Дело № 2-9020/2016, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2016 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Такушиновой О.М.,

при секретаре Романько А.Г.,

с участием:

истца [СКРЫТО] А.В. и его представителя – [СКРЫТО] В.П., действующего по доверенности № от 25.06.2016г.,

представитель администрации <адрес> – Погадаева В.С., действующего по доверенности № от 23.10.2015г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] А. В. к Комитету градостроительства администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Кушуба А.В. обратился в суд с иском к Комитету градостроительства администрации <адрес>, Администрации <адрес>, о признании права собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом литер «А», площадь застройки 144,0 кв.м., степень готовности 42%, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес> «а», в квартале 560.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 26:12:011503:9073, назначение: земли населенных пунктов – для строительства индивидуального жилого дома, площадью 389 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> «а», в квартале 560. Истцу был выдан Градостроительный план земельного участка, в п. 2.2 которого указан в качестве назначения объекта капитального строительства – индивидуальный жилой дом. Истцом без получения на это необходимого разрешения на строительство был возведен объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом (литер «А»), готовностью 42%, площадью застройки 144,0 кв.м. При возведении жилого дома произведены следующие виды строительно-монтажных работ: закладка фундаментов монолитных железобетонных, ленточных; возведение наружных стен первого этажа толщиной 600 мм из шлако-блоков с облицовкой силикатного кирпича на цементном растворе, с утеплением плитами пенополистирола между наружной и внутренней верстами кладки по периметру; возведение внутренних стен первого этажа толщиной 400 мм из шлакоблоков на цементном растворе. По верху стен первого этажа по всей длине стен выполнен монолитный железобетонный пояс высотой 200 мм. Стены первого этажа возведены на высоту 2,65 м. Истец до начала строительства жилого дома обратился в Комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Однако, письмами от 08.10.2015г. и от 25.03.2016г. в выдаче разрешения на строительство жилого дома было отказано, в связи с чем вынужден обращаться с исковым заявлением в суд. Земельный участок, на котором возведен объект незавершенного строительства принадлежит истцу на праве собственности и имеет разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома. В соответствии с выводами, содержащимися в Заключении № по обследованию технического состояния объекта недвижимости: индивидуального жилого дома (литер «А») по <адрес>, в квартале 560 от 28.06.2016г., выполненным МУП «Земельная палата»: объект недвижимости по <адрес> а в квартале 560 индивидуальный жилой дом (литер «А») является капитальным строением – имеет фундаменты и прочно связан с землей; возведенные несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома (литер «А») находятся в хорошем техническом состоянии и не грозят обрушением. Конструкции пригодны для завершения строительства дома; технические решения, принятые при строительстве индивидуального жилого дома соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания и соседних строений. Просит суд признать право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом литер «А», площадь застройки 144,0 кв.м., степень готовности 42%, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес> «а», в квартале 560.

В судебном заседании представитель истец [СКРЫТО] А.В. по доверенности [СКРЫТО] В.П. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить, признать право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, литер «А», площадь застройки 144 кв.м., степень готовности 42%, расположенный по адресу: <адрес> «а», в квартале 560.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> по доверенности Погадаев В.С. просил в удовлетворении требований отказать как не основанных на нормах закона.

В судебное заседание истец [СКРЫТО] А.В., представитель ответчика Комитета градостроительства администрации <адрес>, извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания в суд не поступало, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских нрав осуществляется путем признания права.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории к проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения

на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (п. 2). Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Судом установлено, что [СКРЫТО] А.В. является собственником земельного участка площадью 389 кв.м. с кадастровым номером 26:12:011503:9073, назначение: земли населенных пунктов для строительства индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес> а, в квартале 560, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.11.2015г., выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д.

9)"

Согласно сведениям кадастровой выписке о земельном участке от 19.10.2015г. № по адресу: <адрес> а, в квартале 560, вид разрешенного использования земельного участка - для строительства индивидуального жилого дома. (л.д. 10-14).

Из технического паспорта объекта недвижимости по адресу: <адрес> в квартале 560, следует, что готовность объекта по состоянию на 21.06.2016г. составляет 42%, площадь застройки 144,0 кв.м. (л.д. 15-31).

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), в силу ч. 6 ст. 51 ГрК РФ, обладают, в том числе, органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ N 131-ФЗ от дата "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", введении органов местного самоуправления находятся вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] А.В. принимал меры" по легализации строительства жилого дома, однако письмами комитета градостроительства администрации <адрес> от 08.10.2015г. № и 25.03.2016г. № [СКРЫТО] А.В. было отказано в предоставлении муниципальной услуги - выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства по адресу: <адрес> а, рекомендовано обратиться в суд. (л.д.32-33, 34-35).

Закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушение прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Также при рассмотрении настоящего дела значимым обстоятельством являлось установление возможности причинения возведенными истцом строениями вреда жизни и здоровью граждан.

Из Градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес> о разрешенном использовании земельного участка следует, что в соответствии с п.З раздела 2.1 условно разрешенным видом является, в том числе индивидуальные жилые дома, блокированные жилые дома, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями по обслуживанию населения, (л.д. 44-52).

Таким образом, строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по вышеуказанному адресу соответствует Градостроительному плану.

Согласно техническому заключению № от 28.06.2016г., выполненному МУП «Земельная палата» по обследованию технического состояния объекта незавершенного строительства - жилого дома по адресу: <адрес>, в квартале 560, объект недвижимости по <адрес> а в квартале 560, индивидуальный жилой дом (литер «А») является капитальным строением - имеет фундаменты и прочно связан с землей. Возведенные несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома (литер «А») находятся в хорошем техническом состоянии и не грозят обрушением. Конструкции пригодны для завершения строительства дома. Технические решения, принятые при строительстве индивидуального жилого дома соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания и соседних строений, (л.д. 36-42).

Также истцом суду представлены заявления соседних собственников недвижимого имущества - Глущенко Е.Н., Глущенко А.А., проживающих по адресу: <адрес>, которые дали свое согласие на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, [СКРЫТО] А.В..

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный объект является самовольной постройкой лишь по формальному основанию - при его создании отсутствовали административные разрешения на строительство. При этом постройка, являющаяся жилым домом, расположена в границах земельного участка истца, возводится в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, а в дело представлены доказательства того, что незавершенный строительством объект создан с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает интересы третьих лиц.

Следовательно, суд считает, что поскольку в соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на вновь созданные для истца и за счет его средств помещения может быть приобретено только истцом, исковые требования [СКРЫТО] А.В. законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с

землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенногочггроительства.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации. В соответствии с Законом РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к недвижимому имуществу относятся незавершенные строительством объекты, права на которые также подлежат государственной регистрации.

Поскольку предметом спора является объект самовольного строительства, суд считает, что регистрация прав на него должна осуществляться на основании документов, предусмотренных п.2 ст. 25 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а таковым документом может быть судебное решение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 263, 222, 219 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] А. В. - удовлетворить. Признать за [СКРЫТО] А. В. право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом литер «А», площадь застройки 144,0 кв.м., степень готовности 42%, расположенный по адресу: <адрес> а, в квартале 560.

Настоящее решение является основанием для органов, осуществляющих государственную регистрацию права, регистрации за [СКРЫТО] А. В. права собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом литер «А», 42% готовности, площадь застройки 144,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> а, в квартале 560.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный райсуд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись. О.М. Такушинова