Дело № 2-5480/2016, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2016 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре Воробьевой М.М.,

с участием истца [СКРЫТО] Е.И.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> края по доверенности Сластеновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску [СКРЫТО] Е. И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии, в обоснование которого указала, что в <данные изъяты> года ее педагогический стаж составил 25 лет, и она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд.

Решением № от дата ей было отказано в назначении досрочной пенсии, Пенсионный фонд исключил из ее педагогического стажа периоды работы дата по дата в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре «Радуница», с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду - ясли № <адрес>; период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с дата.

С данным решением [СКРЫТО] Е.И. не согласна, просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить указанные периоды в ее педагогический стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также обязать ответчика назначить пенсию с момента наступления права на нее, с дата, а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

Истец [СКРЫТО] Е.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> края Сластенова С.В., действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные [СКРЫТО] Е.И. требования не признала, просила в иске отказать из-за отсутствия у истца требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Федеральным законом от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Указанным законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 27, 28 указанного Закона, граждане приобретают право на досрочное назначение пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждается Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствие со ст.ст. 27, 28 Закона порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п. 2 ст. 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал правоПравительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии, должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, [СКРЫТО] Е.И. обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как ее педагогический стаж работы в учреждениях для детей составил требуемые 25 лет.

Однако, решением № от дата [СКРЫТО] Е.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Пенсионный фонд исключил из ее педагогического стажа периоды работы дата по дата в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре «Радуница», с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду - ясли № <адрес>; период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата, так как пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № перечислены конкретные виды дошкольных образовательных учреждений, занятость которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (детские сады всех наименований, центр развития ребенка –детский сад, ясли-сад, сад-ясли, детские ясли). Наименование учреждения «центр» не предусмотрена. Кроме того должности «помощник воспитателя», и «воспитатель по физкультуре» Списком № не предусмотрены.

Согласно пункту 3 Правил № работа в должностях, указанных в пункте 1 Раздела «Наименование должностей» Списка №, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка №, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №.

Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела Наименования учреждений» Списка № перечислены конкретные виды дошкольных образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (детские сады всех наименований, центр развитая ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли).

Наименования учреждений ««дошкольный центр», а также «образовательный центр» Списком № не предусмотрены.

Разделом 1 «Наименование должностей» Списка № предусмотрена должность «воспитатель».

Согласно пункту 13 Правил № в педагогический стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке №, в следующих структурных подразделениях организаций: общеобразовательные школы всех наименований, гимназия, лицей, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), школа-интернат, детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, техникум, колледж, училище.

Суд не может согласиться с доводами, изложенными в решении № от дата, поскольку в соответствии с Законом РФ от дата № «Об образовании» образовательными являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и в учреждениях дополнительного образования детей.

Согласно статье 28 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчинённость, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где истец работала в спорный период, не соответствовало Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Устава учреждения, и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством. При этом должностные функции, выполняемые истцом, также сводились к осуществлению педагогической деятельности, сам факт педагогической деятельности в учреждении для детей ответчиком не отрицается и сомнению не подлежит.

Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства не должно ограничивать ее законные права на пенсионное обеспечение.

Статья 66 ТК РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Следовательно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условия работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

В материалах дела имеется справка о статусе № от дата, выданная заведующей МБДОУ д/с №, из которой следует, что начиная с дата (в спорные периоды) детский сад № неоднократно менял свое название:

- детский сад № треста «Ставропольпромстрой 1» переименован в Муниципальный дошкольный центр № «Радуница» (постановление главы администрации <адрес> № от дата.);

- муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка- № «Радуница» с осуществлением физического и психиатрического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников (устав от дата).

- муниципальное дошкольное образовательное учреждение детского сада комбинированного вида № <адрес> центр развития ребенка- № «Радуница» (устав от дата).

Суд считает, что эти изменения носили формальный характер. Это было и есть учреждение для детей, и истец выполняла в нем педагогические обязанности, а значит, имеет право на включение указанных периодов в стаж работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона РФ от дата № «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Поскольку федеральным законом не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истцу в назначении пенсии является незаконным. Пенсия по выслуге лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, в обязанность истца не входит и от него не зависит приведение названия должности в соответствие с действующим Списком.

Таким образом, судом установлено, что истец действительно осуществляла педагогическую деятельность в спорные периоды в учреждениях для детей. За время работы наименование учреждения менялось, но виды деятельности, характер работы истца остались прежними. Характер этой деятельности представителем ответчика не оспаривается.

Поскольку истец выполняла педагогические обязанности, то это даёт ей право на включение указанных периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Решение Пенсионного фонда об отказе во включении в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, вышеназванных периодов является дискриминационным, поскольку ущемляет законные права истца на пенсионное обеспечение.

Право на получение пенсии, закрепленное в Конституции РФ, [СКРЫТО] Е.И. было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд.

Поскольку судом установлено, что [СКРЫТО] Е.И. осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды работы с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре «Радуница», с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду - ясли № <адрес>; период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата., согласно трудовой книжке работала в должности воспитателя и работает до настоящего времени. В связи с чем спорные периоды работы истца также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Доводы представителя ответчика противоречат конституционным нормам о равенстве всех перед законом о праве на пенсию, поэтому требования [СКРЫТО] Е.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ расходы истца на оплату государственной пошлины при подаче иска в суд в размере <данные изъяты> рублей подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] Е. И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить [СКРЫТО] Е. И. в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы:

- с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре «Радуница»;

- с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду - ясли № <адрес>;

- с дата по дата, период нахождения на курсах повышения квалификации;

- с дата по дата, с дата периоды нахождения в учебных отпусках.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить [СКРЫТО] Е. И. пенсию с момента обращения за ней, то есть с дата.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края в пользу [СКРЫТО] Е. И. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Рогозин С.В.