Дело № 2-5917/2017 ~ М-5601/2017, первая инстанция

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сподынюк Л.В.

при секретаре Кушнаревой Т.М.

с участием:

истца [СКРЫТО] С.Н.

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края – Сластеновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] С. Н. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

[СКРЫТО] С.Н. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной пенсии по старости, просил суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды моей работы: в должности мастера с дата по дата в Пелагиадская ПМК «Ставропольсельхозтехстрой» и с дата по дата в МПМК «Пелагиадское» производственного объединения «Ставропольсельхозтехстрой», а так же с дата по дата в должности прораба в Ставропольском проектно-строительном объединении «Молодежстроймелиорация» (в льготный и в общий страховой стаж). Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить и выплатить ему страховую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, т.е. с дата.

В обоснование иска указано, что [СКРЫТО] С. Н., дата обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), как лицо проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет и 6 месяцев, страховой стаж более 25 лет и имеющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при достижении 55 лет.

Представленный пакет документов был принят, рассмотрен Пенсионным фондом и дата № принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Поводом для отказа послужило то, что Управлением не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с дата по дата в качестве мастера в Пелагиадской ПМК «Ставропольсельхозтехстрой», так как документально не подтверждена постоянная, полная занятость на новом строительстве;

- с дата по дата в качестве мастера в МПМК «Пелагиадское» производственного объединения «Ставропольсельхозтехстрой», так как документально не подтверждена постоянная, полная занятость на новом строительстве;

- с дата по дата в качестве прораба в Ставропольском проектно- строительном объединении «Молодежстроймелиорация», так как документально не подтверждена постоянная, полная занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Отказ в назначении пенсии считает неправомерным.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами), выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Такие же нормы содержались и в ранее действовавшем «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», постановление Правительства Российской Федерации от дата № и «Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от дата №, в котором указано, что «трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями».

В спорные периоды истец работал в качестве мастера в Пелагиадская ПМК «Ставропольсельхозтехстрой» и в МПМК «Пелагиадское» производственного объединения «Ставропольсельхозтехстрой» и в качестве прораба в Ставропольском строительном объединение «Молодежстроймелиорация», был занят непосредственно только на новом строительстве таких объектов, как: жилые дома и насосные станции.

Из-за неоднократной реорганизации, а в последствии ликвидации Пелагиадская ПМК «Ставропольсельхозтехстрой» и МПМК «Пелагиадское» производственного объединения «Ставропольсельхозтехстрой» истец фактически лишен возможности предоставить дополнительные документы, подтверждающие факт его работы на новом строительстве. Архивная справка от дата №, подтверждает факт работы в должности мастера, а из наименования организаций усматривается отношение их к строительной отросли промышленности; архивная справка от дата №, выданная ГКАУ «ГАСК» сообщает об отсутствии на хранении документов Ставропольского строительного объединения «Молодежстроймелиорация».

Списком № (1956 г.) разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности «мастер» (десятник) и «прораб».

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № (1991г.), разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предоставлено производителям работ (прорабам).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов работы в страховой стаж и в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда по сути является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

Истец [СКРЫТО] С.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил суд требования удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> Сластенова С.В., действующая по доверенности, требования истца не признала, считает отказ ГУ УПФ РФ по <адрес> обоснованным, просит в иске отказать.

Свидетель Соснова В.Н.в судебном заседании показала, что они вместе работали в Пелагиадской ПМК с 1984 года по 1992 год. Он работал в должности мастера.

Свидетель Траш О.И.: в судебном заседании пояснил, что они вместе работали в Ставропольском строительном объединении «Молодежстроймелиорация» с 1992 года по 1998 год. Он работал в должности прораба.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, доросив суидетелей изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] С.Н. к ГУ УПФ РФ по <адрес> по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Назначение пенсий, предусмотренных частью 1 статьи 30, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от дата № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Судом установлено и материалами дела подтверждается: истец работал: - с дата по дата в качестве мастера в Пелагиадской ПМК «Ставропольсельхозтехстрой», так как документально не подтверждена постоянная, полная занятость на новом строительстве;

- с дата по дата в качестве мастера в МПМК «Пелагиадское» производственного объединения «Ставропольсельхозтехстрой», так как документально не подтверждена постоянная, полная занятость на новом строительстве;

- с дата по дата в качестве прораба в Ставропольском проектно- строительном объединении «Молодежстроймелиорация», так как документально не подтверждена постоянная, полная занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Данный трудовой стаж при обращении истца за назначением досрочно трудовой пенсии не включен Государственным Учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> края в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Не согласившись с решение ГУ УПФ РФ по <адрес> края истец обратился в суд с данным иском.

Доводы иска подтверждаются следующими собранными по делу доказательствами.

В спорные периоды истец работал в качестве мастера в Пелагиадская ПМК «Ставропольсельхозтехстрой» и в МПМК «Пелагиадское» производственного объединения «Ставропольсельхозтехстрой» и в качестве прораба в Ставропольском строительном объединение «Молодежстроймелиорация», был занят непосредственно только на новом строительстве таких объектов, как: жилые дома и насосные станции.

Из-за неоднократной реорганизации, а в последствии ликвидации Пелагиадская ПМК «Ставропольсельхозтехстрой» и МПМК «Пелагиадское» производственного объединения «Ставропольсельхозтехстрой» истец фактически лишен возможности предоставить дополнительные документы, подтверждающие факт его работы на новом строительстве. Архивная справка от дата №, подтверждает факт работы в должности мастера, а из наименования организаций усматривается отношение их к строительной отросли промышленности; архивная справка от дата №, выданная ГКАУ «ГАСК» сообщает об отсутствии на хранении документов Ставропольского строительного объединения «Молодежстроймелиорация».

Списком № (1956 г.) разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности «мастер» (десятник) и «прораб».

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № (1991г.), разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предоставлено производителям работ (прорабам).

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов работы истца в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности мастера строительно-монтажных работ с вредными условиями труда, по сути, является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от датаг. № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Согласно Постановлению Правительства РФ от дата «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Определению Конституционного суда РФ от дата N 188-О-П: Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Соответственно, осуществляемое федеральным законодателем правовое регулирование отношений в сфере пенсионного обеспечения этих лиц, должно предусматривать эффективные гарантии их права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, с тем, чтобы исключить возможность блокирования реализации приобретенных пенсионных прав и на основе доступных процедур обеспечить своевременное и в полном объеме получение полагающейся пенсии. В силу этого, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата N 9-П, различия в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или не исполнил, не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. В отношениях по обязательному пенсионному страхованию лиц, работающих по трудовому договору, обязанность по своевременному и полному перечислению страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации возлагается, по общему правилу, на работодателей, которые выступают в этих отношениях в качестве страхователей, к каковым подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит всех работодателей (организации, индивидуальных предпринимателей, физических лиц), фактически производящих выплату заработной платы физическим лицам - работникам. Обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное (в том числе пенсионное) страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, предусмотрена также частью второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от дата № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочную пенсию по старости пользуются граждане, достигшие 55 – летнего возраста и отработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. При этом именно работа с тяжелыми условиями труда определенной продолжительности и более дает право на досрочную пенсию по старости. Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда т.к. такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности. В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является заполненная надлежащим образом трудовая книжка работника. На самого работника возлагается только обязанность по добросовестному хранению трудовой книжки в периоды, когда она находится на руках у гражданина. Хранение и сбор, каких либо дополнительных документов подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается. Всю ответственность за хранения документов связанных с трудовой деятельностью работника несет работодатель.

В соответствии с Федеральным законом от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» датой назначения пенсии является дата обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии.

Доводы УПФ РФ по <адрес> противоречат Конституционным нормам о равенстве всех перед законом и о праве на пенсию, поэтому требования заявителя о включении времени его работы в льготный стаж, начислении и выплате пенсии подлежат удовлетворению в данном случае с момента возникновения права - с дата.

Суд также принимает показания свидетелей, которые подтвердили факт, того, что [СКРЫТО] С.Н. работал в Пелагиадской ПМК с 1984 года по 1992 год и в Ставропольском строительном объединении «Молодежстроймелиорация» с 1992 года по 1998 год.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] С. Н. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости [СКРЫТО] С. Н. на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды моей работы: в должности мастера с дата по дата в Пелагиадская ПМК «Ставропольсельхозтехстрой» и с дата по дата в МПМК «Пелагиадское» производственного объединения «Ставропольсельхозтехстрой», а так же с дата по дата в должности прораба в Ставропольском проектно-строительном объединении «Молодежстроймелиорация» (в льготный и в общий страховой стаж).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить и выплатить [СКРЫТО] С. Н. страховую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, т.е. с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Сподынюк