Дело № 2-6171/2014 ~ М-5362/2014, первая инстанция

Дело № 2-6171/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2014 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края

В составе председательствующего судьи Коваленко О.Н.,

с участием: истца [СКРЫТО] О.В.,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ по <адрес>, действующей на основании доверенности Ковальчук О.С.,

при секретаре Сидельниковой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] О. В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] О.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование искового заявления указала, что она дата обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицо, выработавшее 25-ти летний стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

После оценки документов, подтверждающих стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> края было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и письменно вынесено решение № от 22.01.2014.

Причинами отказа послужило отсутствие в разделах Списке № 781 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 наименования учреждения «центр» наименование должностей «воспитатель физо», в которых она работала, а также не были включены периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации.

В связи с чем, периоды работы с 01.09.1997 г. по 01.01.1998г. и с 12.01.1998г. по 06.04.1998г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре «Радуница», с 02.04.2001г. по 31.12.2002 г. в должности воспитателя физо в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 9, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1998г. по 14.10.1998г., с 05.03.2001г. по 20.03.2001г., с 13.03.2006г. по 31.03.2006г., периоды нахождения в учебном отпуске: с 16.06.1994г. по 15.07.1994 г., с 04.01.1995г. по 13.01.1995г., с 27.03.1995г. По 01.04.1995 г., с 15.06.1995г. по 14.07.1995г., с 04.01.1996г. по 13.01.1996г., с 25.03.1996г. По 30.03.1996г., с 17.06.1996г. по 16.07.1996г., с 03.01.1997г. по 12.01.1997г., с 16.06.1997г. По 15.07.1997г., с 02.01.1998г. по 11.01.1998 г., с 15.06.1998г. по 14.07.1998г., с 04.01.1999г. по 14.01.1999г., с 01.04.1999г. по 21.07.1999г. не включены в льготный стаж.

Подлежат включению согласно Списка № 781 периоды в работы в учреждениях: детские сады всех наименований, центр развития ребенка-детский сад, детские ясли, ясли-сад (сад-ясли). Разделом наименование должностей Списка № 781 предусмотрена должность воспитатель.

Воспитатель физо выполняет следующие должностные обязанности совместно с медицинской сестрой обеспечивает сохранение и укрепление здоровья детей, проводит мероприятия, способствующие их психическому и физическому развитию. Совместномузыкальным руководителем, воспитателем по ФИЗО проводит праздники, развлека­тельные, спортивные мероприятия.

Для выполнения возложенных на воспитателя по физической культуре функций он обязан осуществлять работу по физическому воспитанию детей дошкольного возраста. Обеспечить совместно с медицинской службой контроль физического развития детей и состояния их здоровья. Планировать содержание работы по физическому воспитанию, определять ее виды, формы исходя из имеющихся условий. Обеспечить индивидуально-дифференцированный подход к подбору и комплектованию групп дошкольников для проведения физкультурных занятий и оздоровительных мероприятий; безопасность детей, охрану их здоровья, эмоциональный комфорт в период занятий физическими упражнениями.

Соблюдать санитарно-гигиенические требования и режим физической нагрузки во время проведения физкультурных занятий и физкультурно-оздоровительных мероприятий; правила техники безопасности при использовании спортивного оборудования и инвентаря.

Внедрять в практику работы новые технологии и вариативные программы по физическому воспитанию детей.

Проводить диагностическое обследование физического развития и физической подготовленности детей 2 раза в год.

Принимать меры по физической реабилитации воспитанников, имеющих отклонения в состоянии здоровья и слабую физическую подготовку. Осуществлять контроль состояния, эксплуатации и хранения имеющихся спортивных сооружений и оборудования. Участвовать в деятельности Совета педагогов и методических объединений. Консультировать родителей и педагогов по вопросам физического воспитания дошкольников. Вести необходимую документацию в соответствии с нормативными требованиями. Представлять опыт своей работы в рамках дошкольного учреждения и на городских соревнованиях, конкурсах, праздниках.

В отношении курсов повышения квалификации состоялось определение Верховного суда РФ № 11-КГ12-8 от 22.06.2012г., в котором сказано, что в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд второй инстанции, отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации со 2 марта2004 года по 17 марта 2004 года, не учел, что в соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с этим, Судебная коллегия находит вывод суда второй инстанции об отказе во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не соответствующим положениям как трудового, так и пенсионного законодательства.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом второй инстанции были допущены вышеуказанные существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав истца, Судебная коллегия полагает необходимым отменить определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от дата в части отказа во включении Клещевниковой Г.С. в специальный стаж периода работы в должности педагога-психолога в МБДОУ "Детский сад с 2 сентября 2002 года по 29 июля 2010 года и с 14 августа 2010 года по 18 апреля 2011 года и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 2 марта 2004 года по 17 марта 2004 года, оставив в силе в указанной части решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 12 июля 2011 года.

Кроме того, на основании статьи 187 Трудового Кодекса РФ «Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации» в определении Московского городского суда от 19.03.2013 N 4г/6-1863 суд указал, что согласно ст. 122 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений, периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ. По мнению суда, исходя из данных правовых норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, время обучения с отрывом от производства на курсах повышения квалификации подлежит включению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в стаж, дающий право на назначение соответствующей надбавки к пенсии. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, подлежат включению в стаж моей педагогической деятельности периоды нахождения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1998г. по 14.10.1998г., с 05.03.2001г. по 20.03.2001г., с 13.03.2006г. по 31.03.2006г., периоды нахождения в учебном отпуске: с 16.06.1994г. по 15.07.1994 г., с 04.01.1995г. по 13.01.1995г., с 27.03.1995г. По 01.04.1995 г., с 15.06.1995г. по 14.07.1995г., с 04.01.1996г. по 13.01.1996г., с 25.03.1996г. По 30.03.1996г., с 17.06.1996г. по 16.07.1996г., с 03.01.1997г. по 12.01.1997г., с 16.06.1997г. По 15.07.1997г., с 02.01.1998г. по 11.01.1998г., с 15.06.1998г. по 14.07.1998г., с 04.01.1999г. по 14.01.1999г., с 01.04.1999г. по 21.07.1999г.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».

В соответствии с Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 17 октября 2003 г. № 70 «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления пенсий...» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые учитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правого акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.

При подаче заявления о досрочном назначении трудовой пенсии мною предоставлялась справка, выданная Объединенным ведомственным архивом Министерства образования <адрес> от 06.09.2013г. с указанием на документы послужившие основанием для выдачи указанной справки, согласно которой я была принята на должность воспитателя в муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка детский сад № 39 «Радуница» и была уволена с дата г., с указанием учебных отпусков, курсов повышения квалификации. Также в деле имеется справка Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 39, выданной 30.09.2013г. за № 84, где перечислены все переименования данного учреждения и нормативных актов, на основании которых осуществлялась реорганизация детского сада.

По мимо этих документов имеются справки № 1017, выданная Объединенным ведомственным архивом Министерства образования <адрес> от 11.09.2013г., подтверждающая период работы с 02.04.2001г. по дата в должности воспитателя физо в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 9, а также уточняющая справка № 14, выданная муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида № 9.

Согласно нормативным актам регламентирующим порядок установления досрочных трудовых пенсий законодатель предъявляет ряд требований соблюдение которых дает право на указанную меры государственной поддержки за выполняемые в течении определенного срока работы, оказывающие неблагоприятное воздействие на организм человека. В частности, законодатель исключает из льготного стажа периоды отпусков без сохранения заработной платы, учебные отпуска, периоды работы на неполную ставку, ухода за детьми, переводы или привлечение на иные виды работ, помимо льготной. Данные сведения должны подтверждаться или опровергаться работодателем в справках подтверждающих особый характер или условия труда, необходимый для назначения льготной пенсии, и подтверждающие полную занятость на льготной работе.

Считает, что представленные справки, содержит все сведения, необходимые для подтверждения льготного стажа.

Так как, иных документов, кроме уже имеющихся в наблюдательном деле, подтверждающих льготный характер осуществляемой мною работы, не имеется, установить факт осуществления указанной работы в должностях и учреждениях соответствующих пенсионному законодательству, кроме как в судебном порядке не представляется возможным.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется, без какой либо дискриминации. Статья 115 Конституции Российской Федерации указывает, что Правительство Российской Федерации издает постановления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов. Конституционный Суд Российской Федерации от 03.07.2007 подчеркнул, что «В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо всего прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания»

Положение части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властям и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г.№ 2-П со ссылкой на Постановление 8-П и Определение от 05.11.2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права доведения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реорганизацией гражданами права на трудовые пенсии», установлено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 21.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01.01.2002г. года могут быть засчитанных на основании ранее действовавших нормативных актов.

Статья 2 Конституции Российской Федерации определяет, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» Поэтому отказ государства от ранее принятых на себя обязательств перед гражданами дискриминируют само государство и противоречит пункту 3 статьи 55 и статье 64 Конституции Российской Федерации, гласящие о том, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Считает, что перечисленные периоды работы ей не засчитали в льготный стаж Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> неправомерно, что является нарушением Конституционного права на пенсионного обеспечение

Просили обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей [СКРЫТО] О. В. следующие периоды работы с дата по 01.01.1998г. и с 12.01.1998г. по 06.04.1998г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре «Радуница», с 02.04.2001г. по дата в должности воспитателя физо в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 9, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1998г. по 14.10.1998г., с 05.03.2001г. по 20.03.2001г., с 13.03.2006г. по 31.03.2006г., периоды нахождения в учебном отпуске: с 16.06.1994г. по дата г., с 04.01.1995г. по 13.01.1995г., с 27.03.1995г. по дата г., с 15.06.1995г. по 14.07.1995г., с 04.01.1996г. по 13.01.1996г., с 25.03.1996г. по 30.03.1996г., с 17.06.1996г. по 16.07.1996г., с 03.01.1997г. по 12.01.1997г., с 16.06.1997г. По 15.07.1997г., с 02.01.1998г. по дата г., с 15.06.1998г. по 14.07.1998г., с 04.01.1999г. по 14.01.1999г., с 01.04.1999г. по 21.07.1999г.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края и досрочно назначить трудовую пенсии по старости с даты обращения за ней, то есть с 22.1 f. 2013 г.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] О.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> СК просила суд отказать истцу в удовлетворении требований искового заявления.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчики, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

В судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] О.В. дата обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицо, выработавшее 25-ти летний стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> края было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и письменно вынесено решение № от 22.01.2014.

Причинами отказа послужило отсутствие в разделах Списке № Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 наименования учреждения «центр» наименование должностей «воспитатель физо», в которых она работала, а также не были включены периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации.

На основании ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом согласно пункту 3 Правил № 781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781.

Согласно Списка № 781 подлежат включению периоды работы в учреждениях детские сады всех наименований, центр развития ребенка-детский сад, детские ясли, ясли-сад (сад-ясли).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в Списке № 781 до 01.09.2000 независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (дате - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пенсионный фонд отказал истцу в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа периоды работы с дата по 01.01.1998г. и с 12.01.1998г. по 06.04.1998г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре «Радуница», с 02.04.2001г. по дата в должности воспитателя физо в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 9,

Однако суд полагает, что, несмотря на то, что должности истца и название организации в указанные периоды времени не соответствовало Списку №781, истец работала в детских садах в должности воспитателя, выполняла обязанности воспитателя, а, значит, имеет право на зачет указанного периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Указанное подтверждается трудовой книжкой истца.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления правительства №781 не сможет служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старое засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Кроме того Пенсионный фонд отказал истцу в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1998г. по 14.10.1998г., с 05.03.2001г. по 20.03.2001г., с 13.03.2006г. по 31.03.2006г. и периоды нахождения в учебном отпуске: с 16.06.1994г. по дата г., с 04.01.1995г. по 13.01.1995г., с 27.03.1995г. по дата г., с 15.06.1995г. по 14.07.1995г., с 04.01.1996г. по 13.01.1996г., с 25.03.1996г. по 30.03.1996г., с 17.06.1996г. по 16.07.1996г., с 03.01.1997г. по 12.01.1997г., с 16.06.1997г. По 15.07.1997г., с 02.01.1998г. по дата г., с 15.06.1998г. по 14.07.1998г., с 04.01.1999г. по 14.01.1999г., с 01.04.1999г. по 21.07.1999г.

В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (приказ Минобразования России и Госкомвуза России от дата №463/1268) повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников. На курсы повышения квалификации истец направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной; деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работников своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Такая позиция Верховного суда РФ изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденном постановлением президиума Верховного суда РФ от 7 и дата.

В соответствии со ст. ст. 173, 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего специального и высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы. Дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в среднем профессиональном и высшем учебном заведении. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая детальность в школах и других учреждениях для детей.

Статья 66 ТК РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Так как трудовые отношения, связанные с педагогической деятельностью у истца не прекращались и не изменялись, то отказ в назначении пенсии ограничивает право истца на социальное обеспечение.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом [СКРЫТО] О.В. было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

Как видно из материалов дела, а именно из копии трудовой книжки должности и справкой в спорные периоды, в которых работала истица, наименование, должностные и профессиональные обязанности, а также суть выполняемой ею работы оставались неизменными.

Пункт 2 статьи 27 Федерального закона № 173 ФЗ закрепляет право назначения трудовых пенсий по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые утверждаются Правительством Российской Федерации. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочно трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако, согласно Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, когда выполнялось эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме ставки по одной из должностей.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов работы Сусловой О.В. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи о осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, по сути является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 17.10.2003 года №70 «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 предусмотрена возможность установления тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] О.В. в полном объеме.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] О. В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей [СКРЫТО] О. В. следующие периоды работы:

с дата по 01.01.1998г. и с 12.01.1998г. по 06.04.1998г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре «Радуница»,

с 02.04.2001г. по дата в должности воспитателя физо в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 9,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1998г. по 14.10.1998г., с 05.03.2001г. по 20.03.2001г., с 13.03.2006г. по 31.03.2006г.,

периоды нахождения в учебном отпуске: с 16.06.1994г. по дата г., с 04.01.1995г. по 13.01.1995г., с 27.03.1995г. по дата г., с 15.06.1995г. по 14.07.1995г., с 04.01.1996г. по 13.01.1996г., с 25.03.1996г. по 30.03.1996г., с 17.06.1996г. по 16.07.1996г., с 03.01.1997г. по 12.01.1997г., с 16.06.1997г. По 15.07.1997г., с 02.01.1998г. по дата г., с 15.06.1998г. по 14.07.1998г., с 04.01.1999г. по 14.01.1999г., с 01.04.1999г. по 21.07.1999г.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края и досрочно назначить трудовую пенсии по старости с даты обращения за ней, то есть с дата г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Коваленко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>