Дело № 2-5831/2016 ~ М-4985/2016, первая инстанция

Дело №2-5831/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2016 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Донских Н.В.

при секретаре Венкове А.А.

с участием истицы [СКРЫТО] А.Л.

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> – Сластеновой С.В., действующей на основании доверенности № <данные изъяты> от <данные изъяты> года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску [СКРЫТО] А. Л. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] А.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано: в марте месяце <данные изъяты> г. педагогический стаж истицы составил <данные изъяты> лет и она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд. Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа период работы с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности воспитателя в дошкольном учреждении №<данные изъяты> треста «Ставропольгражданспецстрой», так как пунктом <данные изъяты> «Дошкольные образовательные учреждения» разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №<данные изъяты> наименование учреждения «дошкольное учреждение» не предусмотрено. При этом сам факт ее педагогической деятельности в учреждении для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит. Согласно ст. <данные изъяты> ФЗ №<данные изъяты> - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии. Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где работала истица в этот период, не соответствовало Списку №<данные изъяты>, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, а должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством. Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений, в нарушении действующего законодательства, не должно ограничивать ее законные права на пенсионное обеспечение. Ст.<данные изъяты> п.<данные изъяты> Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а ст. <данные изъяты> Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издает постановления на основании и во исполнения Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим постановление Правительства РФ №<данные изъяты> не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан. Более того, в соответствии со ст. <данные изъяты> ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника. В трудовой книжке истицы за №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. сделана запись о приеме на работу в детский сад №<данные изъяты> в должности воспитателя. Наименование учреждения «детский сад» предусмотрено Списком №<данные изъяты>, а значит есть все основания для включения указанного периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. По аналогичному вопросу имеются положительные судебные решения. Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г, с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. В соответствии со ст. <данные изъяты> ФЗ «Об образовании», принятого в <данные изъяты> году и действовавшего до <данные изъяты> г., дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов. В соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> ст. <данные изъяты>, п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> действующего ФЗ «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. Кроме того, в соответствии со ст. <данные изъяты> Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. На курсы она направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Такая позиция Верховного суда РФ изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал <данные изъяты> года», утвержденном постановлением президиума Верховного суда РФ от <данные изъяты> и <данные изъяты> июня 2006 года. По аналогичному вопросу имеются положительные судебные решения. Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод. Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании истица [СКРЫТО] А.Л. свои исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные вышеизложенному и просила суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности воспитателя в детском саду №<данные изъяты> треста «Ставропольгражданспецстрой», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию с даты обращения за ней, с <данные изъяты> марта 2016 г. Взыскать с ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю в ее пользу расходы, понесенные при уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель ответчика – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес>, действующая на основании доверенности Сластенова С.В., в судебном заседании исковые требования [СКРЫТО] А.Л. не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отказе УПФ РФ по <адрес>, согласно которым Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (далее Управление) с доводами [СКРЫТО] А.Л., изложенными в исковом заявлении, не согласно по следующим основаниям: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края, рассмотрев пакет документов [СКРЫТО] А. Л., <данные изъяты> года рождения, представленных для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно пункту <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № <данные изъяты>-ФЗ), решило отказать в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого <данные изъяты>-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.Назначение пенсий, предусмотренных частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения. Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности. Согласно Постановлению Правительства РФ от <данные изъяты> № <данные изъяты> «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № <данные изъяты>), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № <данные изъяты>), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> №<данные изъяты>. Согласно пункту <данные изъяты> Правил № <данные изъяты> работа в должностях, указанных в пункте <данные изъяты> раздела «Наименование должностей» Списка № <данные изъяты> засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах <данные изъяты> раздела «Наименование учреждений» Списка № <данные изъяты>, а работа в должностях, указанных в пункте <данные изъяты> раздела «Наименование должностей» Списка № <данные изъяты>, - в учреждениях, указанных в пункте <данные изъяты> раздела «Наименование учреждений» Списка № <данные изъяты>. Пунктом <данные изъяты> «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № <данные изъяты> предусмотрены школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования, кадетская школа, суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище, кадетский корпус, морской кадетский корпус. Пунктом <данные изъяты> «Дошкольные образовательные учреждения» Списка № <данные изъяты> перечислены конкретные виды дошкольных образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли). Наименование учреждения «дошкольное учреждение» данным пунктом не предусмотрено. Работа в дошкольных образовательных учреждениях без указания конкретного вида дошкольного образовательного учреждения не может быть включена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.В соответствии с пунктом <данные изъяты> Правил № <данные изъяты> в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в Списке № <данные изъяты> до <данные изъяты> независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <данные изъяты> при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> № <данные изъяты> (далее - Правила № <данные изъяты>), в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № <данные изъяты>, а также Правилами № <данные изъяты> не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы. Поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> № <данные изъяты> «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № <данные изъяты>). В соответствии с Правилами № <данные изъяты>, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами № <данные изъяты> и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В отношении периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности, имевших место до <данные изъяты> можно применить нормы ранее действовавшего Закона от <данные изъяты> № <данные изъяты> «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункту <данные изъяты> Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от <данные изъяты> № <данные изъяты> «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от <данные изъяты> № <данные изъяты>, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до <данные изъяты>, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от <данные изъяты> № <данные изъяты> «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> № <данные изъяты> «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее-регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации [СКРЫТО] А.Л. - <данные изъяты>. С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пунктом <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты> не подлежат включению в указанный стаж периоды:

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности воспитателя в дошкольном учреждении № <данные изъяты> треста «Ставропольгражданспецстрой»;

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет,

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;

- с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> - курсы повышения квалификации;

- <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> - отпуска без сохранения заработной платы.

В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пунктом <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты> подлежат включению в указанный стаж периоды:

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> (в том числе отпуск по уходу за ребенком с <данные изъяты> по <данные изъяты>) в должности воспитателя в детском саду № <данные изъяты> <адрес>;

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя начальных классов в Шпаковской средней школе № <данные изъяты>;

- с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе № <данные изъяты>», <данные изъяты> муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты> с гимназическими классами», <данные изъяты> муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>», <данные изъяты> муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей № <данные изъяты>», <данные изъяты> муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №<данные изъяты>», <данные изъяты> зарегистрирован устав муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей № <данные изъяты>» (в новой редакции) <адрес>. С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты> «О страховых пенсиях», составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просит суд отказать [СКРЫТО] А.Л. в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. <данные изъяты> ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.<данные изъяты> ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела: [СКРЫТО] А.Л., в марте <данные изъяты> года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края за назначением досрочной пенсии за выслугу лет в связи с педагогическим стажем <данные изъяты> лет.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края, рассмотрев пакет документов [СКРЫТО] А.Л., <данные изъяты> года рождения, представленных для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно пункту <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № <данные изъяты>-ФЗ), решило отказать в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого <данные изъяты>-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением №<данные изъяты> от <данные изъяты> года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого <данные изъяты>-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, в связи с тем, что при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы:

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности воспитателя в дошкольном учреждении № <данные изъяты> треста «Ставропольгражданспецстрой»;

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет,

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;

- с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> - курсы повышения квалификации;

- <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> - отпуска без сохранения заработной платы.

Таким образом, стаж работы, дающей право на досочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> г. № <данные изъяты>-ФЗ "О страховых пенсиях " по мнению ответчика составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.

Не включен в стаж осуществления педагогической деятельности период работы - с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности воспитателя в дошкольном учреждении № <данные изъяты> треста «Ставропольгражданспецстрой»;

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет,

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;

- с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> - курсы повышения квалификации;

- <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> - отпуска без сохранения заработной платы.

Иные – невключенные ответчиком периоды работы истцом не оспариваются.

Суд полагает отказ пенсионного фонда незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от <данные изъяты> декабря 2001 года N <данные изъяты>-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста <данные изъяты> лет, и женщины, достигшие возраста <данные изъяты> лет.

Согласно п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от <данные изъяты> N <данные изъяты>-ФЗ педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> декабря 2001 года N <данные изъяты>- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей <данные изъяты> настоящего Федерального закона, лицам, не менее <данные изъяты> лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом <данные изъяты> настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в подпункте <данные изъяты> пункта <данные изъяты> и пункте <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> декабря 2013 года N <данные изъяты> - ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", действующего с <данные изъяты> января 2015 года.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии Федеральным законом, и правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> октября 2002 года N <данные изъяты>.

Таким образом, закон предусматривает возможность включения в выслугу лет периода работы в должности и учреждении, предусмотренными вышеприведенным Списком.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от <данные изъяты> октября 2005 года N <данные изъяты>, от <данные изъяты> апреля 2006 года N <данные изъяты>, от <данные изъяты> декабря 2006 года N <данные изъяты>, от <данные изъяты> июня 2007 года N <данные изъяты>, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона N <данные изъяты> - ФЗ от <данные изъяты> декабря 2013 года "О страховых пенсиях ".

Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N <данные изъяты> "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей <данные изъяты> Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей <данные изъяты> Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При разрешении вопроса об установлении досрочной пенсии учитывается Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N <данные изъяты>-П. Конституционный суд Российской Федерации при изложении конституционно-правового смысла норм Закона, затрагивающих периоды исчисления продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, признал возможность осуществления оценки приобретенных гражданином до <данные изъяты> пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью для периодов работы до <данные изъяты> года применяется Постановление Совета М. Р. от <данные изъяты> года N <данные изъяты> и Правила исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N <данные изъяты>.

При этом ко всем периодам работы могут применяться новые Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N <данные изъяты>.

Согласно указанному Списку, а также в соответствии с п. <данные изъяты> Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. <данные изъяты> п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N <данные изъяты>, работа в должности воспитателя в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. <данные изъяты> Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до <данные изъяты> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <данные изъяты> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно ст. <данные изъяты> ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчинённость, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где истица работала в этот период, не соответствовало Списку №<данные изъяты>, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Устава учреждения и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.

Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать ее законные права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктами <данные изъяты> и <данные изъяты> Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> июля 2002 года №<данные изъяты>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья <данные изъяты> Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья <данные изъяты> Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления правительства №<данные изъяты> не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья <данные изъяты> Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления Правительства №<данные изъяты> не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

В соответствии с Законом РФ от <данные изъяты> № <данные изъяты> «Об образовании» образовательными являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и в учреждениях дополнительного образования детей.

Согласно п.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно записям в ее трудовой книжке, [СКРЫТО] А.Л. работала с <данные изъяты> по <данные изъяты> года в должности воспитателя в дошкольном учреждении № <данные изъяты> треста «Ставропольгражданспецстрой».

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием педагогического стажа работы.

Отказ УПФ РФ по <адрес> в части отказа во включении указанных в иске периодов работы истицы является незаконным, так как в данный период времени [СКРЫТО] А.Л. работала воспитателем и выполняла свои должностные обязанности, учреждение переименовывалось в зависимости от формы собственности учреждения, должностные обязанности и суть выполняемой истцом работы оставались неизменными, и ни чем не отличались от работ, заработной платы, условий труда в государственных и муниципальных дошкольных учреждениях, в связи с чем, ее право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не утрачено.

Таким образом, установлено, что [СКРЫТО] А.Л. в спорный период осуществляла педагогическую работу в детских учреждениях с детьми, что является основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Учитывая изложенное, период с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности воспитателя в дошкольном учреждении № <данные изъяты> треста «Ставропольгражданспецстрой», - подлежат включению в специальный стаж.

Подлежит также включению в специальный стаж и периоды с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., нахождения [СКРЫТО] А.Л. на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. <данные изъяты> Трудового кодекса РФ работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. <данные изъяты> ФЗ «Об образовании», принятого в <данные изъяты> году и действовавшего до <данные изъяты> г., дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов. В соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> ст. <данные изъяты>, п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> действующего ФЗ «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. В соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> ст. <данные изъяты>, п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> действующего ФЗ «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (приказ Минобразования России и Госкомвуза России от <данные изъяты> августа 1995 г. №<данные изъяты>) повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников.

На курсы истец направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Такая позиция Верховного суда РФ изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал <данные изъяты> года», утвержденном постановлением президиума Верховного суда РФ от <данные изъяты> и <данные изъяты> июня 2006 года. По аналогичному вопросу также имеются положительные судебные решения. Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод. Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.

С учетом вышеизложенных положений законодательства, обстоятельств дела суд полагает, что у ответчика не было оснований для исключения из специального стажа истца спорных периодов.

Суд также считает, что пенсия [СКРЫТО] А.Л. должна быть назначена с момента обращения за назначением пенсии, то есть с <данные изъяты> марта 2016 года, поскольку иное нарушает положения ст. <данные изъяты> Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.п. <данные изъяты> и <данные изъяты> настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

При доказанности права [СКРЫТО] А.Л. на досрочное назначение пенсии в соответствии с нормами указанного федерального закона, правовых оснований для назначения пенсии с иной даты не имеется.

Все необходимые для назначения досрочной пенсии документы истец представил при обращении <данные изъяты> марта 2016 года, поэтому пенсия должна быть назначена с указанной даты.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа и подлежащих включению в стаж в соответствии с настоящим судебным решением спорных периодов педагогический стаж истицы на дату обращения <данные изъяты> года составлял более <данные изъяты> лет, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований [СКРЫТО] А.Л. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, начиная с даты обращения за назначением пенсии – <данные изъяты> марта 2016 года.

В соответствии с ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом заявлено требование о возмещении судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., в подтверждение размера понесенных расходов представлен чек-ордер от <данные изъяты> июня 2016 года № <данные изъяты>.

Поскольку истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> руб., исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу [СКРЫТО] А.Л. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в указанном размере.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. <данные изъяты> ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] А. Л. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности воспитателя в детском саду №<данные изъяты> треста «Ставропольгражданспецстрой», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию с даты обращения - с <данные изъяты> марта 2016 г.

Взыскать с ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю в ее пользу расходы, понесенные при уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Н.В. Донских