Дело № 2-5831/2015 ~ М-5179/2015, первая инстанция

Дело №2-5831/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 02 июля 2015 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,

при секретаре Карасевой А.Д.,

с участием:

заявителя [СКРЫТО] И.С.,

представителя заинтересованного лица Бондаренко В.Ф., действующего на основании доверенности от 02.02.2015г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по жалобе [СКРЫТО] И. С. на неправомерное бездействие начальника отдела военного комиссариата <адрес>, в связи с неорганизацией проведения повторного медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] И.С. обратился в суд жалобой на неправомерное бездействие начальника отдела военного комиссариата <адрес>, в связи с неорганизацией проведения повторного медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе.

В обоснование жалобы заявитель указал, что 19.06.2012г. решением призывной комиссии <адрес> он был признан ограниченно годным к военной службе (категория годности - В) на основании п. «в» ст. 23 расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ дата № (утратило силу) с диагнозом: «эссенциальный тремор, гипоцерулоплазминемия», освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас ВС РФ.

07.05.2015г. он обратился с заявлением к начальнику отдела военного комиссариата СК по <адрес> с просьбой организовать проведение повторного медицинского освидетельствования в связи с изменением (значительным улучшением состояния здоровья для вынесения нового заключения о годности к военной службе с приложением документов, подтверждающих, что ранее установленный диагноз заболевания изменен (пересмотрен).

Начальник отдела военного комиссариата СК по <адрес> не организовал проведение повторного медицинского освидетельствования для определения его категории годности к военной службе, указав в ответе № от 18.05.2015г., что медицинское освидетельствование граждан, ранее признанными ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, может проводиться только в учетных целях и обязательным не является. По мнению начальника отдела военного комиссариата СК по <адрес> в настоящее время [СКРЫТО] И.С. не состоит на воинском учете граждан, пребывающих в запасе и не получил военный билет.

С неправомерным бездействием начальника отдела военного комиссариата СК по <адрес> в связи с неорганизацией проведения повторного медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе не согласен, считает его незаконным, противоречащим действующему законодательству и существенно нарушающим его конституционные права и законные интересы.

В соответствии ст. 59 Конституции РФ, он желает выполнить долг и обязанность гражданина РФ по защите Отечества. Этому препятствует ранее установленная ограниченная категория годности к военной службе.

Считает, что имеет право на проведение повторного переосвидетельствование с целью изменения категории годности к военной службе в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Кроме того, положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565, предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза проводится в порядке определенном пунктом 1 Положения о ВВЭ №565. На военно-врачебную экспертизу возлагается проведение освидетельствование граждан перечисленных в подпункте «а» пункта 3 Положения о ВВЭ №565, в том числе и граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

В соответствии с п. 69 раздела 6 Положения о ВВЭ № 565, Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (за исключением граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья).

В соответствие с п. 84 Положения, граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми.

Согласно пункту 85 Положения о ВВЭ № обследование и освидетельствование военнослужащих, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организуется и проводится в порядке, определенном пунктами 50 - 67 Положения. Организация освидетельствования иных категорий граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов.

Таким образом, при разрешении вопроса о повторном переосвидетельствование подлежит применению п.85 раздела 8 Положения о ВВЭ № от 04.07.2013г., поскольку он предусматривает обследование и освидетельствование граждан, не прошедших военную службу и ранее признанных ограниченно годными к военной службе.

Начальник отдела военного комиссариата СК по <адрес> не принял во внимание тот факт, что действующее законодательство не содержит запрета на проведение повторного медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и которые желают пройти такое медицинское освидетельствование, тем более в случае изменения состояния здоровья. Изменение в состоянии здоровья лица, признанного ограничено годным к военной службе и зачисленного в запас, не является основанием для призыва этого лица на военную службу, однако не лишает предоставленного ему законом права на прохождение повторного медицинского освидетельствования.

Кроме того, не были учтены медицинские заключения, проведенные 14.04.2014г., 30.04.2015г. невропатологом, врачом высшей категории ГБУЗ СК «СККБ» Консультативно Диагностическая поликлиника Городецкой М.В., свидетельствующие об изменении состояния здоровья [СКРЫТО] И.С., дающие основание для пересмотра ранее принятого медицинского заключения.

Право [СКРЫТО] И.С. на повторное медицинское освидетельствование корреспондирует обязанность отдела военного комиссариата СК по <адрес> указанное освидетельствование организовать.

Информация начальника отдела в военного комиссариата <адрес> о том, что [СКРЫТО] И.С. в настоящее время не состоит на воинском учете граждан, пребывающих в запасе и не получил военный билет не соответствует действительности. 19.06.2012г. ему выдан военный билет серии АК №2220900, а с 19.07.2012г. по настоящее время он принят на воинский учёт военным комиссариатом <адрес>.

Просит признать незаконным бездействие начальника отдела военного комиссариата <адрес>, в связи с неорганизацией проведения повторного медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе [СКРЫТО] И. С., дата года рождения. Обязать начальника отдела военного комиссариата <адрес> провести мероприятия, связанные с направлением на повторное медицинское освидетельствования для определения категории годности к военной службе [СКРЫТО] И. С. 09.10. 1987 года рождения.

В судебном заседании заявитель [СКРЫТО] И.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил жалобу удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Бондаренко В.Ф. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы [СКРЫТО] И.С., считает действия начальника отдела военного комиссариата <адрес>, в связи с неорганизацией проведения повторного медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе [СКРЫТО] И.С. законными и обоснованными. Пояснил, что [СКРЫТО] И.С., пребывающий в запасе, в нарушение требований ст. 10 Федерального закона РФ № 53-Ф3 от 28.03.1998г. после получения 19.07.2012г. военного билета в отделе военного комиссариата <адрес>, убыл из <адрес> без снятия с воинского учёта.

При подаче им 12.10.2012г. искового заявления в Октябрьский районный суд <адрес> он указал, что проживает в <адрес> «А».

При подаче 15.06.2015г. жалобы в Промышленный районный суд <адрес> [СКРЫТО] И.С. указал, что проживает в <адрес> по ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона РФ № 53-Ф3 граждане в целях обеспечения воинского учёта обязаны состоять на воинском учёте по месту пребывания, прибывшие на место пребываний на срок более трёх месяцев.

В свидетельстве о регистрации [СКРЫТО] И.С. по месту пребывания указано, что он будет пребывать по указанному адресу с 08.04.2015г. по 01.11.2015г., то есть более трёх месяцев. Он обязан состоять на воинском учёте в отделе военного комиссариата <адрес>.

В заявлении от 07.05.2015г. на имя начальника отдела военного комиссариата <адрес> [СКРЫТО] И.С. указал, что проживает в <адрес>.

По всем вопросам, связанным с воинским учетом и прохождением медицинского обследования [СКРЫТО] А.С. обязан обращаться в отдел военного комиссариата <адрес>.

На дату обращения в адрес начальника отдела военного комиссариата <адрес> - дата года, [СКРЫТО] И.С. не проживал на территории <адрес>.

[СКРЫТО] И.С., получив военный билет в отделе военного комиссариата <адрес> в 2012 году, длительное время не проживает по адресу, указанному в его учётно-воинских документах.

[СКРЫТО] И.С. были представлены в отдел военного комиссариата <адрес> справки о состоянии здоровья, выданные городской клинической больницей скорой медицинской помощи и коммерческой организацией ООО «Ставбиомед». Указанные медицинские учреждения не имеют лицензии на предмет определения годности гражданина по состоянию здоровья к военной службе. Заключение о годности гражданина к военной службе может быть вынесено только военно- врачебной комиссией.

[СКРЫТО] И.С. не обращался с заявлением о призыве его на военную службу по контракту. При подаче указанного заявления он был бы в обязательном порядке направлен для прохождения военно-врачебной комиссии для определения состояния его здоровья.

[СКРЫТО] И.С. не имеет военно-учётной специальности. В связи с этим нет необходимости направления его для прохождения военно-врачебной комиссии в учётных целях для определения категории годности к военной службе.

Ранее [СКРЫТО] И.С. неоднократно обращался в Министерство обороны Российской Федерации и в военный комиссариат <адрес> с заявлениями о прохождении повторного медицинского освидетельствования, на которые ему был дан ответ, что медицинское освидетельствование граждан пребывающих в запасе проводится в учётных целях. Граждане ранее признанные ограничено годными к военной службе повторному медицинскому переосвидетельствованию не подлежат.

В настоящее время в военной прокуратуре Ставропольского гарнизона рассматривается жалоба [СКРЫТО] И.С. на отказ в проведении повторного медицинского освидетельствования, В период прохождения призывной комиссии в <адрес> [СКРЫТО] И.С. неоднократно заявлял жалобы на состояние здоровья. Как он пояснил в судебном заседании в Октябрьском районном суде <адрес>, в то время ему это было выгодно, чтобы в личном деле были записи о болезни, препятствующей призыву на военную службу.

В настоящее время не имеется единообразной судебной практики, обобщенной Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации, по вопросу повторного медицинского освидетельствования граждан, заявлявших на призывной комиссии о многочисленных заболеваниях, а потом по достижению 27-летнего возраста для поступления на престижную высокооплачиваемую работу требующих признать их годными по состоянию здоровья к военной службе.

Министерством обороны не принимались нормативные акты, во исполнение Постановления Правительства РФ от дата № 565, предусматривающие повторное медицинское освидетельствование граждан, ранее признанных призывными комиссиями ограничено годными к военной службе, в которых указывалось бы в каких медицинских учреждениях должно проводиться их повторное медицинское освидетельствование, кто должен выписывать направление на повторное медицинское освидетельствование и каким образом будет производиться оплата медицинских услуг.

Отдел военного комиссариата <адрес> не является юридическим лицом и поэтому не может быть третьим лицом в судебном заседании при рассмотрении жалобы [СКРЫТО] И.С., проживающего на не подведомственной отделу территории.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации - защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом; гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В соответствии со ст. 249 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее ГПК РФ) обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений (действий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, возлагаются на органы, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.

Судом установлено, что 19.06.2012г. решением призывной комиссии <адрес> [СКРЫТО] И.С. присвоена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

Причиной послужило имевшееся у заявителя заболевания «эссенциальный тремор, гипоцерулоплазминемия». Данное заболевание предусмотрено п. «в» ст. 23 расписания болезней, являющегося Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. № 123, и в зависимости от степени тяжести заболевания предусматривает категории годности к военной службе: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

Из медицинского заключения от 30.04.2015г., проведенного невропатологом ГБУЗ «<адрес>вой клинической больницы» Городецкой М.В. следует, что [СКРЫТО] И.С. на момент обследования заболеваниями, препятствующими прохождению военной службы не страдает.

07.05.2015г. [СКРЫТО] И.С. обратился с заявлением к начальнику отдела военного комиссариата СК по <адрес> с просьбой организовать проведение повторного медицинского освидетельствования в связи со значительным улучшением состояния здоровья для вынесения нового заключения о годности к военной службе с приложением документов, подтверждающих, что ранее установленный диагноз заболевания изменен (пересмотрен).

Однако письмом начальника отдела военного комиссариата <адрес> от 18.05.2015г. № в переосвидетельствовании [СКРЫТО] И.С. было отказано, в связи с тем, что медицинское освидетельствование граждан, ранее признанными ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, в соответствии с действующим законодательством, может проводиться только в учетных целях и обязательным не является.

Пунктом 3 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. № 53-ФЗ установлено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу п. 4 ст. 52 указанного закона, гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. № 123, с 01.01.2014г. утратило силу, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. №565, которым утверждено новое Положение о военно-врачебной экспертизе.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565, запрета на переосвидетельствование граждан, имеющих категорию годности к военной службе «В», не содержит.

Согласно абз. 1 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Согласно абз. 4 п. 8 того же Положения, контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование гражданина раньше установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) либо по инициативе специалистов военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии.

Таким образом, положения о военно-врачебной экспертизе позволяет проведение повторного медицинского освидетельствования по заявлению гражданина независимо от категории годности к военной службе.

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов, а также проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Таким образом, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» возлагает на военкомат обязанность направить [СКРЫТО] И.С. на повторное медицинское освидетельствование.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе согласно предусмотренным категориям. Таким образом, компетентным органом, обязанным организовать медицинское освидетельствование при призыве граждан на военную службу, является военный комиссариат.

Прохождение повторного медицинского освидетельствования необходимо заявителю для изменения категории годности к военной службе и поступления в дальнейшем на военную службу по контракту.

Отказ военного комиссариата <адрес> в переосвидетельствовании [СКРЫТО] И.С. нарушает законные права и интересы заявителя.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что военный комиссариат <адрес> не может быть третьим лицом в судебном заседании при рассмотрении жалобы [СКРЫТО] И.С., поскольку [СКРЫТО] И.С. проживает на не подведомственной отделу территории, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку [СКРЫТО] И.С. с военного учета в указанном комиссариате не снимался, что не оспаривается и самим представителем заинтересованного лица, до настоящего времени [СКРЫТО] И.С. имеет постоянную регистрацию в <адрес> края.

Кроме того, в личном деле [СКРЫТО] И.С. отсутствует сведения о его ознакомлении об ответственности за нарушение требований воинского учета.

При таких обстоятельствах суд считает возможным жалобу [СКРЫТО] И.С. удовлетворить и признать незаконным решение начальника отдела военного комиссариата <адрес> от 18.05.2015г. № об отказе [СКРЫТО] И.С. в прохождении повторного медицинского освидетельствования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу [СКРЫТО] И. С. на неправомерное бездействие начальника отдела военного комиссариата <адрес>, в связи с неорганизацией проведения повторного медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела военного комиссариата <адрес>, в связи с неорганизацией проведения повторного медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе [СКРЫТО] И. С., дата.

Обязать начальника отдела военного комиссариата <адрес> провести мероприятия, связанные с направлением на повторное медицинское освидетельствования для определения категории годности к военной службе [СКРЫТО] И. С., дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья <данные изъяты> Ж.А. Пшеничная

<данные изъяты>