Дело № 2-80/2013 (2-7274/2012;) ~ М-7576/2012, первая инстанция

Дело № 2-80/13

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Дебелой Е.Н.

при секретареКаленской Я.В.,

с участием истца [СКРЫТО] Н.В.

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю, Сластеновой С.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо не менее 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. При обращении за назначением пенсии она руководствовалась Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, в соответствии с которым стаж работы в качестве медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры в ортопедо-травматологическом отделении Ставропольской краевой клинической больницы включается в стаж лечебной деятельности в льготном порядке исчисления (1 год как 1 год и 6 месяцев) и в детском - саду яслях № «Золотой орешек» треста «Ставропольпромстрой», далее МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Берегиня» включается в стаж лечебной деятельности календарно. Представленный пакет документов был принят и рассмотрен Пенсионным фондом. ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно подсчетам, произведенным специалистами Пенсионного фонда, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составляет 13 лет 01 месяц 17 дней. Поводом для отказа послужило то, что периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в ортопедо-травматологическом отделении Ставропольской краевой клинической больницы включен в стаж лечебной деятельности календарно, так как Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Перечня №781 в отделениях, хирургического профиля стационаров, в том числе травмотолого-ортопедическом предусмотрены должности среднего медицинского персонала «операционные медицинские сестры», включая старших. Должность медицинская сестра палатная, старшая медицинская сестра не предусмотрены. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры не включены в стаж лечебной деятельности, так как разделом «Наименование учреждений» Списка № 781 такие учреждения как: «детский сад - ясли», «центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников», МДОУ «детский сад комбинированного вида» не предусмотрены. Считает, что на день подачи заявления о досрочном назначении пенсии специальный стаж лечебной деятельности с учетом вышеуказанного периода составляет более 30 лет и отказ пенсионного фонда является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] Н.В, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске и просила Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в ортопедо-травматологическом отделении Ставропольской краевой клинической больницы в льготном порядке исчисления, то есть один год работы как один год и шесть месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детском - саду яслях № «Золотой орешек» треста «Ставропольпромстрой» (далее МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Берегиня») календарно. Также просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю назначить и выплатить ей трудовую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю, Сластенова С.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать в удовлетворении иска, согласно решению УПФ РФ по г. Ставрополю.

Суд, выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо не менее 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составляет 13 лет 01 месяц 17 дней.

Поводом для отказа послужило то, что периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в ортопедо-травматологическом отделении <адрес>вой клинической больницы включен в стаж лечебной деятельности календарно, так как Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Перечня №781 в отделениях, хирургического профиля стационаров, в том числе травмотолого-ортопедическом предусмотрены должности среднего медицинского персонала «операционные медицинские сестры», включая старших.

Должность медицинская сестра палатная, старшая медицинская сестра не предусмотрены. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры не включены в стаж лечебной деятельности, так как разделом «Наименование учреждений» Списка № 781 такие учреждения как: «детский сад - ясли», «центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников», МДОУ «детский сад комбинированного вида» не предусмотрены.

Согласно Постановлению от 24.05.2001 № 8-П, от 29.01.2004 № 2-П Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в ряде постановлений и определении, за гражданами должно сохраняться право на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы и другой деятельности, включение которых в специальный стаж предусматривалось действовавшим в период их выполнения пенсионным законодательством.

Так, согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, исчисление медицинского стажа за периоды работы до 01.11.1999 может производиться в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, где пунктом 2 указанного Постановления предусмотрена возможность включения в медицинский стаж периодов работы среднему медицинскому персоналу в отделениях хирургического профиля, в том числе «травматолого-ортопедическом», «ортопедо-травматологическом», как один год и шесть месяцев.

Согласно положений Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, где Перечнем, указанного Постановлением предусматривались должность медицинские сестры - все независимо от наименования должности, а также учреждения - детские ясли, детские сады, ясли - сады.

В детском - саду яслях № «Золотой орешек» треста «Ставропольпромстрой» (далее МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Берегиня») истец работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, от наименования учреждения - «Детский сад» или «Поликлиника» условия, содержание и характер труда у истца как медицинской сестры не отличаются от условий работы медицинской сестры любого другого медицинского учреждения.

Как следует из должностной инструкции истица выполняла и выполняет обязанности медицинской сестры, старшей медицинской сестры, в её функциональные обязанности входит: ведение медицинских осмотров детей, систематическое наблюдение за состоянием здоровья детей, проведение работы по организации профилактических осмотров и проведение профилактических прививок и многое другое, то есть осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья детей детского сада.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П указывается, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустим, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть по сути взаимообусловлены. То обстоятельство, в чьем ведении находятся учреждения здравоохранения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и другим организационным формам, само по себе не предопределяет различии в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без каких-либо дискриминаций, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников, занятых лечебной деятельностью независимо от того, в чьем ведомстве они находятся.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды подлежат включению в стаж работы в связи с осуществлением истцом лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы [СКРЫТО] Н.В.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в ортопедо-травматологическом отделении Ставропольской краевой клинической больницы в льготном порядке исчисления, то есть один год работы как один год и шесть месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детском - саду яслях № «Золотой орешек» треста «Ставропольпромстрой» (далее МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Берегиня») календарно.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю назначить и выплатить [СКРЫТО] Н.В. трудовую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления в мотивированной форме.

Судья Е.Н. Дебелая