Дело № 2-6246/2013 ~ М-5217/2013, первая инстанция

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Бондаренко А.Н.,

при секретаре Зинченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У. Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому Ф. округу к ООО «Опора» учредитель газеты «Строительное ревью» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Строительное ревью»,

УСТАНОВИЛ:

Истец У. Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому Ф. округу обратился в суд с иском к ООО «Опора» учредитель газеты «Строительное ревью» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Строительное ревью», в обоснование которого указал, что средство массовой информации (СМИ) газеты «Строительное ревью» зарегистрировано У. Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.

В ходе государственных реформ и административных преобразований 1990-х годов функции по регистрации СМИ были переданы Государственному Комитету РФ по печати.

Указом Президента Российской Федерации от дата № «О совершенствовании государственного У. в области средств массовой информации и массовых коммуникаций» Государственный Комитет РФ по печати был ликвидирован, а его функции переданы образованному Министерству Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и (МПТР). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата № «О системе и структуре Ф. органов исполнительной власти» функции упразднённого МПТР переданы Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата № образована подведомственная Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ Ф. служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, с передачей ей функций по регистрации средств массовой информации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата № «О Ф. службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия» Ф. служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) преобразована в Ф. службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура). В соответствии с Приказом Россвязьохранкультуры от дата № «О регистрации средств массовой информации центральным аппаратом Россвязьохранкультуры и её территориальными У.» полномочия по регистрации СМИ, продукция которых предназначена для распространения на территории <адрес>, с дата переданы У. Россвязьохранкультуры по <адрес>. Согласно У. П. РФ от дата № и от дата № Россвязьохранкультура реорганизована в Ф. службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Приказом от дата № Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций У. Роскомнадзора по <адрес> переименовано в У. Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Ф. округу.

Согласно пункту 8.2.1 Положения об У. Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Ф. округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от дата № 1478, функции органа регистрирующего СМИ, продукция которых распространяется в пределах <адрес>, выполняет территориальный орган Роскомнадзора - У. Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Ф. округу.

Учредителю СМИ (ответчику) выдано свидетельство о регистрации СМИ газеты «Строительное ревью», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00164 от дата Заявленная в заявлении на регистрацию СМИ № от дата периодичность выхода газеты в свет - два раза в месяц, территория распространения - <адрес>.

В период с дата по дата на основании приказа руководителя У. Роскомнадзора по Северо-Кавказского Ф. округа от дата № «Об утверждении плана деятельности У. Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>» и Плана производственной деятельности У. Роскомнадзора по <адрес> на апрель 2013 г. У. Роскомнадзора по Северо-Кавказского Ф. округа было проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении печатного СМИ газеты «Строительное ревью». В результате проверки сведений о деятельности газеты установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Ф. Закона от дата № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в Ф. орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному Ф. экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

На запрос У. Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Ф. округу от дата № в Ф. агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении обязательных Ф. экземпляров газеты «Строительное ревью», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00164 от дата г., был получен ответ от дата № 89/15-4325/89-4211, из которого следует, что обязательные экземпляры газеты «Строительное ревью» в данное учреждение не поступают.

Согласно п. 2 ст. 7 Ф. Закона от дата № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в Российскую книжную палату в день выхода в свет первой партии тиража по 9 обязательных экземпляров газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

На запрос У. Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Ф. округу от дата № в ФГУН «Российская книжная палата» о поступлении обязательных экземпляров газеты «Строительное ревью», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00164 от дата г., был получен ответ от дата № 271-г/13, свидетельствующий, что последний имеющийся в указанном учреждении обязательный экземпляр газеты «Строительное ревью» - № от мая 2010 года.

Согласно п. 3 ст. 7 Ф. Закона от дата № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. <адрес> «Об обязательном экземпляре документов <адрес>» от дата № 70-кз получателем обязательного экземпляра является государственное учреждение культуры «Ставропольская государственная краевая универсальная научная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» (Ставропольская государственная библиотека).

На запрос У. Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Ф. округу от дата № в ГУК «Ставропольская государственная краевая универсальная научная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров газеты «Строительное ревью», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00164 от дата г., был получен ответ от дата № 182, свидетельствующий, что в распоряжении указанного учреждения имеются обязательные экземпляры газеты «Строительное ревью» только за 2010 год - № 1-5.

Из всех вышеизложенных обстоятельств, а также учитывая, что с момента регистрации СМИ прошло более 3 лет, У. делает вывод, что газета «Строительное ревью» не выходит в свет более одного года.

Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона Российской Федерации от дата № 2124-1«О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ, регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00164 от дата г., выданного У. Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.

У. Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Ф. округу считает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует другим лицам зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона РФ от дата № «О средствах массовой информации» учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

Истцом в целях досудебного урегулирования спора было направлено в адрес учредителя СМИ - ООО «Опора» письмо с предложением представить в У. решение о прекращении деятельности СМИ либо документы, подтверждающие регулярный выпуск СМИ в свет. До настоящего времени ответа от ООО «Опора» У. получено не было.

Согласно ст. 89 Гражданско-процессуального кодекса РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской федерации о налогах и сборах.

Пункт 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ устанавливает, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

У. Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Ф. округу является территориальным органом Ф. органа исполнительной власти и, выступая в роли истца при подаче настоящего заявления, имеет льготы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от дата № «О средствах массовой информации», п. 1 ч. 1 ст. 22, ст.ст. 24, 131,132, 214, 236, п. 5 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ просит суд: 1. Признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ газеты «Строительное ревью», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00164 от дата г.

Представитель истца У. Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому Ф. округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие истца, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ООО «Опора» учредитель газеты «Строительное ревью» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что средство массовой информации (СМИ) газета «Строительное ревью» зарегистрировано У. Ф. службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций по <адрес>.

Учредителю СМИ (ответчику) выдано свидетельство о регистрации СМИ газеты «Строительное ревью», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00164 от дата (л.д. 8). В заявлении на регистрацию СМИ № от дата заявлена следующая периодичность выхода газеты в свет - два раза в месяц, территория распространения - <адрес>. (л.д. 20).

Согласно пункту 8.2.1 Положения об У. Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Ф. округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от дата № 1478, функции органа регистрирующего СМИ, продукция которых распространяется в пределах <адрес>, выполняет территориальный орган Роскомнадзора - У. Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Ф. округу.

Из материалов дела усматривается, что в период с дата по дата на основании приказа руководителя У. Роскомнадзора по Северо-Кавказского Ф. округа от дата № «Об утверждении плана деятельности У. Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>» и Плана производственной деятельности У. Роскомнадзора по <адрес> на апрель 2013 г. У. Роскомнадзора по Северо-Кавказского Ф. округа было проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении печатного СМИ газеты «Строительное ревью». В результате проверки сведений о деятельности газеты установлено следующее.

дата У. Роскомнадзора по <адрес> в адрес руководителя Ф. агентства по печати и массовым коммуникациям за исх. № направлен запрос о документальном подтверждении выпуска газеты «Строительное ревью». (л.д. 21-22)

По информации, предоставленной Ф. агентством по печати и массовым коммуникациям в письме от дата г., обязательные экземпляры газеты «Строительное ревью» в данное учреждение не поступали. (л.д. 23)

Согласно ответа на запрос У. Роскомнадзора по <адрес> от дата о поступлении в Российскую книжную палату обязательных экземпляров газет, перечисленных в запросе, последний, внесенный в электронную базу данных номер газеты «Строительное ревью» поступил в указанное учреждение в мае 2010 г. (л.д. 26-27)

В письме, направленном директором Ставропольской государственной краевой универсальной научной библиотеки им. М.Ю. Лермонтова, в ответ на запрос У. Роскомнадзора по <адрес> от дата г., указано, что в ГБУК «СКУНБ им. Лермонтова» газета «Строительое ревью» в 2010 г. поступила № (л.д. 29).

У. Роскомнадзора по <адрес> в целях досудебного урегулирования спора было направлено в адрес учредителя СМИ - ООО «Опора» письмо от дата с предложением представить в У. решение о прекращении деятельности СМИ либо документы, подтверждающие регулярный выпуск газеты. (л.д. 30). Однако, до настоящего времени ответа на вышеуказанное письмо из ООО «Опора» истцом получено не было.

Из всех вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что газета «Строительное Ревью» не выходит в свет более одного года.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ № от дата «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Невыход газеты «Строительное ревью» в свет более одного года является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации ПИ № ТУ 26-00164 от дата г., выданного У. Ф. службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования У. Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому Ф. округу к ООО «Опора» учредитель газеты «Строительное ревью» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Строительное ревью», удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ газеты «Строительное ревью», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00164 от дата г.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись А.Н. Бондаренко

Копия верна. Судья: А.Н. Бондаренко