Дело № 2-6494/2014 ~ М-5505/2014, первая инстанция

Дело № 2-6494/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 15 августа 2014 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,

при секретаре Карасевой А.Д.,

с участием истца [СКРЫТО] В.В., представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края Сластеновой С.В., действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску [СКРЫТО] В. В.ича к ГУ УПФ РФ по <адрес> СК о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

[СКРЫТО] В.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по <адрес> СК о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что он, [СКРЫТО] В.В., обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо, отработавшее более 12 лет и 6 месяцев стажа с тяжелыми условиями труда. После рассмотрения представленных им документов, подтверждающих льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанным законом, ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу <адрес> приняло решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку не предоставляется возможным включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы, а именно:

периоды работы до даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования:

- с дата по дата на Ставропольском заводе «Электроавтоматика по профессии «литейщик на машинах для литья под давлением»;

- с дата по дата в Реставрационно-производственном объединении по профессии «газоэлектросварщик»;

периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (моя дата регистрации дата):

- с дата по дата в ООО ПМП «Телемеханика» по профессии «газоэлектросварщик»;

- с дата по дата в ЗАО «Ставропольский вино-коньячный завод» по профессии «газоэлектросварщик», в связи с чем, ему было выдано решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от дата №05/47.

Основанием к отказу в назначении трудовой пенсии по старости послужили те обстоятельства, что им не представлены документы, подтверждающие занятость в литейном производстве по профессии «литейщик на машинах для литья под давлением», предусмотренной Списком № 1, а также не подтверждена занятость на резке и ручной сварке по профессии «электрогазосварщик (газоэлектросварщик)», предусмотренная Списком № за вышеперечисленный период.

Считает, что перечисленные выше периоды работы ему не засчитали в льготный стаж неправомерно, что является нарушением его конституционного права на пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (то есть не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия по старости назначается им с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста 60 лет (для мужчин) на один го за каждые 2 года и 6 мес. такой работы.

При определении стажа работы с тяжелыми условиями труда к данной работе суммируются периоды работы, указанные в подп. 1, 5-7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 1 подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в порядке, определяемым Правительством Российской Федерации от дата №516.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ осуществляется согласно Списков соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от дата № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от дата № за периоды работы до и после дата (далее Список № (1991 года).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № за время работы до дата также может применяться список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от дата № (далее Список № (1956 года).

В Список № (1956 года) в раздел ХХХП»Общие профессии» включены профессии газосварщик и электросварщик, а также электросварщик, занятый на автоматической и полуавтоматической сварке под слоем флюса; «литейщики пластмасс» данным списком не предусмотрены.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № (1991 года) раздела XXXIII «Общие профессии» предоставлено электрогазосварщикам (газоэлектросварщикам), занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности (код позиции 23200000-19756), электросварщикам на автоматических по полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905) газосварщикам (код позиции 23200000-22620), литейщикам пластмасс (код позиции 23200000-13399).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № (1991 года) раздела XIV «Металлообработка» пользуются «литейщики на машинах для литья под давлением» в литейном производстве.

Согласно Списка № (1956) года раздела ХУ»Металлообработка» правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются «литейщики, старшие литейщики» в литейном производстве.

В соответствии с записью № моей трудовой книжки, я с дата по дата (запись № в трудовой книжке) работал литейщиком на машинах литья под давлением по 5 разряду в заготовительном цехе на Ставропольском заводе «Электроавтоматика». Данная профессия включена в Список № 1(1991 года. В Список № (1956 года) включены профессии «литейщик, старшие литейщике» в литейном производстве, куда также относится и профессия литейщика на машинах литья под давлением.

Данное обстоятельство подтверждается справкой об уточнении особого характера работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной дата за № ООО «Электроавтоматика».

Справка из государственного архива <адрес> № от дата о том, что в штатных расписаниях административно-управленческого персонала и вспомогательных рабочих заготовительного цеха за 1984-1986 годы литейщик пластмасс, литейщик на машинах литья под давлением не значится - не может служить основанием для отказа во включении в стаж работы в тяжелых условиях труда мой стаж работы с дата по дата литейщиком на машинах литья под давлением по 5 разряду в заготовительном цехе на Ставропольском заводе «Электроавтоматика», поскольку из этой же справки следует, что штатные расписания административно-управленческого персонала и вспомогательных рабочих за 1987-1988 годы, штатные расписания основных рабочих за 1984-1988 годы на хранение в Государственный архив <адрес> не поступали, то есть данный документ не содержит достоверной информации.

Кроме того, согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от дата, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Ему также не включено в трудовой стаж время работы:

- с дата по дата в Реставрационно-производственном объединении по профессии «газоэлектросварщик»;

- с дата по дата в ООО ПМП «Телемеханика» по профессии «газоэлектросварщик»;

- с дата по дата в ЗАО «Ставропольский вино-коньячный завод» по профессии «газоэлектросварщик».

Подп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от дата № «О списках производств, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от дата № 10.

При этом время выполнявшихся до дата работ, предусмотренных Списком № (1956 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № (1991 года).

Кроме того, невнесение сотрудниками отдела кадров в его трудовую книжку с дата уточнения названия профессии «газоэлектросварщика» в соответствии со Списком №2(1991 года) не может являться основанием для не включения спорного периода в льготный стаж.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Статья 115 Конституции Российской Федерации указывает, что Правительство Российской Федерации издает постановления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации и Федеральных законов.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от дата подчеркнул, что «...в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях...).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. ст. 39, 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственная защита прав и свобод человека и гражданина, судебная защита прав и свобод каждого.

Просит суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу <адрес> включить в стаж работы [СКРЫТО] В. В.ича с тяжелыми условиями труда периоды работы:

периоды работы до даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования:

- с дата по дата на Ставропольском заводе «Электроавтоматика по профессии «литейщик на машинах для литья под давлением»;

- с дата по дата в Реставрационно-производственном объединении по профессии «газоэлектросварщик»;

периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации дата):

- с дата по дата в ООО ПМП «Телемеханика» по профессии «газоэлектросварщик»;

- с дата по дата в ЗАО «Ставропольский вино-коньячный завод» по профессии «газоэлектросварщик» и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права - с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, т.е. с дата года.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] В.В. поддержал исковые требования, просил суд иск удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> Сластенова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований [СКРЫТО] В.В., считает отказ обоснованным, просит суд в иске отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] В.В. к ГУ УПФ РФ по <адрес> по следующим основаниям.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющие страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия по старости назначается им с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 27, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с подпунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от дата № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от дата № за периоды работы до и после дата (далее - Список (1991 г.)).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № за время работы до дата также может применяться и Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от дата № (далее - Список (1956 г.)).

Таким образом, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков за период работы до дата необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке следующими документами: технологическими картами, регламентами, инвентарными списками основных средств (оборудования), должностной (рабочей) инструкцией, нарядами на выполнение работ, приказами о закреплении оборудования и др.

Списком № (1956г.) профессия «литейщики пластмасс» не предусмотрена.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № (1991г.), раздела XXXIII «Общие профессии» предоставлено электрогазосварщикам (газоэлектросварщикам), занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (код позиции 23200000-19906), газосварщикам.

Наименование профессии «сварщик» Списком № (1991г.) не предусмотрено.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации [СКРЫТО] В.В. дата.

Как установлено в судебном заседании, истцу не засчитаны периоды его работы:

- с дата по дата на Ставропольском заводе «Электроавтоматика по профессии «литейщик на машинах для литья под давлением»;

- с дата по дата в Реставрационно-производственном объединении по профессии «газоэлектросварщик»;

- с дата по дата в ООО ПМП «Телемеханика» по профессии «газоэлектросварщик»;

- с дата по дата в ЗАО «Ставропольский вино-коньячный завод» по профессии «газоэлектросварщик»

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом [СКРЫТО] В.В. было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

Решением от дата № [СКРЫТО] В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Как видно из материалов дела, а именно, из копии трудовой книжки, должность, в которой работал [СКРЫТО] В.В. в спорные периоды, наименование, должностные и профессиональные обязанности, а так же суть выполняемой им работы оставались неизменными.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов работы [СКРЫТО] В.В. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности литейщика с вредными условиями труда, а также периодов работы в сфере предпринимательской деятельности, по сути, является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от датаг. № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от дата № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочную пенсию по старости пользуются граждане, достигшие 55 – летнего возраста и отработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. При этом именно работа с тяжелыми условиями труда определенной продолжительности и более дает право на досрочную пенсию по старости. Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда, так как такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности. В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является заполненная надлежащим образом трудовая книжка работника. На самого работника возлагается только обязанность по добросовестному хранению трудовой книжки в периоды, когда она находится на руках у гражданина. Хранение и сбор, каких либо дополнительных документов подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается. Всю ответственность за хранения документов связанных с трудовой деятельностью работника несет работодатель.

В соответствии с Федеральным законом от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» датой назначения пенсии является дата обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск [СКРЫТО] В. В.ича к ГУ УПФ РФ по <адрес> СК о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу <адрес> включить в стаж работы [СКРЫТО] В. В.ича с тяжелыми условиями труда периоды работы:

периоды работы до даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования:

- с дата по дата на Ставропольском заводе «Электроавтоматика по профессии «литейщик на машинах для литья под давлением»;

- с дата по дата в Реставрационно-производственном объединении по профессии «газоэлектросварщик»;

периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (моя дата регистрации дата):

- с дата по дата в ООО ПМП «Телемеханика» по профессии «газоэлектросварщик»;

- с дата по дата в ЗАО «Ставропольский вино-коньячный завод» по профессии «газоэлектросварщик» и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права - с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, т.е. с дата года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено дата

Судья подпись Ж.А.Пшеничная

Копия верна. Судья Ж.А. Пшеничная