Дело № 2-827/2016 (2-10001/2015;) ~ М-9961/2015, первая инстанция

Дело № 2-827/16

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2016 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.,

с участием:

представителя истца МБУ «Ставропольское городское лесничество» – Поповой Г.А. по доверенности,

при секретаре Тучковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению МБУ «Ставропольское городское лесничество» к [СКРЫТО] И.В. об освобождении самовольного занимаемого земельного участка и возвращении его в первоначальное состояние, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

МБУ «Ставропольское городское лесничество» обратилось в Промышленный районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к [СКРЫТО] И.В. об освобождении самовольного занимаемого земельного участка и возвращении его в первоначальное состояние, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Администрацией города Ставрополя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в 2009 году был заключен муниципальный контракт с ООО «Кадастровый центр» на выполнение научно-исследовательских работ оценки рекреационного потенциала лесов, расположенных в границах муниципального образования город Ставрополь, межевания их границ, работ по постановке земельных участков на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности.

В рамках вышеуказанного муниципального контракта, на основании материалов лесоустройства 1997 года, проведенного государственным специализированным лесоустроительным предприятием «ВОРОНЕЖЛЕСПРОЕКТ» была проведена инвентаризация городских лесов. На основании межевания урочище «Мамайская лесная дача» состоит из 39 лесных участков, общей площадью <данные изъяты> га.

В силу ч. 1 ст. 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч. 3 ст. 23 ЛК РФ (на землях населенных пунктов, занятых городскими лесами). В соответствии со ст. 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, границ защитных лесов.

К защитным лесам согласно ч. 1 и ч. 5 ст. 102 ЛК РФ относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных ч. 4 ст. 12 ЛК РФ, в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. В соответствии с ч. 4 ст. 12 ЛК РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, то использование таких лесов должно соответствовать указанным целям.

В 2009 году было создано МАУ «Ставропольское городское лесничество», основной целью и задачами которого является охрана, защита и воспроизводство городских лесов. На основании Постановления администрации города Ставрополя от дата № «О создании муниципального бюджетного учреждение «Ставропольское городское лесничество» путем изменения типа муниципального автономного учреждения «Ставропольское городское лесничество» в 2011 году МАУ «Ставропольское городское лесничество» было реорганизовано путем изменения типа в МБУ «Ставропольское городское лесничество».

В связи с этим на основании Постановления администрации города Ставрополя № от дата (о предоставлении муниципальному бюджетному учреждению «Ставропольское городское лесничество» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка под городскими лесами в Промышленном районе урочище «Мамайская лесная дача», участок №, <адрес>) за Истцом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на лесной участок № с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации № от дата).

Собственником является муниципальное образование г. Ставрополь. Лесной участок предоставлен Истцу с целью выполнения уставной деятельности – охрана, защита и воспроизводство городских лесов.

Лесной участок № граничит с земельным участком кадастровый №, который расположен по адресу: <адрес>, принадлежащий [СКРЫТО] И.В.

Истец дата обратился в МУП «Земельная палата» г. Ставрополя с целью выноса границ лесного участка № в натуре.

В результате выноса границ лесного участка был установлен факт нарушения лесного, земельного законодательства РФ, в части самовольного захвата лесного участка №.

В ходе проверки было установлено, что часть лесного участка № самовольно используется ответчиком. Общая площадь самовольно использованного лесного участка составила <данные изъяты> кв.м.

Земельный участок, кадастровый №, расположенный по <адрес>, с северной стороны огорожен забором из железобетонных плит, с восточной стороны установлен капитальный забор, переходящий в металлический, с южной стороны участок частично огорожен металлической сеткой, о чем свидетельствует акт обследования лесного участка от дата Разрешение Ответчику на установку данного забора Истцом не выдавалось. В связи с этим можно утверждать, что права на спорную площадь лесного участка №, на которой находится возведенное сооружение, у Ответчика отсутствуют.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пересечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Из пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В связи с этим в адрес Ответчика было направлено предписание № от дата с требованием обеспечить снос сооружения, освободить и возвратить незаконно используемый лесной участок городских лесов.

По состоянию на дата выданное предписание не исполнено, данный факт подтверждается актом обследования лесного участка от дата Также в адрес Ответчика направлялась письменная претензия от дата Исх. №, ответ на которую со стороны Ответчика не был получен.

В силу пункта «г» части 2 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации городские леса относятся к защитным лесам. В соответствии с частью 4 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Пунктом 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для:

- Осуществления работ по геологическому изучению недр;

- Разработки месторождений полезных ископаемых;

- Использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

- Использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

- Переработки древесины и иных лесных ресурсов;

- Осуществления рекреационной деятельности;

- Осуществления религиозной деятельности.

Лес – экологический фактор огромного значения, оказывает комплексное влияние на среду.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено положение о том, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Реализация данного права обеспечивается, в том числе и сохранением лесов.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 97 Земельного кодекса Российской Федерации к землям природоохранного назначения относятся земли, занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий).

Согласно п. 2 ст. 97 ЗК РФ на землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 9 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, используются для отдыха граждан и туризма.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению (ч. 5 ст. 98 ЗК РФ).

Самовольное занятие лесного участка, возведение на нем каких-либо сооружений свидетельствует о нарушениях требований лесного законодательства, земельного законодательства и требует незамедлительного устранения, так как ограничивает Истца правом пользования и владения лесным участком №.

Просит суд обязать [СКРЫТО] И.В. за свой счет снести незаконно установленный забор с территории лесного участка № с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Также просит суд обязать [СКРЫТО] И.В. освободить и возвратить в первоначальное состояние незаконно используемый лесной участок № городских лесов города Ставрополя, расположенный в <адрес>.

Кроме того просит суд взыскать с [СКРЫТО] И.В. в пользу МБУ «Ставропольское городское лесничество» расходы по оплате госпошлине в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца МБУ «Ставропольское городское лесничество» – Попова Ю.Г. по доверенности заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик [СКРЫТО] И.В., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, причины неявки суду не известны, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика.

Как указано в п. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд признает неявку ответчика неуважительной и с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле материалам в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель третьего лица КУМИ г. Ставрополя – Береговой О.Н. по доверенности, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не известны, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Статьей 6 ЛК РФ установлено, что использование лесов осуществляется в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

На основании ч. 1 ст. 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч. 3 ст. 23 ЛК РФ (на землях населенных пунктов, занятых городскими лесами). В соответствии со ст. 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, границ защитных лесов.

К защитным лесам согласно ч. 1 и ч. 5 ст. 102 ЛК РФ относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных ч. 4 ст. 12 ЛК РФ, в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. В соответствии с ч. 4 ст. 12 ЛК РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, то использование таких лесов должно соответствовать указанным целям.

В судебном заседании установлено, что в 2009 году было создано МАУ «Ставропольское городское лесничество», основной целью и задачами которого является охрана, защита и воспроизводство городских лесов.

На основании постановления администрации г. Ставрополя от дата № «О создании муниципального бюджетного учреждение «Ставропольское городское лесничество» путем изменения типа муниципального автономного учреждения «Ставропольское городское лесничество» в 2011 году МАУ «Ставропольское городское лесничество» было реорганизовано путем изменения типа в МБУ «Ставропольское городское лесничество».

В связи с этим на основании постановления администрации г. Ставрополя № от дата истцу МБУ «Ставропольское городское лесничество» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., под городскими лесами в Промышленном районе урочище «Мамайская лесная дача», участок №, примерно в <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от дата, о чем в ЕГРП дата сделана запись регистрации №.

Из ч. 1 ст. 16 ЗК РФ следует, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Так, из представленных материалов дела следует, что собственником вышеуказанного земельного участка является муниципальное образование г. Ставрополь. Лесной участок предоставлен истцу МБУ «Ставропольское городское лесничество» с целью выполнения уставной деятельности – охрана, защита и воспроизводство городских лесов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из ч. 3 ст. 3 ЗК РФ следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков.

В силу ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что лесной участок № граничит с земельным участком с кадастровым номером №, который расположен по адресу: <адрес>, принадлежащим ответчику [СКРЫТО] И.В.

дата комиссией из сотрудников МБУ «Ставропольское городское лесничество» было проведено обследование лесного участка в урочище «Мамайская лесная дача» в г. Ставрополе, в результате чего было установлено, что на земельном участке № имеется незаконно установленное сооружение – с северной стороны забор из железобетонных плит, с восточной стороны установлен капитальный забор, переходящий в металлический, с южной стороны участок частично огорожен металлической сеткой.

Судом установлено, что разрешение на установку вышеуказанного забора истцом МБУ «Ставропольское городское лесничество» ответчику [СКРЫТО] И.В. не выдавалось. Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с вышеизложенным, дата ответчику [СКРЫТО] И.В. вручено предписание №, которым в срок до дата она обязана обеспечить снос забора, освободить и возвратить незаконно используемый лесной участок городских лесов г. Ставрополя, расположенный в <адрес>.

Однако из материалов дела следует, что при повторном обследовании дата комиссией из сотрудников МБУ «Ставропольское городское лесничество» лесного участка в урочище «Мамайская лесная дача» в г. Ставрополе во исполнение предписания № от дата установлено, что лесной участок не освобожден от незаконно установленного сооружения, что подтверждается актом обследования лесного участка.

дата ответчику [СКРЫТО] И.В. вручена претензия, на основании которой ей предложено снести возведенные ею сооружения на территории лесного участка <адрес> в срок до дата. Ответа на претензию не последовало.

Однако судом установлено, что требования истца МБУ «Ставропольское городское лесничество» ответчиком [СКРЫТО] И.В. до настоящего момента не исполнены, в связи с чем ответчик продолжает незаконно занимать часть лесного участка <адрес> в нарушение ст. 25 и ст. 26 Земельного кодекса РФ, а именно без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Доказательств наличия у ответчика [СКРЫТО] И.В. правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на правомерное использование лесного участка <адрес>, суду не представлено.

В силу пункта «г» части 2 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации городские леса относятся к защитным лесам. В соответствии с частью 4 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Пунктом 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для:

- осуществления работ по геологическому изучению недр;

- разработки месторождений полезных ископаемых;

- использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

- использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

- переработки древесины и иных лесных ресурсов;

- осуществления рекреационной деятельности;

- осуществления религиозной деятельности.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 97 Земельного кодекса Российской Федерации к землям природоохранного назначения относятся земли, занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий).

Согласно п. 2 ст. 97 ЗК РФ на землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 9 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, используются для отдыха граждан и туризма.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению (ч. 5 ст. 98 ЗК РФ).

На основании ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пересечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Из пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В статье 76 Земельного кодекса РФ закреплено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Следовательно, самовольное занятие ответчиком [СКРЫТО] И.В. лесного участка <адрес>, возведение на нем каких-либо сооружений свидетельствует о нарушениях ответчиком требований лесного законодательства, земельного законодательства и требует незамедлительного устранения, так как ограничивает права пользования и владения истца МБУ «Ставропольское городское лесничество» данным участком.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

К судебным расходам, на основании ч. 1 ст. 88 ГПК РФ относится государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Так, суд полагает необходимым взыскать с [СКРЫТО] И.В. в пользу МБУ «Ставропольское городское лесничество» расходы по оплате госпошлине в размере <данные изъяты> рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности, обоснованности исковых требований, и считает необходимым их удовлетворить в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МБУ «Ставропольское городское лесничество» к [СКРЫТО] И.В. об освобождении самовольного занимаемого земельного участка и возвращении его в первоначальное состояние, взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Обязать [СКРЫТО] И.В. за свой счет снести незаконно установленный забор с территории лесного участка № с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать [СКРЫТО] И.В. освободить и возвратить в первоначальное состояние незаконно используемый лесной участок № городских лесов города Ставрополя, расположенный <адрес>.

Взыскать с [СКРЫТО] И.В. в пользу МБУ «Ставропольское городское лесничество» расходы по оплате госпошлине в размере <данные изъяты> рублей.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в суд, принявший решение в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения путем подачи заявления об отмене этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Степанова