Дело № 2-5904/2013 ~ М-5216/2013, первая инстанция

Дело № 2-5904/13

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 05 сентября 2013 года

Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Соколовский А.Ю.,

при секретаре Лайпановой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу к [СКРЫТО] М.В. - учредителю журнала <данные изъяты>», редакции журнала «<данные изъяты> о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу обратилось в суд с иском к [СКРЫТО] М.В. - учредителю журнала «<данные изъяты> редакции журнала <данные изъяты> о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указало, что средство массовой информации (СМИ) журнал «<данные изъяты> зарегистрирован Южным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации. Соучредителям СМИ - Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования учебно-информационному центру <данные изъяты>» и [СКРЫТО] М.В. было выдано свидетельство о регистрации СМИ журнала <данные изъяты> регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявленная в заявлении на регистрацию СМИ № от ДД.ММ.ГГГГ периодичность выхода журнала в свет - ежемесячно, территория распространения - <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказского федерального округа от 26.11.2012 г. № 705 «Об утверждении плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю» и Плана производственной деятельности Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю на апрель 2013 г. Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказского федерального округа было проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении печатного СМИ журнала <данные изъяты> В результате проверки сведений о деятельности журнала установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

На запрос Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении обязательных федеральных экземпляров журнала «<данные изъяты> регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что обязательные федеральные экземпляры журнала <данные изъяты> в данное учреждение не поступают.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в Российскую книжную палату в день выхода в свет первой партии тиража по 16 обязательных экземпляров журналов на русском языке.

На запрос Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ № в ФГУН «Российская книжная палата» о поступлении обязательных экземпляров журнала «<данные изъяты> регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствующий, что обязательные федеральные экземпляры журнала <данные изъяты> в указанное учреждение не поступают.

Согласно п. 3 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Ставропольского края «Об обязательном экземпляре документов Ставропольского края» от 10.11.2009г. № 70-кз получателем обязательного экземпляра является государственное учреждение культуры4 «Ставропольская государственная краевая универсальная научная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» (Ставропольская государственная библиотека).

На запрос Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № в ГУК «Ставропольская государственная краевая универсальная научная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров журнала <данные изъяты> регистрационный номер ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствующий, что обязательные экземпляры журнала <данные изъяты> в указанное учреждение не поступают.

Из всех вышеизложенных обстоятельств, а также учитывая, что с момента регистрации СМИ прошло более 11 лет, Управление делает вывод, что журнал <данные изъяты> не выходит в свет более одного года.

Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ, регистрационный номер № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Южным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации.

Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу считает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует другим лицам зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо - Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования учебно-информационный центр <данные изъяты> - ликвидировано по решению суда.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 15.06.2010 г. № 16 «О практике применения судами закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации юридического лица либо упразднения органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, являвшегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 20 Федерального Закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции СМИ или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

В регистрационном деле СМИ журнала <данные изъяты> копия устава или заменяющего его договора учредителя СМИ с редакцией журнала <данные изъяты> отсутствует.

Согласно положениям Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» устав редакции является главенствующим документом, регламентирующим порядок взаимоотношений субъектов по выпуску СМИ. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода СМИ в свет.

Согласно ч. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Соответственно, непредставление учредителем средства массовой информации в регистрирующий орган копии устава редакции или заменяющего его договора подтверждает факт его непринятия и (или) неутверждения.

Таким образом, согласно положениям закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и ввиду отсутствия иного предусмотренного уставом СМИ порядка перехода прав соучредителя в случае его ликвидации надлежащим ответчиком по настоящему иску является редакция журнала «<данные изъяты>

В регистрационном деле имеются сведения о местонахождении редакции журнала <данные изъяты>» по адресу: <адрес>. Сведений об изменении местонахождения редакции в деле не имеется.

Вторым надлежащим ответчиком является [СКРЫТО] М.В..

Истцом в целях досудебного урегулирования спора было направлено в адрес соучредителя СМИ - [СКРЫТО] М.В. письмо с предложением представить в Управление решение о прекращении деятельности СМИ либо документы, подтверждающие регулярный выпуск СМИ в свет. До настоящего времени ответа от [СКРЫТО] М.В. Управлением получено не было.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором заявленные исковые требования поддержал и просил заявленные исковые требования удовлетворить признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ журнала <данные изъяты> регистрационный номер № № от ДД.ММ.ГГГГ Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.

Ответчик [СКРЫТО] М.В.- учредитель журнала <данные изъяты> представитель ответчика редакции журнала <данные изъяты> в судебное заседание не явились, хотя были надлежащим образом извещены о месте и времени проведения слушания по делу, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке заочного производства, в соответствии с положениями ст.233 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2004 № 649 образована подведомственная Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, с передачей ей функций по регистрации средств массовой информации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.03.2007 № 320 «О Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия» Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура). В соответствии с Приказом Россвязьохранкультуры от 14.01.2008 № 6 «О регистрации средств массовой информации центральным аппаратом Россвязьохранкультуры и её территориальными управлениями» полномочия по регистрации СМИ, продукция которых предназначена для распространения на территории Ставропольского края, с 01.05.2008 переданы Управлению Россвязьохранкультуры по Ставропольскому краю. Согласно Указам Президента РФ от 12.05.2008 года № 724 и от 03.12.2008 г. № 1715 Россвязьохранкультура реорганизована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Приказом от 07.12.2012 г. № 1283 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управление Роскомнадзора по Ставропольскому краю переименовано в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу. Согласно пункту 8.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральном округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от 29.12.2012 № 1478, функции органа регистрирующего СМИ, продукция которых распространяется в пределах Ставропольского края, выполняет территориальный орган Роскомнадзора - Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Соучредителям СМИ - Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования учебно-информационному центру <данные изъяты>» и [СКРЫТО] М.В. было выдано свидетельство о регистрации СМИ журнала <данные изъяты> регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявленная в заявлении на регистрацию СМИ № от ДД.ММ.ГГГГ периодичность выхода журнала в свет - ежемесячно, территория распространения - <адрес>.

В период с 23.04.2013 г. по 25.04.2013 г. на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказского федерального округа от 26.11.2012 г. № 705 «Об утверждении плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю» и Плана производственной деятельности Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю на апрель 2013 г. Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказского федерального округа было проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении печатного СМИ журнала <данные изъяты> В результате проверки сведений о деятельности журнала установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

На запрос Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении обязательных федеральных экземпляров журнала «Ядрос» - вестник фармации и фармакологии Северного Кавказа», регистрационный номер ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что обязательные федеральные экземпляры журнала «Ядрос» - вестник фармации и фармакологии Северного Кавказа» в данное учреждение не поступают.

ФИО2 п. 2 ст. 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в Российскую книжную палату в день выхода в свет первой партии тиража по 16 обязательных экземпляров журналов на русском языке.

На запрос Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ № в ФГУН «Российская книжная палата» о поступлении обязательных экземпляров журнала <данные изъяты> регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствующий, что обязательные федеральные экземпляры журнала «<данные изъяты> в указанное учреждение не поступают.

Согласно п. 3 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Ставропольского края «Об обязательном экземпляре документов Ставропольского края» от 10.11.2009г. № 70-кз получателем обязательного экземпляра является государственное учреждение культуры4 «Ставропольская государственная краевая универсальная научная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» (Ставропольская государственная библиотека).

На запрос Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № в ГУК «Ставропольская государственная краевая универсальная научная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров журнала <данные изъяты> регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствующий, что обязательные экземпляры журнала <данные изъяты> в указанное учреждение не поступают.

Из всех вышеизложенных обстоятельств, а также учитывая, что с момента регистрации СМИ прошло более 11 лет, суд приходит к выводу, что журнал «<данные изъяты> не выходит в свет более одного года.

Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Южным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо - Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования учебно-информационный центр «<данные изъяты>» - ликвидировано по решению суда.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 15.06.2010 г. № 16 «О практике применения судами закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации юридического лица либо упразднения органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, являвшегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 20 Федерального Закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции СМИ или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

В регистрационном деле СМИ журнала <данные изъяты> копия устава или заменяющего его договора учредителя СМИ с редакцией журнала <данные изъяты> отсутствует.

Согласно положениям Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» устав редакции является главенствующим документом, регламентирующим порядок взаимоотношений субъектов по выпуску СМИ. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода СМИ в свет.

Согласно ч. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Соответственно, непредставление учредителем средства массовой информации в регистрирующий орган копии устава редакции или заменяющего его договора подтверждает факт его непринятия и (или) неутверждения.

Принимая во внимание вышеизложенные факты, установленные и проверенные судом в судебном заседании, учитывая, что доказательства, опровергающие данные факты ответчиком не представлены, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-244 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ журнала «<данные изъяты>», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в суд, принявший решение в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения путем подачи заявления об отмене этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ю. Соколовский