| Тип дела | Гражданские |
| Инстанция | первая инстанция |
| Суд | Промышленный районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край) |
| Дата поступления | 29.05.2015 |
| Дата решения | 29.06.2015 |
| Категория дела | иски физ. лиц к Пенсионному фонду РФ |
| Результат | Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН |
| Судебное решение | Есть |
| ID | 9c3fe541-abc1-39a0-bbe1-f9bf50b47e76 |
Дело № 2-5379/15
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
дата <адрес>
Промышленный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи О.М. Такушиновой,
при секретаре Романько А.Г.,
с участием: истца [СКРЫТО] Р.Р.,
представителя ответчика ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК – Сластёновой С.В., действующей по доверенности от 12.01.2015г. № 4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Р. Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возмещение судебных расходов,
установил:
[СКРЫТО] Р.Р. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обосновании исковых требований истец указал, что согласно решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, стаж лечебной деятельности составил 25 лет 8 месяцев 21 день. Поводом для отказа послужило то, что Списком должностей и учреждений применяемом при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсия» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» не предусмотрено включение периодов работы при условии выполнения работы не на полную ставку а также включение периодов учебных отпусков и командировок. В связи с чем в стаж лечебной деятельности включены периоды работы с 01.04.2008г. по 13.02.2015г. в должности врача-уролога отделения урологического и ударно-волновой дистанционной литотрипсии, рентгенооперативном кабинете в ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи <адрес>», командировки с 05.11.1996г. по 30.11.1996г., 20.04.2001, с 08.10.2001г. по 13.10.2001г., с 15.11.2004г. по 29.12.2004г. Отказ в назначении пенсии считает неправомерным. Согласно справке, выданной ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи <адрес>» и архивной справки № от 16.03.2015, выданной ГБУ СК «Объединенный ведомственный архив Министерства здравоохранения <адрес>» он был принят с дата на должность врача-уролога в отделение урологическое и УДЛ, РК и принимал непосредственное участие в хирургических операциях. Согласно положения об отделении основной задачей отделения является выполнение диагностических процедур и оперативных вмешательств, осуществляемых через естественные мочевые пути (трансуретрально), либо через созданный пункционный доступ. Большинство эндоскопических процедур требуют применения рентгеновского, ультразвукового, а в ряде случаев и КТ контроля. Также выполняются сеансы дистанционного ударно-волнового дробления камней (литотрипсии) при мочекаменной болезни. Литотрипсия - безопасная и современная методика, применяемая при лечении мочекаменной болезни, путем дробления конкрементов с помощью энергетического воздействия. Виды диагноститеских исследований: ретроградная уретеропиелография; антеградная пиелоуретерография; ретроградная и антеградная цистография; ретроградная уретроцистография; микционная цистоуретрография; эпидидимовезикулография; фистулография. Диагностические манипуляции эндоскопические позволяют визуально оценить состояние слизистой и проходимость мочевых путей, при необходимости взять биопсию: уретроцистоскопия диагностическая (в том числе с применением фиброскопа); цистоскопия фотодинамическая; уретероскопия диагностическая; фиброуретеропиелоскопия диагностическая. Ультразвуковое сканирование органов мочеполовой системы: УЗИ предстательной железы (трансректальное); Эластография предстательной железы трансректальная.
Отделение специализируется на выполнении операций экспертного уровня при коралловидных камнях почек, в том числе с необходимостью внутрипочечной пластики шеек чашечек, а также при аденоме предстательной железы без ограничения по ее объему (включая «гигантские» - более 300см3). Удаление камней почек (в том числе множественных и коралловидных) выполняется не просто эндоскопически через прокол, а через минидоступ (миниперк) – диаметр прокола всего 5 мм.
Для лечения ДГПЖ (доброкачественной гиперплазии предстательной железы – аденомы) в отделение помимо биполярной трансуретральной резекции (ТУР), применяется редкий для России вид операции – биполярная трансуретральная энуклеация простаты (ТУЭП). Данный вид оперативного вмешательства позволяет наиболее радикально удалять ткань аденомы и ведет к более ранней реабилитации пациентов. В отделении эндоурологии внедрены лазерные методы лечения рака почки и рака предстательной железы, при которых доставка лазерного излучения осуществляется всего лишь через иглу диаметром 1,2 мм. Такой метод лечения, прежде всего, подходит для пациентов с серьезными сопутствующими заболеваниями, когда другие методы лечения для них не переносимы. Курсы усовершенствования квалификации
|
Истец [СКРЫТО] Р.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным обстоятельствам в иске и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК по доверенности Сластенова С.В., в судебном заседании исковые требования [СКРЫТО] Р.Р. не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Статья 55 Конституции РФ определяет, что в РФ не должны издаваться законы умаляющие права и свободы человека и гражданина, а ст. 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издает постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления Правительства № не сможет служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.
Как усматривается из материалов дела, решением № от 13.05.2015г. ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В решение указано, в соответствии с п. 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Никакие другие виды отпусков не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, в том числе периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах усовершенствования, в командировках. В связи с чем, в его стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены периоды нахождения в командировках с 05.11.1996г. по 30.11.1996г., 20.04.2001, с 08.10.2001г. по 13.10.2001г., с 15.11.2004г. по 29.12.2004г. Также не включены периоды работы с 01.04.2008г. по 13.02.2015г. в должности врача-уролога отделения урологического и ударно-волновой дистанционной литотрипсии, рентгенооперативном кабинете в ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи <адрес>». Не согласившись с вынесенным решением ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК истец обратился с настоящим иском в суд.
В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсии по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах и поселках городского типа, не менее 30 лет.
Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 30, осуществляется согласно спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.
Список должностей и учреждений применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от дата N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочно трудовая пенсия по старости может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
Такие же нормы содержались и в ранее действовавшем «Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в Р.», утвержденном приказом Министерства социального обеспечения Р. от дата № 190, в котором указано, что «трудовой стаж устанавливается на основании документов с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.
В соответствии с Постановлением Министерства труда Российской Федерации от дата № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от дата) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую(статьи 27, 28 Закона от дата), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения засчитаны в льготном исчислении (как один год и шесть месяцев) периоды работы: с 05.07.1991г. по 04.11.1996г., с 01.12.1996г. по 19.04.2001г., с 21.04.2001г. по 07.10.2001г., с 14.10.2001г. по 14.11.2004г., с 30.12.2004г. по 31.03.2008г, в должности врача-волновой дистанционной литотрипсии, рентгеновский кабинет МУЗ «Городской клинической больницы № <адрес>», переименованной в ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи <адрес>» (согласно операционным журналам являлся оперирующим врачом, принимал непосредственное участие в операциях). Также в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения засчитаны в календарном исчислении периоды с 01.08.1990г. по 04.07.1991г. в должности врача – интерна по специальности хирурга в хирургическом отделении МУЗ «Городской клинической больницы № <адрес>». Итого, его стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, составляет 25 лет 8месяцев 21 день.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФсуд считаетданные факты установленными.
Что касается требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды рабаты в календарном исчислении, то есть один год работы как один год: с 01.04.2008г. по 13.02.2015г. в должности врача-уролога отделения урологического и ударно-волновой дистанционной литотрипсии, рентгенооперативном кабинете в ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи <адрес>» на 1 ставку, периоды нахождения в командировках с 05.11.1996г. по 30.11.1996г., 20.04.2001, с 08.10.2001г. по 13.10.2001г., с 15.11.2004г. по 29.12.2004г. суд приходит к следующему.
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от дата № 2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, исчисление медицинского стажа за период работы до дата может производиться в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета М. Р. от дата № и за периоды работы после дата – в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1066.
С дата применяются Список № и Правила № 781.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № один год работы в структурных подразделениях (в том числе в отделениях хирургического профиля) учреждений здравоохранения по перечню согласно приложению к Правилам № в должностях врачей и среднего медицинского персонала засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев.
Пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе онкологическое отделение.
Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Перечня № предусмотрены оперирующие врачи – специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие.
Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисление медицинского стажа за периоды работы до 12.11.1999г. может производиться по ранее действующим Спискам.
Согласно справке № 52, выданной ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи <адрес>» и архивной справки № от 16.03.2015, выданной ГБУ СК «Объединенный ведомственный архив Министерства здравоохранения <адрес>» я был принят с дата на должность врача-уролога в отделение урологическое и УДЛ, РК и принимал непосредственное участие в хирургических операциях.
Согласно Положению об отделении основной задачей отделения является выполнение диагностических процедур и оперативных вмешательств, осуществляемых через естественные мочевые пути (трансуретрально), либо через созданный пункционный доступ. Большинство эндоскопических процедур требуют применения рентгеновского, ультразвукового, а в ряде случаев и КТ контроля.
Также выполняются сеансы дистанционного ударно-волнового дробления камней (литотрипсии) при мочекаменной болезни. Литотрипсия - безопасная и современная методика, применяемая при лечении мочекаменной болезни, путем дробления конкрементов с помощью энергетического воздействия.
Виды диагноститеских исследований: ретроградная уретеропиелография; антеградная пиелоуретерография; ретроградная и антеградная цистография; ретроградная уретроцистография; микционная цистоуретрография; эпидидимовезикулография; фистулография.
Диагностические манипуляции эндоскопические позволяют визуально оценить состояние слизистой и проходимость мочевых путей, при необходимости взять биопсию: уретроцистоскопия диагностическая (в том числе с применением фиброскопа); цистоскопия фотодинамическая; уретероскопия диагностическая; фиброуретеропиелоскопия диагностическая. Ультразвуковое сканирование органов мочеполовой системы: УЗИ предстательной железы (трансректальное); Эластография предстательной железы трансректальная;
Отделение специализируется на выполнении операций экспертного уровня при коралловидных камнях почек, в том числе с необходимостью внутрипочечной пластики шеек чашечек, а также при аденоме предстательной железы без ограничения по ее объему (включая «гигантские» - более 300см3). Удаление камней почек (в том числе множественных и коралловидных) выполняется не просто эндоскопически через прокол, а через минидоступ (миниперк) – диаметр прокола всего 5 мм. Для лечения ДГПЖ (доброкачественной гиперплазии предстательной железы – аденомы) в отделение помимо биполярной трансуретральной резекции (ТУР), применяется редкий для России вид операции – биполярная трансуретральная энуклеация простаты (ТУЭП). Данный вид оперативного вмешательства позволяет наиболее радикально удалять ткань аденомы и ведет к более ранней реабилитации пациентов. В отделении эндоурологии внедрены лазерные методы лечения рака почки и рака предстательной железы, при которых доставка лазерного излучения осуществляется всего лишь через иглу диаметром 1,2 мм. Такой метод лечения, прежде всего, подходит для пациентов с серьезными сопутствующими заболеваниями, когда другие методы лечения для них не переносимы.
Таким образом, с учетом изложенного, суд считает необходимым включить в календарном исчислении, то есть один год работы как один год периоды работы с 01.04.2008г. по 13.02.2015г. в должности врача-уролога отделения урологического и ударно-волновой дистанционной литотрипсии, рентгенооперативном кабинете в ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи <адрес>», что составляет 1 полную ставку.
В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от дата N 5487-1, приказа Минздрава РФ от дата N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации является одним из условий и требований для занятия врачебной должности и получение соответствующей категории. Положения ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие дата, гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
При разрешении спора судом установлено, что в период работы с 05.11.1996г. по 30.11.1996г., 20.04.2001, с 08.10.2001г. по 13.10.2001г., с 15.11.2004г. по 29.12.2004г. истец направлялся в командировки, что подтверждается справкой № от 16.03.2015г., выданной ГБУ СК «Объединенный ведомственный архив министерства здравоохранения <адрес>».
Те обстоятельства, что в указанный период истцу начислялась заработная плата, и уплачивались страховые взносы, ответчиком не оспаривались.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, т.е. один год работы как один год, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть период нахождения в командировка, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.
Учитывая изложенное, суд считает подлежащими включению периодов нахождения истца в командировках в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд считает, что решение ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК в досрочном назначении трудовой пенсии по старости [СКРЫТО] Р.Р. не соответствует обстоятельствам дела, ущемляет права и подлежит оспариванию с учетом разъяснений пункта 9 Постановления Верховного суда РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)
В статье 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» Правительству РФ предоставлено право по согласованию с Пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.
Из данного закона не следует, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, регулирующими основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, но и обязано учитывать закрепленные в указанном Законе общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип его всеобщности, а также предписания статьи 15 (часть 1) Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить регулируют трудовые Конституции РФ.
Согласно ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 ч.2 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 ч. 1 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе не зависимо от рода и места деятельности.
Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав лиц, осуществляющих работу с тяжелыми условиями труда.
В силу статей 4 ч.2, 15 ч.1, 4 Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от дата по делу о проверке конституционности положений п.п.10,11,12,п.1 ст.28, п.п.1,2 ст.31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую… деятельность …, так же как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, направлено главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной способности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (то есть зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции РФ требований равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 39.
Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы умаляющие права и свободы человека и гражданина, а ст. 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издает постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления Правительства № не сможет служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.
В связи с этим доводы ответчика – Управления ПФ РФ по <адрес> противоречат конституционным нормам о равенстве всех граждан перед законом (ст.18 Конституции РФ), о праве на пенсию (ст.39 Конституции РФ).
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2005г. № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» судам необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что у истца, в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ от 28.12.2013г., возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на УПФ РФ по <адрес> обязанности по начислению и выплате [СКРЫТО] Р.Р. досрочной пенсии с момента обращения, т.е. с 13.02.2015г.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования [СКРЫТО] Р. Р. - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края в назначении [СКРЫТО] Р. Р. пенсии по старости досрочно.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края обязанность включить в стаж работы [СКРЫТО] Р. Р., дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья население в учреждениях здравоохранения на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:
в календарном исчислении, то есть один год работы как один год:
- с 01.04.2008г. по 13.02.2015г. в должности врача-уролога отделения урологического и ударно-волновой дистанционной литотрипсии, рентгенооперативном кабинете в ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи <адрес>», что составляет 1 ставку;
с 05.11.1996г. по 30.11.1996г., 20.04.2001, с 08.10.2001г. по 13.10.2001г., с 15.11.2004г. по 29.12.2004г. - периоды нахождения в командировках,
Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края назначить Юрину С. В. досрочную трудовую пенсию согласно пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за таковой, с дата года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись О.М. Такушинова
Копия верна:
Судья О.М. Такушинова
