Дело № 2-5524/2013 ~ М-5214/2013, первая инстанция

Дело № 2-5524/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

датаг. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Воробьева В.А.

При секретаре Карханиной Е.В.

с участием истца [СКРЫТО] Л. К., ее представителя адвоката Гуторовой Н.П., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> по доверенности Сластёновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление [СКРЫТО] Л. К. к Государственному Управлению Учреждению Пенсионного фонда Российской Федерации о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Л.К. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ СК по <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию, в последующем требования уточнила, в котором просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, обязать ГУ УПФ РФ СК по <адрес> включить в специальный трудовой стаж работы дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 федерального закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». периоды ее работы: с дата по 31.08.1990г в должности старшей пионервожатой в Буденновской школе-интернате, с 25.08.1995г по 13.01.2003г. в должности социального педагога в СОШ № <адрес>, с 27.01.2003г по 25.06.2005г. в должности педагога дополнительного образования детей во Дворце творчества детей и молодежи <адрес>, с 01.09.2005г по 22.02.2013г. в должности методиста с совмещением должности педагога дополнительного образования в Ставропольском Дворце детского творчества, с дата по 24.01.1990г, с 02.07.1990г по 13.07.1990г.; с 07.01.1991г. по 17.01.1991г, с 24.06.1991г по 29.06.1991г, с 01.07.1991г по12.07.1991г – учебные отпуска, которыми она воспользовалась находясь в должностях старшей пионервожатой школы интернат <адрес>, воспитателя школы- интерната <адрес> ; Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 22.02.2013г. Обязать Ответчика выплатить ей трудовую пенсию с 22.02.2013г. по настоящее время. Взыскать с ответчика в ее пользу расходы за услуги ее представителя в сумме 30000 руб.

В судебном заседании истица [СКРЫТО] пояснила 03.12.1987г. она начала свою педагогическую трудовую деятельность в должности старшей пионервожатой в Буденновской школе-интернате, которая в 1986г была переименована в Буденновскую среднюю общеобразовательную трудовую политехническую школу-интернат № с производственным обучением. Проработала она в данной должности до 31.08.1990г, после чего, 01.09.1990г она была переведена на должность воспитателя того же учреждения. Проработала [СКРЫТО] Л.К. в данной должности до 25.08.1995г. 25.08.1995г. она была принята на должность социального педагога в среднюю общеобразовательную школу № <адрес>, переименованную в МОУ среднюю общеобразовательную школу № <адрес>. Проработала она в данной должности до 13.01.2003г. С 27.01.2003г по 25.06.2005г. она работала в должности педагога дополнительного образования детей в МУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи» <адрес>. С 01.09.2005г по настоявшее время [СКРЫТО] Л.К. работает в должности методиста с совмещением должности педагога дополнительного образования в Ставропольском Дворце детского творчества, переименованном в МБОУ ДОД «Ставропольский Дворец детского творчества». 22.02.2013г она обратилась в ГУ УПФ РФ СК по <адрес> с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 п. 1. ст. 27 федерального закона РФ от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей; и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г. Однако Пенсионный фонд отказал ей в досрочном пенсионном обеспечении из-за отсутствия 25 летнего педагогического стажа не включив в него периоды ее педагогической деятельности: с дата по 31.08.1990г. в должности старшей пионервожатой в Буденновской школе-интернате, с 25.08.1995г по 13.01.2003г. в должности социального педагога в СОШ № <адрес>, с 27.01.2003г по 25.06.2005г. в должности педагога дополнительного образования детей во Дворце творчества детей и молодежи <адрес>, с 01.09.2005г по 22.02.2013г. в должности методиста с совмещением должности педагога дополнительного образования в Ставропольском Дворце детского творчества, с дата по 24.01.1990г, с 02.07.1990г по 13.07.1990г.; с 07.01.1991г. по 17.01.1991г, с 24.06.1991г по 29.06.1991г, с 01.07.1991г по12.07.1991г – учебные отпуска, которыми она воспользовалась находясь в должностях старшей пионервожатой школы интернат <адрес>, воспитателя школы- интерната <адрес>. Данный отказ Пенсионного фонда [СКРЫТО] Л.К. считает неправильным по следующим основаниям: Неправомерно исключен из ее льготного трудового стажа период работы с дата по 31.08.1990г. в должности старшей пионервожатой в Буденновской школе-интернате поскольку в соответствии с предоставленной справкой № от 04.06.2013г. можно установить тождество должности пионервожатой и должности учителя. Неправомерно исключен из ее льготного трудового стажа период работы 25.08.1995г по 13.01.2003г. в должности социального педагога в СОШ № <адрес>, поскольку в соответствии с предоставленной справкой № от 04.06.2013г. можно установить тождество должности социального педагога и должности учителя. Неправомерно исключен из ее льготного трудового стажа период работы с 27.01.2003г по 25.06.2005г. в должности педагога дополнительного образования детей во Дворце творчества детей и молодежи <адрес>, поскольку в соответствии с предоставленной справкой № от 30.05.2013г. можно увидеть что она работала исключительно с детьми, а так же образовательное учреждение, в котором она работала и педагогическая должность, которую она занимала охватываются Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Неправомерно исключен из льготного трудового стажа [СКРЫТО] Л.К. период работы с 01.09.2005г. по 22.02.2013г. в должности методиста с совмещением должности педагога дополнительного образования в Ставропольском Дворце детского творчества. Поскольку можно увидеть, что в данном образовательном учреждении она работала исключительно с детьми, а так же образовательное учреждение, в котором она работала и педагогическая должность, которую она занимала охватываются Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Неправомерно исключен из ее льготного трудового стажа период работы с дата по 24.01.1990г, с 02.07.1990г по 13.07.1990г.; с 07.01.1991г. по 17.01.1991г, с 24.06.1991г по 29.06.1991г, с 01.07.1991г по12.07.1991г – учебные отпуска, которыми она воспользовалась находясь в должностях старшей пионервожатой школы интернат <адрес>, воспитателя школы- интерната <адрес>, поскольку в должностных инструкциях указанных должностей систематическое повышение уровня ее профессионализма и квалификации вменяется ей в ее обязанности, соответственно данные отпуска были ей оплачены с отчислением пенсионных взносов. Поэтому необходимо все вышеуказанные периоды включить в льготный преподавательский стаж.

В судебном заседании истица [СКРЫТО] Л.К. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца адвокат Гуторова Н.П. заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> по доверенности Сластенова С.В с исковыми требованиями не согласилась, и пояснила, что [СКРЫТО] Л.К. обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии, так как не выработана полная ставка, просила отказать в удовлетворении иска.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив их доводы в обоснование иска и в возражение против него, исследовав письменные материалы гражданского дела суд приходит к следующему.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ (ч.1и ч.2) все равны перед Законом и судом и государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением, педагогической деятельности, нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом. В связи с чем суд считает возможным включить в педагогический стаж все спорные периоды работы истица.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от датаг. № 8, судами, при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» федеральные законы, принятые до вступления в силу данного закона (то есть до дата года) и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Закону от дата № 173-ФЗ.

Пунктом 3 ст. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от дата N 449).

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон С. от дата "О государственных пенсиях", Закон С. от дата "О пенсионном обеспечении граждан в С.", Закон Российской Федерации от дата N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как установлено в судебном заседании, истцу не засчитан в трудовой стаж период работы с дата по 31.08.1990г в должности старшей пионервожатой в Буденновской школе-интернате, с 25.08.1995г по 13.01.2003г. в должности социального педагога в СОШ № <адрес>, с 27.01.2003г по 25.06.2005г. в должности педагога дополнительного образования детей во Дворце творчества детей и молодежи <адрес>, с 01.09.2005г по 22.02.2013г. в должности методиста с совмещением должности педагога дополнительного образования в Ставропольском Дворце детского творчества, с дата по 24.01.1990г, с 02.07.1990г по 13.07.1990г.; с 07.01.1991г. по 17.01.1991г, с 24.06.1991г по 29.06.1991г, с 01.07.1991г по12.07.1991г – учебные отпуска, которыми она воспользовалась находясь в должностях старшей пионервожатой школы интернат <адрес>, воспитателя школы- интерната <адрес>.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от дата г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27 и 28 Закона от дата г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от дата, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Реализуя названные нормативные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации постановлением от дата N 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации дата N 5280), в соответствии с которыми расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовой пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета М. С. от дата N 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых.

Постановлением Правительства РФ от дата N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. В указанном Списке поименованы педагоги дополнительного образования учреждений дополнительного образования детей (внешкольных учреждений): развития творчества детей и юношества, детского творчества, дворца детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, пионеров и школьников, дома детского творчества, детства и юношества, пионеров и школьников.

Таким образом, суд считает необоснованным отказ ответчика о не включении в льготного трудового стажа периоды работы с дата по 31.08.1990г в должности старшей пионервожатой в Буденновской школе-интернате.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют учителя, социальные педагоги, работающие в школах всех наименований, а также педагоги дополнительного образования, осуществляющие свою деятельность в учреждениях дополнительного образования детей.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от дата N 1067, работа в должностях педагога дополнительного образования в учреждении дополнительного образования детей, в том числе технического творчества (научно - технического, юных техников), социального педагога, учителя средней общеобразовательной школы включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Ранее действующим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Совета М. Р. от дата N 463 было предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются виды педагогической деятельности в должности учителя школы всех видов и наименований.

На основании чего, суд считает необоснованным отказ с дата по 25.06.2005г. в должности педагога дополнительного образования детей во Дворце творчества детей и молодежи <адрес>, с 01.09.2005г по 22.02.2013г. в должности методиста с совмещением должности педагога дополнительного образования в Ставропольском Дворце детского творчества.

В главе 26 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

Согласно ст.ст. 173,174 ТК РФ, работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего и профессионального образования независимо от их организационно -правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительных отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (Приказ Министерства образования России и Госкомвуза России от дата № 436/1268) повышение квалификации является неотъемлемой частью обязанностей всех педагогических работников.

В период нахождения истца в учебных отпусках, действовало утвержденное Постановлением Совета М. С. от дата N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что [СКРЫТО] Л.К. находилась в учебных отпусках в период работы в должности старшей пионервожатой школы интернат <адрес>, воспитателя школы- интерната <адрес>, после окончания которых работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку для отдельных категорий работников, в частности педагогических работников, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд считает, что периоды нахождения Мыкыптычевой Л.К. в учебных отпусках с дата по 24.01.1990г, с 02.07.1990г по 13.07.1990г.; с 07.01.1991г. по 17.01.1991г, с 24.06.1991г по 29.06.1991г, с 01.07.1991г по12.07.1991г. подлежат включению в трудовой стаж.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истцом оплачены услуги представителя в размере 30000,00 рублей. С учетом объема и сложности рассматриваемого дела, суд считает необходимым взыскать сумму в размере 20000 руб.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] Л. К. удовлетворить частично.

Признать за [СКРЫТО] Л. К. право на досрочную трудовую пенсию.

Обязать ГУ УПФ РФ СК по <адрес> включить в специальный трудовой стаж работы [СКРЫТО] Л. К. дающей ей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 федерального закона от 17.12.2 ее работы: с дата по 31.08.1990г в должности старшей пионервожатой в Буденновской школе-интернате, с 25.08.1995г по 13.01.2003г. в должности социального педагога в СОШ № <адрес>, с 27.01.2003г по 25.06.2005г. в должности педагога дополнительного образования детей во Дворце творчества детей и молодежи <адрес>, с 01.09.2005г по 22.02.2013г. в должности методиста с совмещением должности педагога дополнительного образования в Ставропольском Дворце детского творчества, с дата по 24.01.1990г, с 02.07.1990г по 13.07.1990г.; с 07.01.1991г. по 17.01.1991г, с 24.06.1991г по 29.06.1991г, с 01.07.1991г по12.07.1991г – учебные отпуска, которыми она воспользовалась находясь в должностях старшей пионервожатой школы интернат <адрес>, воспитателя школы- интерната <адрес>.

Обязать ответчика назначить [СКРЫТО] Л. К. досрочную трудовую пенсию по старости с 22.02.2013г.

Обязать Ответчика выплатить [СКРЫТО] Л. К. трудовую пенсию с 22.02.2013г. по настоящее время.

Взыскать с ответчика в ее пользу расходы за услуги ее представителя в сумме 20000 рублей, в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Воробьев