Дело № 2-6478/2016 ~ М-5769/2016, первая инстанция

Дело № 2- 6478/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем российской Федерации

31 октября 2016 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего по делу судьи Донских Н.В.,

при секретаре Венкове А.А.,

с участием:

представителя истца [СКРЫТО] В.Н. - по доверенности [СКРЫТО] А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] В. Н. к Администрации <адрес> о признании помещения жилым,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] В. Н. обратилась в суд с иском (в дальнейшем уточненным в порядке ст. <данные изъяты> ГПК РФ) к Администрации <адрес> о признании помещения жилым.

В обоснование иска указано: [СКРЫТО] В. Н. в <данные изъяты> году заплатила за квартиру на ул. Герцена <данные изъяты> <данные изъяты>% предоплаты Тебуеву Н.Б. (застройщику дома по ул. Герцена <данные изъяты>), рассчитывала получить жилое помещение, но прошло уже <данные изъяты> лет. Застройщик устранился от своей обязанности по вводу дома по ул. Герцена <данные изъяты> в эксплуатацию, чем сделал невозможным признание квартиры <данные изъяты> в этом доме жилым помещением. В ходе судебного разбирательства в Промышленном районном суде за [СКРЫТО] В. Н. было признано право собственности на нежилое помещение в незаконченном строительством объекте. В данный момент Тебуев Н.Б. является председателем ТСЖ Герцена <данные изъяты> и не собирается вводить дом в эксплуатацию. С <данные изъяты> августа 2009 года [СКРЫТО] В.Н. является собственником нежилого помещения по адресу: квартира <данные изъяты>, дом 145, улица Герцена, город Ставрополь, Ставропольский край. <данные изъяты> мая 2016 года, [СКРЫТО] А. С., руководствуясь частью IV постановления Правительства РФ от <данные изъяты> №<данные изъяты> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», обратился в администрацию <адрес> с заявлением о признании квартиры №<данные изъяты> по адресу: г. Ставрополь, ул. Герцена <данные изъяты> жилым помещением. На его заявление он получил отказ. При этом в многоквартирном доме по ул. Герцена <данные изъяты> существуют квартиры признанные жилыми помещениями. В частности квартира №<данные изъяты> является жилым помещением, что подтверждается выпиской из ЕГРП. Таким образом нарушается статья <данные изъяты> Конституции РФ : «<данные изъяты>. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. <данные изъяты>. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.» [СКРЫТО] В.Н. лишена этого права, хотя уже <данные изъяты> лет она ждет, когда же она сможет получить в собственность жилое помещение, за которое она, как добросовестный приобретатель передала <данные изъяты>% предоплаты застройщику Тебуеву Н.Б. Просит суд признать квартиру № <данные изъяты> по адресу: г. Ставрополь, ул. Герцена, <данные изъяты> жилым помещением.

Истец [СКРЫТО] В.Н. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд на основании ст. <данные изъяты> ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности.

Представитель истца [СКРЫТО] В.Н. по доверенности [СКРЫТО] А.С. в судебном заседании иск поддержал, просил требования удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в иске. При этом добавил, что квартира его доверительницы расположена в многоквартирном доме, часть помещений признана жилыми и являются по своей сути квартирами. Дом в целом отапливается, есть все необходимые коммуникации.

Представитель ответчика администрации г.Ставрополя в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом - в соответствии с требованиями положений главы 10 ГПК РФ, ходатайств об отложении не заявил.

Согласно ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст. 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

В силу положений ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Учитывая, что бремя негативных последствий вследствие неполучения судебной корреспонденции лежит на лице, ее не получившем.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу статьи 35 ГПК РФ, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Согласно материалов дела представитель ответчика уведомлен о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, о чем имеется соответствующая расписка.

В случае неявки в суд лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционных жалобы, представления, вопрос о возможности проведения судебного разбирательства в отсутствие таких лиц решается судом апелляционной инстанции с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика, поскольку имеются сведения о его надлежащем извещении.

Представитель третьего лица - комитета градостроительства администрации г.Ставрополя в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом – посредством почтовой связи, ходатайств об отложении не заявлено. Суд с учетом мнения стороны истца полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, - приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск (заявление) удовлетворению.

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Часть 1 ст. 218 ГК РФ устанавливает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.3 ст.16 ЖК РФ Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с пунктом 3 Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 ГК Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

При осуществлении правового регулирования в указанной сфере законодатель связан также требованиями статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, и ее статьи <данные изъяты> (часть <данные изъяты>), согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела: на основании решения Промышленного районного суда <адрес> от <данные изъяты> года [СКРЫТО] В.Н. принадлежит на праве собственности квартира <данные изъяты> по ул.Герцена, 145 г.Ставрополя, площадью <данные изъяты> кв.метров, назначение нежилое помещение, объект не сдан в эксплуатацию, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права серии <данные изъяты>-АЕ <данные изъяты> от <данные изъяты> года, выпиской из ЕГРП от <данные изъяты> года.

Между истцом [СКРЫТО] В.Н. и ЗАО «Ставфининвест» заключены договор № <данные изъяты>/Т от <данные изъяты> года на теплоснабжение квартиры № <данные изъяты> по ул.Герцена, 145, договор № <данные изъяты>/В от <данные изъяты> года на водоснабжение и прием сточных вод квартиры № <данные изъяты> по ул.Герцена, 145, договор № <данные изъяты>/Э от <данные изъяты> года на энергоснабжение квартиры № <данные изъяты> по ул.Герцена, 145, что также подтверждается актами от <данные изъяты> года, от <данные изъяты> года, от <данные изъяты> года, а также квитанциями об оплате коммунальных услуг от <данные изъяты> года, от <данные изъяты> года, от <данные изъяты> года, от <данные изъяты> года, от <данные изъяты> года, от <данные изъяты> года, от <данные изъяты> года, от <данные изъяты> года, от <данные изъяты> года, от <данные изъяты> года. Срок действия указанных договоров – до сдачи объекта в эксплуатацию.

Как усматривается из ответа <адрес> по строительству и жилищному надзору за № <данные изъяты> от <данные изъяты> года, в соответствии с информацией, предоставленной комитетом градостроительства администрации <адрес>, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома по адресу: город Ставрополь, улица Герцена, <данные изъяты> не выдавалось. Ранее на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от <данные изъяты> нежилое здание этажностью <данные изъяты> единиц принадлежало ЗАО «СТАВФИНИНВЕСТ» (запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <данные изъяты> № <данные изъяты>). Решением Промышленного районного суда <адрес> от <данные изъяты> сентября 2008 года, вступившим в законную силу <данные изъяты> октября 2008 года, с момента вступления в силу данного решения регистрационная запись от <данные изъяты> № <данные изъяты> из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним исключена. Согласно резолютивной части вынесенного судебного акта указанное решение Промышленного районного суда <адрес> от <данные изъяты> сентября 2008 года является основанием для регистрации права собственности и эксплуатации участниками долевого строительства приобретенного имущества (квартир) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: город Ставрополь, улица Герцена, <данные изъяты>. На основании решения Промышленного районного суда <адрес> от <данные изъяты> июня 2009 года, вступившего в законную силу <данные изъяты> июля 2009 года, которым исковые требования [СКРЫТО] В.Н. о признании права собственности на незавершенный строительством объект - квартиру № <данные изъяты> по улице Герцена, 145 в городе Ставрополе удовлетворены в полном объеме, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от <данные изъяты> № <данные изъяты>. В дальнейшем в связи с заявлением собственников жилых помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном статьей <данные изъяты> Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации <адрес> от <данные изъяты> № <данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по улице Герцена, <данные изъяты> в квартале <данные изъяты>» вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м по улице Герцена, <данные изъяты> в квартале <данные изъяты> изменен с «под административным зданием (<данные изъяты> этажей с мансардой)», на использование под многоквартирным многоэтажным (<данные изъяты> этажей) жилым домом со встроенно-пристроенными помещениями». Учитывая, что решением Промышленного районного суда <адрес> от <данные изъяты> сентября 2008 года разрешена эксплуатация недвижимого имущества, право на которое признано за участниками долевого строительства, а также то, что Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрены правовые основания для ввода в эксплуатацию отдельных жилых помещений (квартир) в многоквартирных домах, действия собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: город Ставрополь, улица Герцена, <данные изъяты>, направленные на создание товарищества собственников жилья в целях совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме не противоречат требованиям жилищного законодательства.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления

В соответствии с п. 17 ст. 12 и п. 8 ст. 13 ЖК РФ осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда РФ, соответствием жилых помещений данного установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства является компетенцией органов государственной власти РФ и ее субъектов.

В качестве основных условий для перевода нежилого помещения в жилое помещение Жилищный кодекс РФ устанавливает соблюдение требований градостроительного законодательства РФ (п. 1 ст. 22 ЖК РФ) а также, чтобы такое помещение отвечало установленным требованиям или имелась возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя свои полномочия в сфере регулирования жилищных отношений, Правительство Российской Федерации постановлением от 28 января 2006 г. N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое действует в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 269 (далее - Положение).

Нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 6 февраля 2006 г., N 6, "Российской газете" 10 февраля 2006 г.

Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания. Разделом II Положения установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Регулируя отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что санитарно-эпидемиологические требования являются обязательными к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (статья 1).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН <данные изъяты>.<данные изъяты>-<данные изъяты> "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <данные изъяты> июня 2010 г. N <данные изъяты> и устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

В Российской Федерации диапазон промышленной частоты представлен частотой <данные изъяты> Гц. В соответствии с пунктом <данные изъяты> СанПиН <данные изъяты>.<данные изъяты>-<данные изъяты> в жилых помещениях предельно допустимая напряженность переменного электрического поля с частотой <данные изъяты> Гц на высоте от <данные изъяты> до <данные изъяты> м от пола составляет <данные изъяты> В/м. Допустимая напряженность магнитного поля приведена в приложении <данные изъяты> к данным санитарным правилам, согласно которому в жилых помещениях допускается интенсивность магнитного поля частотой <данные изъяты> Гц <данные изъяты>(<данные изъяты>) мкТл А/м.

Предельно допустимые уровни магнитных полей частотой <данные изъяты> Гц в помещениях жилых, общественных зданий и на селитебных территориях утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <данные изъяты> августа 2007 г. N <данные изъяты>. Они устанавливают гигиенические нормативы (предельно допустимые уровни) магнитных полей частотой <данные изъяты> Гц. Интенсивность магнитного поля оценивается в единицах напряженности магнитного поля (Н) в А/м или индукции магнитного поля (В) в мкТл. Согласно данным гигиеническим нормативам (предельно допустимым уровням) в жилых помещениях интенсивность магнитных полей частотой <данные изъяты> Гц составляет <данные изъяты>(<данные изъяты>) мкТл (А/м).

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (статья 23 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Следовательно, правовое регулирование в жилищной сфере и установление требований, которым должно отвечать жилое помещение, необходимо осуществлять с учетом положений Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" об обязательности санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном положении требованиям.

Пунктом 42 указанного Положения предусмотрено, что Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 данного Положения.

Согласно п. 47 указанного Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. При этом п. 52 указанного Положения предусматривает возможность обжалования решения соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В данном случае решения (распоряжения) о признании спорного строения о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания не принималось.

Условия перевода нежилого помещения в жилое помещение установлены ст. 22 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 1, 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления в установленном законом порядке по результатам рассмотрения соответствующего заявления и документов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

На обращение истицы в досудебном порядке по данному вопросу в комитет градостроительства администрации города Ставрополя – 01.06.2016 года был получен отказ в ввиду отсутствия правовых оснований.

Отказ органа местного самоуправления в переводе нежилого помещения в жилое помещение истцом в установленном законом порядке не обжаловался и мер к этому она не принимала.

Согласно ст. ст. 2, 3 ГПК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и интересы.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон; при этом, в силу ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. ст. 35 и 56 ГПК РФ представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, и неисполнение данной обязанности влечет наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласуясь с закрепленными в ст. ст. 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод праве каждого на справедливое судебное разбирательство и праве на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ принципе состязательности и равноправия сторон, установленном в ст. 9 ГПК РФ принципе диспозитивности, приведенные выше положения Гражданского процессуального кодекса РФ предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч. 2 ст. 57, ст. ст. 62, 64, ч. 2 ст. 68, ч. 3 ст. 79, ч. 2 ст. 195, ч. 1 ст. 196 ГПК РФ).

Таким образом, непредставление в суд доказательств, подтверждающих позицию стороны по делу, находится полностью в ведении стороны.

При этом, как указано в определении Конституционного суда Российской Федерации от 27.01.2011 г. № 78-О-О, часть 1 статьи 67, часть 2 статьи 195 ГПК РФ, направленные на реализацию вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти дискреционных полномочий суда по оценке доказательств, как возлагающие на суды обязанность основывать свои решения только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, выступают процессуальной гарантией прав граждан на судебную защиту и сами по себе конституционные права не нарушают.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в суде никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы (ст. 55 ГПК РФ).

Оснований полагать, что истец был ограничен в возможности представления доказательств и осуществления остальных прав, предусмотренных статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не имеется.

С учетом объема исследованных в судебном заседании доказательств, оцененных по правилам ст. 67 ГПК РФ и предоставленных сторонами в обоснование своих позиций, - суд приходит к выводу о том, что в установленном законом порядке истец не подтвердил своего нарушенного права.

Доводы истца о том, что соседние с ней квартиры имеют статус жилых помещений - суд не может принять во внимание при рассмотрении спора по существу, поскольку данный факт не являются безусловным основанием для признания квартиры истицы жилым помещением в отсутствии соблюдения истцом установленной Законом процедуры признания помещения жилым.

Принимая во внимание вышеназванные нормы закона, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] В.Н. отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] В. Н. к Администрации <адрес> о признании помещения – квартиры № <данные изъяты> по адресу: г<адрес>. <данные изъяты> - жилым помещением - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03.11.2016 года.

Судья Н.В.Донских