Дело № 2-7300/2014 ~ М-5468/2014, первая инстанция

Дело № <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> августа 2014 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края

в составе:

председательствующего судьи Сподынюк Л.В.

с участием истца [СКРЫТО] О.В.,

представителя ответчика ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края по доверенности Сластеновой С.В.,

при секретаре Астежевой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] О. В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] О.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной пенсии, уточнив требования в дальнейшем, в обоснование заявленных требований указав, что в октябре месяце <данные изъяты>. ее педагогический стаж составил <данные изъяты> лет и она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд. Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа периоды работы с <данные изъяты> г. по <данные изъяты>., с <данные изъяты>. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности воспитателя в государственном образовательном инновационном учреждении дошкольной гимназии №<данные изъяты> так как, разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей """№<данные изъяты> не предусмотрено образовательное инновационное учреждение - дошкольная гимназия, период работы с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты>. по <данные изъяты> г. в должности воспитателя в муниципальном учреждении прогимназии №<данные изъяты> <адрес>, так как по мнению Пенсионного фонда, в учредительных документах учреждения отсутствуют сведения о том, что оно является образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности педагога-организатора, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности педагога дополнительного образования детей Центра внешкольной работы <адрес> так как пунктом <данные изъяты> раздела «Наименование должностей» Списка №<данные изъяты> должность «педагог-организатор» не предусмотрена, в соответствии с пунктом <данные изъяты> Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей в соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №<данные изъяты> работа в должностях, указанных в пунктах <данные изъяты> раздела «Наименование учреждений» Списка №<данные изъяты> за периоды, начиная с <данные изъяты> г. засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при наличии одновременно двух условий:

- стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №<данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты> г. продолжительностью не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес.;

- факта работы в период с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должностях в учреждениях указанных в пункте <данные изъяты> раздела «Наименование должностей» и в пункте <данные изъяты> раздела «Наименование учреждений» Списка №<данные изъяты>.

При этом сам факт ее педагогической деятельности в учреждениях для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит.

Согласно ст.<данные изъяты> ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно - правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где она работала в указанный период, не соответствовало Списку №<данные изъяты>, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Устава учреждения и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.

Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства не должно ограничивать ее законные права на пенсионное обеспечение.

Как следует из справки о реорганизации №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. полное наименование учреждения-ясли-сад №<данные изъяты> установлено <данные изъяты> г. Начиная с этого периода и по настоящее время название яслей-сада №<данные изъяты> менялось неоднократно, но эти изменения носили формальный характер. Это было и есть учреждение для детей и она в них выполняла педагогические обязанности, а значит имеет полное право на включение указанных периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Ей непонятно утверждение Пенсионного фонда об отсутствии в учредительных документах учреждения сведений о том, что прогимназия №<данные изъяты> является образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста, поскольку в Уставе муниципального учреждения прогимназии №<данные изъяты> в пункте <данные изъяты> «Общие положения» указывается на то, что организационно-правовая форма прогимназии №<данные изъяты> <адрес> соответствует Декларации прав ребенка, Положению о дошкольном учреждении, Положению об общеобразовательной школе, закону «Об образовании РФ».

Деятельность прогимназии №<данные изъяты> является лицензионной. Прогимназия работает на основании выданной лицензии на реализацию программы дошкольного, начального, дополнительного образования.

В соответствии с целями образовательного процесса в прогимназии №<данные изъяты> дети с <данные изъяты> лет обучаются чтению, с <данные изъяты> лет - письму (печатными буквами), с <данные изъяты> лет - иностранному языку.

В соответствии с п. <данные изъяты> раздела II «Цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ» в прогимназии реализуются программы:

- образовательная программа начальных классов (<данные изъяты> кл.)

- программа воспитания и обучения в детском саду Министерства просвещения Р., «Просвещение» <данные изъяты> г. под редакцией М.А.Васильевой

- система развивающего обучения академика Л.В.Занкова (<данные изъяты> кл.)

- интегрированный курс обучения: изобразительное искусство и художественный труд - <данные изъяты> класс

- модернизированные программы: по физическому воспитанию с элементами акробатики и аэробики (Е.И.Салова)

- интегрированный курс обучения грамоте и укрепление мускульной силы руки и пальцев для детей <данные изъяты> летнего возраста (Н.И.Афанасьева)

- модернизированная программа по математике на основе дидактической игры (Л.Г.Звягинцева)

- воспитание речевой культуры на уроках чтения и развития речи (Г.Б.Семенова)

- элементы методики Зайцева на начальных этапах обучения детей чтению (младшей группы с <данные изъяты> лет)

Только перечисление программ по которым работала прогимназия №<данные изъяты> в указанный период не оставляет сомнений в том, что данное учреждение являлось учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста, а значит есть все основания для включения периода работы в должности воспитателя в прогимназии №<данные изъяты> в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

По аналогичному вопросу имеются положительные судебные решения.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <данные изъяты> августа 2009 г. №<данные изъяты> «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики» должность «педагог-организатор» отнесена к должностям педагогических работников. В должностные обязанности педагога -организатора входит обучение и воспитание детей, формирование общей культуры подростков, создание условий для реализации интересов детей в различных видах творческой деятельности, организация работы детских кружков, секций и других объединений, организация походов, экскурсий, мероприятий и др.

Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты>. №<данные изъяты> «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» должность «педагог-организатор» также отнесена к педагогическим должностям.

По условиям ст.<данные изъяты> ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» если я выполняю педагогические обязанности (работаю с детьми) в учреждениях для детей, то я имею право на включение указанного периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Конституционный Суд РФ от <данные изъяты>. подчеркнул, что «в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо всего прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания»

В соответствии со ст. <данные изъяты> Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств.

Любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой не соответствуют Конституции РФ.

В связи с изложенным, считает возможным включить указанный период в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Все вышесказанное относиться и к периоду ее работы в должности педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Центре внешкольной работы <адрес> за которую она неоднократно награждалась Почетными грамотами.

Считаю, что введение Правилами №<данные изъяты> ограничений на включение периодов работы в должности педагога дополнительного образования в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ограничивает ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

Согласно пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Статья <данные изъяты> п.<данные изъяты> Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должно издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, статьи <данные изъяты> Конституции РФ указывает, что Правительства РФ издает постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов.

В связи с этим утверждение Постановлением Правительства Российской Федерации Правил №<данные изъяты> не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

По аналогичному вопросу имеются положительные судебные решения.

Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения в учебных отпусках с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты>. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты>.

Раннее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных отпусках в связи с обучением.

Согласно п.<данные изъяты> Рекомендаций Международной Организации Труда от <данные изъяты> июня 1974 года №<данные изъяты> «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ Р. работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Положения ст.ст. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, КЗоТ Р., предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ С. от <данные изъяты> декабря 1959 года №<данные изъяты>, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением Совета М. Р. от <данные изъяты> г. №<данные изъяты>, действовавшие до <данные изъяты> ноября 1999 года также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.

В соответствии с пунктами <данные изъяты> и <данные изъяты> Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от <данные изъяты> июля 2002 года №<данные изъяты>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках.

В главе <данные изъяты> ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

Согласно ст.ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> ТК РФ, работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, нахождение работника в учебном отпуске-дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время Пенсионного законодательства РФ, в частности в соответствии с пунктами <данные изъяты> и <данные изъяты> Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> июля 2002 года №<данные изъяты>.

По аналогичному вопросу имеются положительные судебные решения.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Просит суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности воспитателя в государственном образовательном инновационном учреждении дошкольной гимназии №<данные изъяты>, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности воспитателя в муниципальном учреждении прогимназии №<данные изъяты> <адрес>, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности педагога организатора, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности педагога дополнительного образования детей Центра внешкольной работы <адрес>, периоды нахождения в учебных отпусках с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г.по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г, с <данные изъяты> г.по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию с момента наступления права на нее, с <данные изъяты> г.

Истец [СКРЫТО] О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> – Сластенова С.В. по доверенности исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме и вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствие со ст. <данные изъяты> ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. <данные изъяты> ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. <данные изъяты> ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Назначение пенсий, предусмотренных пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Так, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Статья <данные изъяты> Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья <данные изъяты> Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления правительства №<данные изъяты> не сможет служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> № <данные изъяты> (Правила № <данные изъяты>), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старое засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что истица [СКРЫТО] О.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края по поводу назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением на протяжении <данные изъяты> лет педагогической деятельности. Однако ответчик отказал истице в досрочном назначении пенсии. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету некоторые периоды ее педагогической работы, в результате чего специальный стаж, принятый к зачету составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету следующие периоды работы:

с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности воспитателя в государственном образовательном инновационном учреждении дошкольной гимназии №<данные изъяты>, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности воспитателя в муниципальном учреждении прогимназии №<данные изъяты> <адрес>, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности педагога организатора, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности педагога дополнительного образования детей Центра внешкольной работы <адрес>, периоды нахождения в учебных отпусках с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г.по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г.

На основании ст.<данные изъяты> ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> № <данные изъяты> утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ.

При этом согласно пункту <данные изъяты> Правил № <данные изъяты> работа в должностях, указанных в пункте <данные изъяты> раздела «Наименование должностей» Списка № <данные изъяты> засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах <данные изъяты> раздела «Наименование учреждений» Списка № <данные изъяты>, а работа в должностях, указанных в пункте <данные изъяты> раздела «Наименование должностей» Списка № <данные изъяты>, - в учреждениях, указанных в пункте <данные изъяты> раздела «Наименование учреждений» Списка № <данные изъяты>.

Пунктом <данные изъяты> «Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста» раздела «Наименования учреждений» Списка № <данные изъяты> предусмотрены начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида, прогимназия.

Пунктом <данные изъяты> «Дошкольные образовательные учреждения» Списка № <данные изъяты> перечислены конкретные виды дошкольных образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад -ясли), детские ясли).

Разделом «Наименование учреждений» Списка № <данные изъяты> не предусмотрено образовательное инновационное учреждение - дошкольная гимназия.

Пунктом <данные изъяты> раздела «Наименование должностей» Списка № <данные изъяты> предусмотрена должность «воспитатель».

Пунктом <данные изъяты> «Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» раздела «Наименования учреждений» Списка № <данные изъяты> предусмотрены центр дополнительного образования для детей, центр развития творчества детей и юношества, центр творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский центр, центр детского творчества, детский (подростковый) центр, центр внешкольной работу, детский экологический оздоровительно-экологический, эколого-биологический) центр, центр детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детский морской центр, детский (юношеский) центр, центр эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр.

Пунктом <данные изъяты> раздела «Наименование должностей» Списка № <данные изъяты> предусмотрена должность «педагог дополнительного образования». Должность педагог-организатор» данным пунктом не предусмотрена.

В соответствии с пунктом <данные изъяты> Правил № <данные изъяты> работа в должностях, указанных в пункте <данные изъяты> раздела «Наименование должностей» Списка № <данные изъяты>, в учреждениях, указанных в пункте <данные изъяты> раздела «Наименование учреждений» Списка № <данные изъяты> за периоды, начиная с <данные изъяты>, засчитывается в стаж работы, дающей право на точное пенсионное обеспечение, при наличии одновременно двух условий:

- стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № <данные изъяты>, по состоянию на <данные изъяты> года продолжительностью не менее <данные изъяты> лет и <данные изъяты> месяцев;

- факта работы в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должностях, учреждениях, указанных в пункте <данные изъяты> раздела «Наименование должностей» и в пункте <данные изъяты> раздела «Наименование учреждений» Списка № <данные изъяты>.

Согласно пункту <данные изъяты> Правил № <данные изъяты> в педагогический стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № <данные изъяты>, в следующих структурных подразделениях организаций: общеобразовательные школы всех наименований, гимназия, лицей, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), школа-интернат, детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, техникум, колледж, училище.

В соответствии с пунктом <данные изъяты> Правил № <данные изъяты> в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в Списке до <данные изъяты> независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <данные изъяты> при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> № <данные изъяты> (далее - Правила № <данные изъяты>), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных сплачиваемых отпусков.

Правилами № <данные изъяты>, а также Правилами № <данные изъяты> не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ донорских дней, периодов нахождения в учебных отпусках, в отпусках без сохранения заработной паты, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, начавшемся после <данные изъяты>. Поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты>- ФЗ.

Кроме того, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной юты и неоплачиваемом отпуске по уходу за ребенком от <данные изъяты> до <данные изъяты> лет после <данные изъяты> года исключаются и из подсчета страхового стажа, так как за время отпуска без содержания и отпуска по уходу за ребенком от <данные изъяты> до <данные изъяты> лет не начисляется заработная плата и соответственно не могут быть произведены страховые отчисления. Отпуск без сохранения заработной платы не является страховым периодом, также он не относится к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж по статье <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ.

Согласно письму ПФР от <данные изъяты> № ЛЧ-<данные изъяты> период нахождения женщины в начавшемся до <данные изъяты> отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ, в полном объеме.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации [СКРЫТО] О.В.-<данные изъяты>.

Пенсионный фонд отказал истице [СКРЫТО] О.В. в назначении пенсии и исключил из ее стажа периоды работы:

с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности воспитателя в государственном образовательном инновационном учреждении дошкольной гимназии №<данные изъяты>, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности воспитателя в муниципальном учреждении прогимназии №<данные изъяты> <адрес>, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности педагога организатора, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности педагога дополнительного образования детей Центра внешкольной работы <адрес>, периоды нахождения в учебных отпусках с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г.по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г.

Судом установлено, что в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Утверждено постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> декабря 1959 г. № <данные изъяты>), согласно которому учитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность

В соответствии со статьёй <данные изъяты> Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ст. <данные изъяты> Конституции РФ определяет: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Поэтому отказ государства от ранее принятых на себя обязательств перед гражданами дискредитирует само государство и противоречит п.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> и ст.<данные изъяты> Конституции РФ».

Ст. <данные изъяты> Конституции РФ определяет, что в Российской федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с Тарифно - квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (Приказ Минобразования России и Госкомвуза России от <данные изъяты> августа 1995г. №<данные изъяты> повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников.

Согласно ст. <данные изъяты> Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд полагает необходимым включить оспариваемые периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом [СКРЫТО] О.В. реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

Как видно из материалов дела, а именно из копии трудовой книжки должности в спорные периоды, в которых работала истица, наименование, должностные и профессиональные обязанности, а также суть выполняемой ею работы оставались неизменными.

Пункт <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты> ФЗ закрепляет право назначения трудовых пенсий по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые утверждаются Правительством Российской Федерации. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочно трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с пунктом <данные изъяты> Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> № <данные изъяты> периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением правительства РФ от <данные изъяты> года № <данные изъяты> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со ст.<данные изъяты> ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако, согласно Постановлению Правительства РФ № <данные изъяты> от <данные изъяты> года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.<данные изъяты> ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с <данные изъяты> ноября 1999 года, когда выполнялось эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме ставки по одной из должностей.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Конституции РФ (ч.<данные изъяты> и ч.<данные изъяты>) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, невключение указанных выше периодов работы [СКРЫТО] О.В. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи о осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, по сути, является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> октября 1995г. № <данные изъяты> «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от <данные изъяты> года №<данные изъяты> «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты>. № <данные изъяты> предусмотрена возможность установления тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. <данные изъяты> и <данные изъяты> Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] О.В. в полном объеме.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. <данные изъяты> ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] О. В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж [СКРЫТО] О. В. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности воспитателя в государственном образовательном инновационном учреждении дошкольной гимназии №<данные изъяты>, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности воспитателя в муниципальном учреждении прогимназии №<данные изъяты> <адрес>, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности педагога организатора, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности педагога дополнительного образования детей Центра внешкольной работы <адрес>, периоды нахождения в учебных отпусках с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г.по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г, с <данные изъяты> г.по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию [СКРЫТО] О. В. с момента наступления права на нее, с <данные изъяты> г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Сподынюк

Копия верна. Судья: