Дело № 2-8240/2013 ~ М-8098/2013, первая инстанция

Дело № 2-8240/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2013 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Сподынюк Л.В.

с участием:

истца [СКРЫТО] Н.М.,

при секретаре Астежевой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной пенсии по старости, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> о досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности. Решением управления мне было отказано в назначении указанной пенсии (протокол решения об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ г.) в связи с отсутствием требуемого стажа. По мнению ответчика, ее педагогический стаж в учреждениях образования для детей составил 22 года 03 месяца 29 дней. При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список № 781) не были включены в ее педагогический стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по трудным подросткам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора по внеклассной работе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в учебных отпусках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации.

С отказом не согласна по следующим основаниям.

Исключение пенсионным органом из моего педагогического стажа периода работы в должности воспитателя по трудным подросткам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно.

Пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии и исключил из педагогического стажа периоды работы в должности воспитателя по трудным подросткам с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1989, так как данное название должности не предусмотрено Списком № 781. при этом сам факт педагогической деятельности в утверждении для детей пенсионным органом не отрицается и сомнению не подлежит. Согласно ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей.

Квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, утвержденных приказом Министерства просвещения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 24, предусмотрена должность «воспитатель». Ранее действовавшая Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. постановлением Госкомтруда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 162) в пункте 2.13 определяла, что записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Неисполнение лицом, ответственным за кадровое делопроизводство, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и неточных наименований в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать моего права на пенсионное обеспечение. В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П подчеркивается, что «в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания».

Кроме того, в Списке № указывается лишь наименование должности работников без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения, и если в трудовой книжке запись о работе в указанной должности внесена с указанием на трудовую функцию, с уточнением места работы, а именно не «воспитатель», а «воспитатель по трудным подросткам», то это не означает, что запись в трудовой книжке не соответствует наименованиям должностей, предусмотренных Списками.

Исключение пенсионным органом из ее педагогического стажа периода работы в должности организатора по внеклассной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно.

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы) вместо должности заместителя директора по производственному обучению впервые была введена в штаты средних школ пунктом 11 Постановления ЦК КПСС и ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы».

Квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, утвержденных приказом Министерства просвещения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №24, предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Ранее действовавшая Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. постановлением Госкомтруда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 162) в пункте 2.13 определяла, что записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Неисполнение лицом, ответственным за кадровое делопроизводство, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и неточных наименований в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать ее права на пенсионное обеспечение. В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П подчеркивается, что «в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания».

Сокращенное наименование «организатор внеклассной и внешкольной работы» допускалось в нормативных документах. Так, пунктом 12 Постановления ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы" предусматривалось использование наименования должности организатор внеклассной и внешкольной работы и устанавливалось включение данной должности в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Сокращенное наименование «организатор внеклассной и внешкольной работы» использовалось и в методической литературе (см. например: «Об организаторе внеклассной и внешкольной работы с детьми» Циркулярное письмо ФИО3 просвещения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; в книге: Справочник директора школы. Москва, Просвещение, 1971 г. стр. 56-58; Организатор внеклассной и внешкольной работы. Методическое письмо Управления воспитательной работы Министерства просвещения РСФСР и Центрального методического кабинета воспитательной работы. МГИУУ, 1968.; Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы. Методическое письмо. В книге «Воспитательная работа в школе. Сборник документов» Сост. ФИО6, Под общей редакцией ФИО7, 2-е издание, испр. и доп. Москва. Просвещение, 1977 г, стр. 247-263).

Кроме того, Пенсионный орган не принял во внимание то, что в данный период времени согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в 1989-1990 года учебном году она имела учебную нагрузку в объеме 2 часов.

Занимая штатную должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, она вела уроки математики, т.е. в указанный период имело место выполнение педагогической нагрузки в качестве учителя без занятия штатной должности.

Учительскую нагрузку (педагогическую работу) в указанные периоды я вела в сельской средней школе, а в соответствии с пунктом 6 Списка № «Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки». В связи с чем, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исключение пенсионным органом из ее педагогического стажа периода нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно.

С 1983 по 1989 год она обучалась в Ставропольском государственном педагогическом институте (диплом ТВ № прилагается). Данные отпуска являлись учебными отпусками. Согласно действовавшему в тот период трудовому и пенсионному законодательству в указанный период за ней сохранялась средняя заработная плата в связи с успешной учебой в ВУЗе. А значит, данные периоды должны быть включены в специальный стаж ее работы, так как обучение она проходила без отрыва от работы и получала образование по педагогической специальности. Кроме того, в соответствии с п. 3 Приложения № к инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Она находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а потому с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, указанные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. Указанная позиция подтверждена в разъяснениях Верховного Суда РФ по Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года ((утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, предоставление указанных отпусков было предусмотрено ст. 196 КЗоТ, а в настоящее время - ст. 173 ТК РФ.

Из изложенного следует, что периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исключение пенсионным органом из ее педагогического стажа периодов обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерно.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено (вопрос 30), что лицам, осуществлявшим педагогическую, медицинскую и иную работу (ст.ст. 27, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Заявление о назначении пенсии она подала ДД.ММ.ГГГГ г., тем самым, выразив желание получать досрочную трудовую пенсию, ее педагогический стаж составлял 25 лет и был достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии, в т.ч.

- 22 года 03 месяца 29 дней - педагогический стаж неоспариваемый ответчиком;

- 00 лет 06 месяцев 25 дней - период работы в должности воспитателя по трудным подросткам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 01 год 11 месяцев 19 дней - период работы в должности организатора по внеклассной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 00 лет 01 месяц 14 дней - период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 00 лет 00 месяцев 05 дней - период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 10.11.2007.

Исходя из п.1 ст. 18 и ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло у нее - ДД.ММ.ГГГГ г., однако ответчиком ей было отказано в назначении пенсии протоколом отказа № от ДД.ММ.ГГГГ

Просит суд признать педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя по трудным подросткам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности организатора по внеклассной работе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в учебных отпусках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать незаконным отказ ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> в назначении ей пенсии и обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в стаж ее работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя по трудным подросткам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности организатора по внеклассной работе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в учебных отпусках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.19 п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - даты возникновения права на назначение пенсии.

Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> в ее пользу расходы, понесенные при уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 200 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Так, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления правительства № не сможет служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старое засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края по поводу назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением на протяжении 25 лет педагогической деятельности. Однако ответчик отказал истице в досрочном назначении пенсии. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету некоторые периоды его педагогической работы, в результате чего специальный стаж, принятый к зачету составил <данные изъяты>.

При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя по трудным подросткам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности организатора по внеклассной работе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в учебных отпусках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.

На основании ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

При этом согласно пункту 3 Правил № работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781.

Пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования, кадетская школа, суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище, кадетский корпус, морской кадетский корпус.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № предусмотрены должности «учитель», «воспитатель». Должность «няня», «старшая пионервожатая», «воспитатель группы продленного дня» данным пунктом не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 4 Правил № в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в Списке № до ДД.ММ.ГГГГ независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно подпункту «а» пункта 8 Правил № периоды работы в должности директора учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских садов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 раздела «Наименование учреждений» Списка № засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при условии ведения преподавательской деятельности в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионный фонд отказал истице ФИО1 в назначении пенсии и исключил из ее стажа периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя по трудным подросткам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности организатора по внеклассной работе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в учебных отпусках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Утверждено постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 1397), согласно которому учитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность

В соответствии со статьёй 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ст. 2 Конституции РФ определяет: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Поэтому отказ государства от ранее принятых на себя обязательств перед гражданами дискредитирует само государство и противоречит п.3 ст. 55 и ст.64 Конституции РФ».

Ст. 55 Конституции РФ определяет, что в Российской федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с Тарифно - квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (Приказ Минобразования России и Госкомвуза России от ДД.ММ.ГГГГг. № повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд полагает необходимым включить оспариваемые периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом ФИО1 реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

Как видно из материалов дела, а именно из копии трудовой книжки должности в спорные периоды, в которых работала истица, наименование, должностные и профессиональные обязанности, а также суть выполняемой ею работы оставались неизменными.

Пункт 2 статьи 27 Федерального закона № ФЗ закрепляет право назначения трудовых пенсий по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые утверждаются Правительством Российской Федерации. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочно трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако, согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, когда выполнялось эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме ставки по одной из должностей.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов работы ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи о осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, по сути, является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № предусмотрена возможность установления тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной пенсии по старости - удовлетворить.

Признать педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы в отношении ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя по трудным подросткам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности организатора по внеклассной работе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в учебных отпусках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать незаконным отказ ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> в назначении ей пенсии и обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя по трудным подросткам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности организатора по внеклассной работе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в учебных отпусках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.19 п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с 20.05.2013г. - даты обращения права на назначение пенсии.

Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу ФИО1 расходы, понесенные при уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Сподынюк