Дело № 2-9440/2014 ~ М-9087/2014, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2014 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению [СКРЫТО] И. Г. о признании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от дата незаконным, восстановлении в очереди в едином реестре жилья военнослужащих с составом семьи три человека,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] И.Г. обратился в Промышленный районный суд <адрес> с заявлением о признании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от дата незаконным, восстановлении в очереди в едином реестре жилья военнослужащих с составом семьи три человека.

Из заявления следует, что [СКРЫТО] И.Г. проходил военную службу по контракту в должности ответственного исполнителя (по учету и предназначению техники) 1 отделения мобилизационного военного комиссариата <адрес>. Постановлением администрации <адрес> № от дата заявителю на состав семьи четыре человека ([СКРЫТО] И.Г., жена и двое детей), была выделена трехкомнатная <адрес> корпус 1 в <адрес>, общей площадью 68 кв.м.

На основании закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № от дата г., данная квартира была передана его бывшей супруге [СКРЫТО] А.В. и детям: [СКРЫТО] В.И., [СКРЫТО] Е.И. по 1/3 доли каждому в соответствии с договором о передаче жилья в собственность от дата № 420. Я в приватизации квартиры участия не принимал.

В связи со сложившимися семейными обстоятельствами в октябре 2002года заявитель были взяты на иждивение родители пенсионеры: отец - [СКРЫТО] Г. И., 1936 года рождения, мать - [СКРЫТО] Г. Н. 1938, года рождения. Приказом военного комиссара <адрес> от дата № они включены в состав его семьи. Родители в собственности жилья не имеют и поэтому проживали совместно с ним. В результате этого его отношения с бывшей супругой стали ухудшаться и дата брак между ними расторгнут по инициативе супруги. После расторжения брака заявитель подал исковое заявление в Промышленный районный суд <адрес> о разделе <адрес> признании права собственности на 1/4 долю квартиры. Решением суда от дата в его исковых требованиях было отказано.

В соответствии п.4 ст.З Федерального закона «О статусе военнослужащих» ФЗ № от дата г, п.п.П п.1 ст.15 данного ФЗ; п.1 ст.51, п.4 ст.52 и ст.53 Жилищного кодекса РФ от дата № 188-ФЗ, указаниям начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления МО РФ от дата № им дата на имя военного комиссара <адрес> был подан рапорт с просьбой признать его с составом семьи три человека (он, отец и мать) нуждающимся в получении жилой площади и поставить на очередь для получения жилья. К рапорту были приложены документы в соответствии с приказом МО РФ от дата № « О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации». В том числе справку второй Ставропольской квартирно-эксплуатационной части района от 10.10.2000г. № о том, что отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью 68 кв.м. в городе Ставрополе по <адрес> полностью оставил родственникам дата г.

Жилищная комиссия военного комиссариата <адрес> дата г., рассмотрев его рапорт, и документы приложенные к нему, постановила: признать [СКРЫТО] И.Г. с составом семьи три человека, нуждающимся в получении жилой площади. Данное решение оформлено протоколом № от дата и утверждено военным комиссаром <адрес>. [СКРЫТО] И.Г. был включен в список очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) военного комиссариата <адрес> с составом семьи 3 человека. Выписка из протокола № от дата и список очередников дата г., направлены в адрес начальника второй Ставропольской квартирно-эксплутационной части района, где он был поставлен на компьютерный учет военнослужащих нуждающихся в получении жилых помещений. Ежегодно проводилось уточнение и обновление документов.

дата приказом командующего Северо-Кавказского военного округа № 047-ПМ [СКРЫТО] И.Г. продлен контракт пребывания на военной службе сверх предельного возраста на 3 года с дата до дата по причине отсутствия жилой площади.

В связи с проведением в Вооруженных силах РФ организационно - штатных мероприятий приказом Командующего Северо-Кавказского военного округа от дата № 025-ПМ он был освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение Командующего войсками Северо-Кавказского военного округа, как не обеспеченный жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

В период нахождения в распоряжении Командующего войсками СКВО [СКРЫТО] И.Г. неоднократно лично являлся в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (ЮРУЖО) <адрес>, где под роспись получал извещения о распределении жилых помещений с доплатой превышающей нормы площади, уточнял и обновлял документы учетного дела. От распределенных квартир, с доплатой превышающей площади, он отказывался в связи с отсутствием финансовых средств. Получив извещение № от дата о распределении ему <адрес> в <адрес> он дал согласие на ее получение и был вызван в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ дата для заключения договора социального найма. Прибыв в установленный срок, специалист ЮРУЖО ему сказал, что договор социального найма на вышеуказанную квартиру с ним заключаться не будет, что он будет в письменной форме извещен о причинах отказа. По настоящее время письменного извещения о мотивах отказа в заключении с ним договора социального найма на <адрес> в <адрес> и о том, что он снят с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, в его адрес не поступило.

Приказом Командующего войсками Южного военного округа от дата № 32-ПМ [СКРЫТО] И.Г. уволили с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, без предоставления жилья. С данным приказом его ознакомили дата и пояснили, что возможно будет обеспечен жильем до исключения из списков личного состава войсковой части, такое практикуется в Вооруженных силах Российской Федерации. Однако приказом Командующего войсками Южного военного округа от дата №29-ПМ его исключают из списков личного состава воинской части 41600 с дата г., без обеспечения [СКРЫТО] И.Г. и членов его семьи жилой площадью по установленным нормам жилищного законодательства.

[СКРЫТО] И.Г. обратился к командованию части с просьбой, ходатайствовать перед Командующим войсками Южного военного округа о внесении изменения в приказ об исключении его из списков личного состава воинской части до момента предоставления мне жилого помещения. На его обращение в месячный срок ответа не последовало.

дата [СКРЫТО] И.Г. было подано заявление в Ставропольский гарнизонный военный суд на неправомерные действия при исключении меня из списков личного состава воинской части, с просьбой отменить приказ Командующего войсками Южного военного округа от дата г, № 29-ПМ об исключении меня из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением, как незаконный.

Решением Ставропольского гарнизонного военного суда от дата г, было отказано в удовлетворении моего заявления об оспаривании действий Командующего войсками Южного военного округа, связанные с исключением из списков личного состава воинской части.

В момент ознакомления с материалами своего гражданского дела в Ставропольском гарнизонном военном суде дата г, ему стало известно, что решением начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации № от дата г, он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с тем, что в 1998 г. обеспечен жилым помещением.

Указанные неправомерные действия затрагивают права и законные интересы заявителя, а также права и законные интересы членов его семьи и причиняют им нравственные страдания вызванные отсутствием какого-либо жилого помещения. [СКРЫТО] И.Г. и его родителями преклонного возраста зарегистрирован в военном комиссариате <адрес>. В настоящее время от них требуют сняться с регистрационного учета в связи с тем, что потеряна связь с Министерством Обороны РФ. Имея выслугу в ВС РФ 26 лет в календарном исчислении, он стал гражданином без определенного места жительства.

Просит суд обязать решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от дата о снятии [СКРЫТО] И.Г. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отменить как незаконное. Восстановить в очередь в едином реестре жилья военнослужащих с составом семьи три человека.

В судебном заседании заявитель [СКРЫТО] И.Г. заявленные требования поддержал, дал пояснения аналогичные, изложенным в заявлении, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил возражения на заявление, из которых следует, что в Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») поступило заявление [СКРЫТО] И.Г. об оспаривании действий начальника - ФГКУ «Югрегионжилье», связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Данное заявление считаю немотивированным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со п. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Решение № от дата о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, было вынесено более чем три месяца назад.

О том что, его снимут с учета, [СКРЫТО] И.Г. стало известно дата при получении им лично копии решения № от дата о предоставлении жилых помещений по договору социального найма, в котором прописано о внесении изменений в учетные данные военнослужащего в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст.56ЖКРФ.

Заявитель обращается в суд об оспаривании действий должностных лиц ФГКУ «Югрегионжилье» лишь в октябре 2014 года, пропустив срок обращения в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона от 28.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае обеспечения федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете. Для военнослужащих при постановке на учет необходимо подать рапорт с приложением к нему документов, подтверждающих сдачу ранее полученного жилого помещения или готовность и возможность такой сдачи.

Из положений ст. 15 и 23 Федерального закона от 28.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права военнослужащих на жилье осуществляется путем его предоставления за счет государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает взаимную обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Таким образом, если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет право требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона от 28.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Из материалов жилищного дела видно, что [СКРЫТО] И.Г. был обеспечен от государства (Министерства обороны Российской Федерации) жилым помещением на условия социального найма.

В настоящее время [СКРЫТО] И.Г. утратил право пользования жилым помещением и снят с регистрационного учет.

[СКРЫТО] И.Г. лишен реальной возможности сдать ранее приходящуюся на него часть этого жилья.

Поскольку [СКРЫТО] И.Г. добровольно распорядился ранее выделенным ему государством жильем, отставив свою часть членам семьи и не приняв должных мер к выделению причитающейся ему доли, обмену либо разделу спорного жилого помещения, и сдаче его соответствующим жилищным органам, решение начальника.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Министерства обороны Российской Федерации, извещенный надлежащим образом, не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, полагает, что заявленные требования [СКРЫТО] И.Г. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что [СКРЫТО] И.Г. проходил военную службу по контракту в должности ответственного исполнителя (по учету и предназначению техники) 1 отделения мобилизационного военного комиссариата <адрес>.

Как следует из пояснений [СКРЫТО] И.Г., постановлением администрации <адрес> № от дата ему на состав семьи четырех человек, выделена трехкомнатная <адрес> в <адрес>, общей площадью 68 кв.м.

На основании закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № от дата г., данная квартира передана бывшей супруге заявителя - [СКРЫТО] А.В. и детям: [СКРЫТО] В.И., [СКРЫТО] Е.И. по 1/3 доли каждому в соответствии с договором о передаче жилья в собственность от дата № (л.д. 8).

В соответствии со справкой № от дата г., отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью 68 кв.м. по адресу: <адрес> полностью оставил родственникам дата (л.д. 14)

Согласно протоколу № от дата [СКРЫТО] И.Г. включен в список очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) военного комиссариата <адрес> с составом семьи 3 человека (л.д.16).

дата приказом Командующего Северо-Кавказского военного округа № 047-ПМ [СКРЫТО] И.Г. продлен контракт пребывания на военной службе сверх предельного возраста на 3 года с дата до дата г., что подтверждается контрактом о прохождении военной службы (л.д. 20).

Из справки от дата г., выданной военным комиссариатом <адрес> следует, что старший прапорщик [СКРЫТО] И.Г., состоящий в распоряжении командующего войсками Южного военного округа, бывший ответственный исполнитель (по учету и предназначению техники) 1 отделения мобилизационного военного комиссариата <адрес> в том, что он планируется к увольнению с военной службы в запас в 2012 году по достижении предельного возраста после получения жилья (л.д. 7).

Решением начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от дата № [СКРЫТО].Г. снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения со ссылкой на пп. 6 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Приказом Командующего войсками Южного военного округа от дата № 32-ПМ [СКРЫТО] И.Г. уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон № 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 15 Закона № 76-ФЗ в случае обеспечения федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья и членов их семей при перемене места жительства документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 г. №1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкции).

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, свидетельствующие о наличии права состоять на учете. Для военнослужащих, согласно п. 27 и 37 вышеназванной Инструкции при постановке на учет необходимо подать рапорт с приложением к нему копии справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района, а при получении жилого помещения - представить подлинную справку о действительной сдаче в КЭЧ района жилья, полученного от Министерства обороны РФ.

Согласно разъяснениям Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации от 05.01.2001 г. №147/3/4/26/4 военнослужащие, обеспеченные жилыми помещениями и впоследствии расторгнувшие брак, могут получить другое жилое помещение, в том числе, по месту прохождения военной службы, только в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом военнослужащие, оставляющие жилое помещение бывшим супругам, обязаны принять все меры к получению причитающейся части жилой площади, в том числе, в судебном порядке путем принудительного обмена.

Анализируя положения ст. 15 и 23 Закона № 76-ФЗ, суд приходит к выводу, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998, осуществляется путем предоставление за счет Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства только один раз за все время военной службы без каких-либо исключений, даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом военнослужащие, в том числе и заявитель не лишены возможности быть обеспеченными жильем, в случае их нуждаемости в таковом, но на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса РФ, то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Министерством обороны Российской Федерации.

Как установлено судом, заявитель и его семья были обеспечены жилым помещением – квартирой № по <адрес>, в <адрес>. После расторжения брака [СКРЫТО] И.Г. не принял все меры к получению причитающейся ему части жилья, добровольно отказавшись от приватизации, не сдал помещение соответствующим квартирно-эксплуатационным органам.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что [СКРЫТО] И.Г. добровольно распорядился, выделенным ему Министерством обороны РФ жильем, оставив свою часть жилого помещения бывшей супруге и детям.

Доводы истца о том, что <адрес> в <адрес> была предоставлена ему и членам его семьи не Министерством обороны РФ, а органами местного самоуправлении, суд находит несостоятельными, поскольку согласно договору передачи жилья в собственность № стороной в договоре приватизации являлась Тбилисская квартирно-эксплуатационная часть ГРВЗ.

В связи с чем, [СКРЫТО] И.Г. не подлежит повторному обеспечению на безвозмездной основе жильем от Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, исходя из п. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно представленной суду выписки из решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма от дата № 496, копию данной выписки [СКРЫТО] И.Г. получил дата г.

Доказательств уважительности причин пропуска [СКРЫТО] И.Г. трехмесячного срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании данного решения суду не представлено. На наличие таких доказательств заявитель не ссылался.

Согласно ч. 2 ст. 256 ГПК РФ причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При указанных обстоятельствах, не подлежат удовлетворению требования [СКРЫТО] И.Г. о признании незаконным решение № от дата о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложении на начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить данное решение.

Отказ в удовлетворении требований о признании незаконным оспариваемого решения № от дата г., влечет, как следствие, отказ в удовлетворении требований о восстановлении [СКРЫТО] И.Г. в очереди в едином реестре жилья военнослужащих с составом семьи три человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований [СКРЫТО] И. Г. о возложении на начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить как незаконное решение № от дата о снятии [СКРЫТО] И. Г. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Отказать в удовлетворении требований [СКРЫТО] И. Г. о восстановлении его в очереди в едином реестре жилья военнослужащих с составом семьи три человека.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено дата г.

Судья (подпись) О.А. Мороховец

Копия верна. Судья О.А. Мороховец