что не предоставление заявителю спорного земельного участка, ограничит ему возможность использовать по назначению недвижимое имущество – комплекс автосервиса, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах у комитета по управлению имуществом администрации <адрес> в силу закона отсутствует обязанность заключить с [СКРЫТО] К.И. договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26№.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 607 Гражданского кодекса РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно ч. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Доказательств, свидетельствующих о согласовании сторонами размера арендной платы за пользование спорным земельным участком, суду не представлено.

Заявителем так же не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым отказом.

При указанных обстоятельствах заявленные [СКРЫТО] К.И. требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований [СКРЫТО] К. И. о признании незаконным отказа комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> в подготовке и заключении договора аренды земельного участка, площадью 528 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в квартале 530 с кадастровым номером № под благоустроенной территорией и подъездными путями, прилегающими к зданию комплекса автосервиса, категория земель - земли населенных пунктов (без права капитального строительства), оформленный письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от дата за № №

Отказать в удовлетворении требований [СКРЫТО] К. И. о возложении на комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обязанности подготовить и заключить с [СКРЫТО] К. И. договор аренды земельного участка, площадью 528 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в квартале 530 с кадастровым номером № под благоустроенной территорией и подъездными путями, прилегающими к зданию комплекса автосервиса, категория земель - земли населенных пунктов (без права капитального строительства) сроком на 5 лет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено дата г.

Судья подпись О.А. Мороховец

Копия верна. Судья О.А. Мороховец