Дело № 2-6109/2014 ~ М-5153/2014, первая инстанция

Дело № №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи <данные изъяты>

при секретаре <данные изъяты>

с участием: представителя заявителя [СКРЫТО] Л.Г. по доверенности Малюкина А.С.,

представителя заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> по доверенности Добронравовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению <данные изъяты> об оспаривании ответа Управления Федеральной налоговой службы по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Л.Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании ответа Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> № от 04.04.2014.

В обосновании заявленных требований заявитель указала, что в соответствии с п.8 ст. 138 ЖК РФ, о праве ТСЖ выступать в защиту интересов всех собственников помещений многоквартирного жилого дома, председатель правления ТСЖ Химик Реутова А.У. обратилась в Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> с заявлением признать регистрацию и предпринимательскую деятельность ООО Лари в жилой квартире незаконной, с учетом того, что в настоящее время директор ООО Лари данную квартиру продал, по его же признанию финансово-хозяйственной деятельностью не занимается, в тоже время ООО Лари, длительное время терроризирует всех собственников жилых помещений их многоквартирного жилого дома, в основном пенсионеров и инвалидов, в том числе и ее судебными исками о взыскании задолженности за никогда не выполняемые работы по управлению их многоквартирного жилого дома.

На запрос ТСЖ Химик от 06.03.2014г. получен ответ № от 04.04.2014г., подписанный советником государственной гражданской службы РФ 1 класса Е.А. Афониной.

В связи с тем, что запрос председателя ТСЖ был направлен в интересах всех собственников, в том числе и ее, с полученным ответом она как член ТСЖ и пострадавшая от действий ООО Лари не согласна, так как в результате незаконной регистрации и предпринимательской деятельности ее права продолжают нарушаться и ООО Лари подало очередной иск к ней, требуя с нее очередную оплату за якобы услуги по управлению многоквартирного жилого дома в 2008-2009 г., которые оно не выполняло.

Первый раз она уплатила за услуги по управлению многоквартирным жилым домом, ООО Лари, второй раз созданному ими ТСЖ, третий раз с нее за это взыскали по судебному приказу, который был отменен, и в четвертый раз опять ООО Лари требует с нее уже 15 419 руб. 73 коп, при ее пенсии 11000 рублей.

Полученный из Управления ответ не соответствует требованиям Федерального закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ №59-ФЗ от 02.05.2006г. В нем нет ответа на все поставленные вопросы.

В ответе признается, что регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда названный адрес является адресом места жительства учредителя или иного лица имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Отправляя ответ Управление не проверило, что единственный учредитель ООО Лари Краев С.Ф. квартиру, в которой зарегистрировано ООО Лари,
продал, и там проживает другой человек.

Управление также не проверило, занимается ли ООО Лари, какой либо уставной деятельностью, т.е. соответствие пункта 19 выписки из ЕГРЮЛ выдаваемой налоговыми органами произведенной в нем записи.

Просит признать ответ Управления Федеральной налоговой службы по
<адрес> № от дата незаконным. Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Ставропольском
краю повторно рассмотреть заявление от 06.03.2014г., согласно
действующего законодательства.

Заявитель [СКРЫТО] Л.Г. извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. На основании статьи 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя [СКРЫТО] Л.Г. по доверенности Малюкин А.С. поддержал заявленные требования и дал пояснения аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> по доверенности Добронравова А.В. возражала против заявленных требований и просила суд отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в заявленных требованиях заявителю по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 157 ГПК РФ, одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что:

к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме, так и в произвольной;

к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

Названным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ (пункт 25) также разъяснено, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

[СКРЫТО] Л.Г. (член ТСЖ «Химик») обратилась в суд с заявлением к УФНС России по <адрес> об оспаривании ответа Управления № от дата по вопросу регистрации адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица в жилой квартире.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 2 Федерального закона от дата № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) обществом с ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества. Общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу п. 2 ст. 4 Закона № 14-ФЗ местом нахождения общества с ограниченной ответственностью является место его регистрации. В соответствии с п.п. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ указывается адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В силу п. 4.1. ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения.

Как указано в п. 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от дата № 14-П, норма п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ под угрозой содержащейся в ней санкции понуждает юридические лица - коммерческие организации различных организационно-правовых форм осуществлять предпринимательскую деятельность в рамках существующего правопорядка, не нарушая соответствующие предписания законодательства, и тем самым призвана обеспечить защиту прав и законных интересов других лиц.

За необоснованный, то есть не соответствующий основаниям, указанным в ст. 23 Закона № 129-ФЗ, отказ в государственной регистрации должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Закона № 129-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, несут заявители и юридические лица.

Действующее законодательство Российской Федерации рассчитано на
исключительную добросовестность субъектов предпринимательской деятельности и не обеспечивает возможность проверки достоверности сведений, в том числе об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, указанных в документах, представленных при государственной регистрации.

Факт несоответствия сведений об адресе (месте нахождения) организации, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее -ЕГРЮЛ), фактическим обстоятельствам устанавливается налоговыми органами в ходе проведения мероприятий налогового контроля или при обращении в налоговые органы иных государственных органов и заинтересованных лиц.

При подтверждении факта недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) организации налоговыми органами проводятся мероприятия связанные с привлечением должностного лица указанной организации к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 или 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что, председатель правления ТСЖ «Химик» Реутова А.У. обратилась в Управление с заявлением от дата № о признании предпринимательской деятельности ООО «Лари» незаконной. В обосновании своих доводов заявитель ссылался на незаконность действий регистрирующего органа ввиду невозможности осуществления предпринимательской деятельности в жилом помещении в рамках ст. 17 Жилищного кодекса РФ, статей 288, 671 Гражданского кодекса РФ.

В оспариваемом письме Управление указало на правомерность действий Межрайонной ИФНС России № по <адрес> (регистрирующий орган) по внесению сведений в ЕГРЮЛ об адресе юридического лица ООО «Лари». Кроме того, Управление указало, что для проведения проверки всех доводов, изложенных в заявлении, представленная заявителем информация была направлена в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> (налоговый орган по месту нахождения ООО «Лари»).

С целью установления достоверности сведений в ЕГРЮЛ о местонахождении юридического лица ООО «Лари», Межрайонной ИФНС России № по <адрес> проведены контрольные мероприятия, в ходе которых установлен факт отсутствия ООО «Лари» по указанному им адресу.

Межрайонной ИФНС России № по <адрес> руководителю ООО «Лари» направлено уведомление от дата № о необходимости в срок до дата представить в регистрирующий орган пакет документов для включения в государственный реестр сведений о новом адресе места нахождения ООО «Лари» в рамках ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

Так, на основании указанного уведомления руководителем ООО «Лари» Краевым С.Ф. дата представлен необходимый пакет документов для внесения изменений в сведения государственного реестра об изменении адреса местонахождения юридического лица. На основании вышеуказанных документов Межрайонной ИФНС России № по <адрес> дата внесены изменения в сведения ЕГРЮЛ об адресе местонахождения юридического лица ООО «Лари».

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Заявление председателя правления ТСЖ «Химик» поступило в Управление 06.03.2014, ответ по существу поставленных в нем вопросов и в пределах своей компетенции был дан Управлением 04.04.2014, то есть, в пределах, предусмотренных требованиями Закона № 59-ФЗ.

Таким образом, действия Управления законны, оспариваемое письмо не нарушает права и свободы заявителя.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований [СКРЫТО] Л.Г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления [СКРЫТО] Л. Г. об оспаривании ответа Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней через Промышленный райсуд г..

Судья <данные изъяты>