Дело № 2-6513/2014 ~ М-5364/2014, первая инстанция

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2014 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Мороховец О.А.,

при секретаре Панариной А.В.,

с участием:

представителя истца [СКРЫТО] А.М., адвоката Стороженко Н.Н.,

представившего ордер № от дата и удостоверение №854,

выданное УМЮ по СК дата года,

представителя администрации <адрес> Момотовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] А. М. к администрации <адрес>, Комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии помещений квартиры и признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец [СКРЫТО] А. М. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, Комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии помещений квартиры и признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных исковых требований, истец указала следующее.

На основании договора приватизации жилой площади от дата г., заключённого с коллективным сельскохозяйственным предприятием «Ставропольское», в лице Якубанец В. А., действующего на основании доверенности № от дата г., истцом, бесплатно, приобретена в собственность <адрес> городе Ставрополе по <адрес> в <адрес>, состоящая из двух комнат, общей площадью – 42,0 кв.м., жилой площадью – 22,7 кв.м.

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от дата № домовладению № по <адрес> присвоен адрес: <адрес> №22, за домовладением № по <адрес> закреплён земельный участок, площадью 1088м² и определён порядок пользования согласно долей, в том числе и за истцом– 387 м².

На основании акта об отводе границ участка в натуре от дата г., представителем Управления архитектуры и градостроительства <адрес> инженером Чаадаевой Е.В. истцу отведён в натуре земельный участок площадью 387 м², закреплённый за принадлежащей ей квартирой № <адрес>.

Постановлением главы администрации <адрес> от дата №№ закреплённый за принадлежащей истцу квартирой № в <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, площадью 387 кв.м. отнесён к категории земель населённых пунктов.

Кадастровая выписка о земельном участке от дата №№, выданная Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, с категорией земель: земли населённых пунктов, с разрешённым использованием: за домовладением, площадью 387 кв.м, сведения о регистрации прав отсутствуют, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> истцу было отказано в государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, так как документы, предоставленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, что отражено в сообщении об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от дата г.

Истец считает, что как пользователь земельного участка, занятого принадлежащей ей квартирой, без надлежащего оформления права собственности на него, она не имеет возможности полноценно использовать правомочия собственника, главным образом, правомочие распоряжения земельным участком. У неё объективно существует право собственности на земельный участок, но оно надлежащим образом не оформлено.

Для улучшения своих жилищных условий, истцом, при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании, произведена реконструкция квартиры – на месте пристройки литер «а1», площадью 16,3 кв.м. и помещения пристройки литер «а», площадью 3,0 кв.м., осуществлено строительство одноэтажной пристройки литер «а1», с наружными размерами 6,65 м ? 2,80 м, площадью 26,5 кв.м. для размещения санузла, кухни, тамбура и коридора. После реконструкции общая площадь квартиры составила 49,2 кв.м.

Согласно плана объекта недвижимости, составленного ГУП СК «Крайтехинвентаризация» дата г., по итогам проведённой дата инвентаризации <адрес>, с кадастровым номером №, итоговая площадь составила 49,2 кв.м., зафиксирована самовольная пристройка литер «а1», состоящая из нежилых помещений: № – санузел, площадью 6,41 кв.м., № – кухня, площадью 12,7 кв.м., № – тамбур, площадью 4,5 кв.м., № – коридор, площадью 2,9 кв.м.

В соответствии кадастровым паспортом помещения от дата №№, выданным Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, жилому помещению – квартире, с местоположением: <адрес>, этаж 1, общей площадью 49,2 кв.м., присвоен кадастровый номер №.

Согласно справки от дата №429, выданной ГУП СК «Крайтехинвентаризация», общая площадь <адрес> по адресу: <адрес>, №22, составляла 42,0 кв.м. и изменилась за счёт сноса пристройки лит. «а» – 3,0 м2, за счёт сноса старой пристройки лит. «а1» – 16,3 м2, за счёт строительства новой пристройки лит.«а1» – 26,5 м2 (разрешение на возведение не предъявлено). <адрес> жилого помещения в настоящее время подсчитывается согласно ст.15 п.5 Жилищного кодекса РФ от дата №188-ФЗ и составляет 49,2 кв.м. Ранее подсчёт площадей в жилых помещениях производился согласно п.2 приложения № СНиП 2.08.01-89.

После обращения в Комитет градостроительства администрации <адрес> по вопросу согласования самовольно выполненных работ по реконструкции <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, истцу рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на самовольное строение на отведённом земельном участке, что отражено в письменном отказе от дата №1110-0617-21/3.

Согласно техническому заключению экспертизы №№ от дата года, выполненному НП «Независимая Экспертно-Консультационная Служба», самовольно возведённая пристройка лит. «а1» полностью соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП, СП, ГОСТ), саниарно-эпидимиологическим нормам (СанПин), градостроительным нормативам (СП, ТСН), экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности (ППБ), ФЗ №123-ФЗ от дата г., ФЗ №384-ФЗ от дата г., не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду, и сохранение данного объекта недвижимого имущества не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец просила признать за нею право собственности на земельный участок, кадастровый номер №, из земель населённых пунктов, с разрешённым использованием: за домовладением, площадью 387 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сохранить в существующем переустроенном и перепланированном состоянии помещения квартиры, кадастровый номер № общей площадью 49,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, признать за нею право собственности на самовольную пристройку литер «а1», площадью 26,5 м2, к квартире, кадастровый номер №, общей площадью 49,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

В последствии, истец уточнила исковые требования, основываясь на проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка и изготовлении межевого плана, согласно которому площадь земельного участка составила 374 кв.м., из которой часть земельного участка – 139 кв.м. образована в целях обеспечения земельного участка по <адрес>, № доступом к землям (земельным участкам) общего пользования, и просила суд признать за нею право собственности на земельный участок, кадастровый номер №, из земель населённых пунктов, с разрешённым использованием: за домовладением, площадью 374 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сохранить в существующем переустроенном и перепланированном состоянии помещения квартиры, кадастровый номер № общей площадью 49,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, признать за нею право собственности на самовольную пристройку литер"а1", площадью 26,5 м2, к квартире, кадастровый номер №, общей площадью 49,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец [СКРЫТО] А.М. не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в её отсутствие.

В судебном заседании, представитель истца – адвокат Стороженко Н.Н., поддержал заявленные истцом исковые требования, просил суд их удовлетворить

Представитель администрации <адрес> Момотова М.А. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель комитета градостроительства администрации <адрес>, извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного представителя.

Третьи лица – Бульченко Е.Г., Бульченко А.Н., Корольков В.Г. в судебное заседание не явились, представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, на основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

Из содержания ст.15 Земельного кодекса РФ следует, что собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки должны удостоверяться документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В ч. 2 ст. 35 Земельного кодекса РФ установлено, что площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Кодекса.

В соответствии с ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно договору приватизации жилой площади от дата заключённому с коллективным сельскохозяйственным предприятием «Ставропольское», в лице Якубанец В. А., действующего на основании доверенности № от дата г., истцом бесплатно, приобретена в собственность <адрес> городе Ставрополе по <адрес> в <адрес>, состоящая из двух комнат, общей площадью – 42,0 кв.м., жилой площадью – 22,7 кв.м.

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от дата № домовладению № по <адрес> присвоен адрес: <адрес> №22, за домовладением № по <адрес> закреплён земельный участок, площадью1088 м² и определён порядок пользования согласно долей, в том числе за истцом [СКРЫТО] А.М. – 387 м².

Согласно акту об отводе границ участка в натуре от дата г., на основании Постановления главы администрации <адрес> от дата за № представитель Управления архитектуры и градостроительства <адрес> инженер Чаадаевой Е.В. отвел в натуре гражданам Мускулиди В.С., – 229 м², [СКРЫТО] А.М. – 387 м², Супруновым – 232 м², Королькову В.Г. – 240 м² земельный участок площадью 1088 м², для цели: закрепление земельного участка с определением порядка пользования, участок находится в <адрес> города по адресу: <адрес>, границы отведённого участка закреплены на местности деревянными кольями и сданы гражданам домовладения № по <адрес>.

Постановлением главы администрации <адрес> от дата №1118, закреплённый за квартирой № в <адрес> земельный участок с кадастровым номером 26:12:012301:2036, площадью 387 кв.м. отнесён к категории земель населённых пунктов.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от дата №№, выданной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, с категорией земель: земли населённых пунктов, с разрешённым использованием: за домовладением, площадью 387 кв.м, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от дата г., выданным Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, истцу отказано в государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, так как документы, предоставленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером Шуйским А.А., номер квалификационного аттестата 26-10-9, площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составила 374 кв.м., из которой часть земельного участка – 139 кв.м. образована в целях обеспечения земельного участка по <адрес>, № доступом к землям (земельным участкам) общего пользования.

Суд считает, что истцом [СКРЫТО] А.М. представлены необходимые и достаточные доказательства, подтверждающее её права собственности на земельный участок, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно плану объекта недвижимости, составленному ГУПСК«Крайтехинвентаризация» дата г., по итогам проведённой дата инвентаризации <адрес>, с кадастровым номером 26:12:000000:0000:18069/192:0002/А, итоговая площадь составила 49,2 кв.м., зафиксирована самовольная пристройка литер «а1», состоящая из нежилых помещений: № – санузел, площадью 6,41 кв.м., № – кухня, площадью 12,7 кв.м., № – тамбур, площадью 4,5 кв.м., № – коридор, площадью 2,9 кв.м.

В соответствии кадастровым паспортом помещения от дата №26/501/14-84237, выданным Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, жилому помещению – квартире, с местоположением: <адрес>, этаж 1, общей площадью 49,2 кв.м., присвоен кадастровый номер №.

Согласно справки от дата №429, выданной ГУП СК «Крайтехинвентаризация», общая площадь <адрес> по адресу: <адрес>, №22, составляла 42,0 кв.м. и изменилась за счёт сноса пристройки лит. «а» – 3,0 м2, за счёт сноса старой пристройки лит. «а1» – 16,3 м2, за счёт строительства новой пристройки лит.«а1» – 26,5 м2 (разрешение на возведение не предъявлено). <адрес> жилого помещения в настоящее время подсчитывается согласно ст.15 п.5 Жилищного кодекса РФ от дата №188-ФЗ и составляет 49,2 кв.м. Ранее подсчёт площадей в жилых помещениях производился согласно п.2 приложения № СНиП 2.08.01-89.

В письменном отказе от дата № комитета градостроительства администрации <адрес> по вопросу согласования самовольно выполненных работ по реконструкции <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, истцу рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на самовольное строение на отведённом земельном участке.

Согласно техническому заключению экспертизы №349/04/14Э от дата г., выполненному НП «Независимая Экспертно-Консультационная Служба», самовольно возведённая мною пристройка лит. «а1» полностью соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП, СП, ГОСТ), саниарно-эпидимиологическим нормам (СанПин), градостроительным нормативам (СП, ТСН), экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности (ППБ), ФЗ №123-ФЗ от дата г., ФЗ №384-ФЗ от дата г., не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду, и сохранение данного объекта недвижимого имущества не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу п.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании переустройства и (или) перепланировки (п.6 ст.26 ЖК РФ).

Согласно п.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Решение суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой признаётся жилой дом, другое строение, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Принадлежащая истцу на праве собственности квартира расположена в многоквартирном жилом доме.

В соответствии с п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников.

Собственники других квартир жилого <адрес> в <адрес> – Бульченко Е. Г., Бульченко А. Н. и Корольков В. Г., являющиеся третьими лицами не заявляющими самостоятельных требований не возражали против удовлетворения исковых требований [СКРЫТО] А.М.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] А. М. к администрации <адрес>, комитету градостроительства администрации <адрес> удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] А. М. право собственности на земельный участок, кадастровый номер №, из земель населённых пунктов, с разрешённым использованием: за домовладением, площадью 374 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Сохранить в существующем переустроенном и перепланированном состоянии помещения квартиры, кадастровый номер №, общей площадью 49,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Признать за [СКРЫТО] А. М. право собственности на самовольную пристройку литер «а1», площадью 26,5 м2, к квартире, кадастровый номер №, общей площадью 49,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья подпись О.А. Мороховец

Копия верна. Судья О.А. Мороховец