Дело № 2-5196/2014 ~ М-4504/2014, первая инстанция

Дело № 2-5196/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> Воробьев В.А.,

при секретаре Ливинской Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению [СКРЫТО] Н. И. об оспаривании ненормативного акта органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Н.И. обратилась в суд с заявлением, просила признать незаконными действия администрации <адрес>, комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по отказу в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов на земельный участок с кадастровым номером 26:12:012001:258, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в письме исполняющего обязанности заместителя главы администрации <адрес>, руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя А.В. Уварова от дата №09/2-07/1-5585, обязать администрацию <адрес> в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:12:012001:258, расположенного по адресу: <адрес>, на существующих на момент обращения условиях, обязать администрацию <адрес> и комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес заявителя проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:012001:258, расположенного по адресу: <адрес>.

Заявление мотивировано тем, что [СКРЫТО] Н.И., уполномочена протоколом общего собрания собственников помещений жилого <адрес>, расположенного в <адрес>, представлять интересы тридцати двух собственников жилых помещений в вышеуказанном жилом доме, с правом передоверия полномочий на представительство в судебных органов по вопросу оспаривания ненормативного акта органа местного самоуправления.

Поводом для обращения в суд явился отказ администрации <адрес> в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов на земельный участок с кадастровым номером 26:12:012001:258 по <адрес> для продолжения строительства индивидуального жилого дома.

Ранее, все 32 собственника помещений, расположенных в <адрес>, в <адрес> на основании заключенных договоров купли-продажи недвижимости зарегистрировали в Управлении федеральной регистрационной службы по СК за собой права собственности на части (помещения) жилого дома.

Продавцом по вышеуказанным договорам купли - продажи недвижимости выступал Пасенов Г. И. дата рождения, который также являлся и застройщиком данного объекта недвижимости. При этом объект недвижимость, а именно - жилой <адрес> расположенный по <адрес> в <адрес> принадлежал продавцу на праве собственности на основании: Договора аренды земельного участка в границах земель <адрес> X 4215Ф от 17.12.2002, зарегистрирован дата номер регистрации 26-01/1215/2003-167; договора аренды земельного участка в границах земель <адрес> № Ф от дата и дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка в границах земель <адрес> от дата года; Кадастрового паспорта здания от дата года, выданного Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по СК, Решения единственного собственника жилого дома литер А по адресу: Россия, <адрес> от 20.11.2008, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от дата <адрес>, запись о регистрации № 26-26-12/112/2008-896.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012001:258, категория земель - земли населенных пунктов, назначение земельного участка - для строительства индивидуального жилого дома.

Право собственности на все помещения в части жилого <адрес> в <адрес>, были надлежаще зарегистрированы за всеми собственниками помещений в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права приложенными к настоящему заявлению.

Данное правило призвано гарантировать собственнику недвижимости, расположенной на земельном участке, права пользования земельным участком под этой недвижимостью.

Вышеуказанные объекты недвижимости (помещения) находятся на земельном участке по <адрес>.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок договора аренды земельного участка № Ф от дата и дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка в границах земель <адрес> от дата истек, собственники помещений приняли решение обратиться в муниципальные органы <адрес> по вопросу надлежащего оформления прав на земельный участок, расположенный под жилым домом.

Однако, уведомлением от дата в мой адрес, как представителю собственников помещений было отказано в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов на земельный участок с кадастровым номером 26:12:012001:258 по <адрес> для продолжения строительства индивидуального жилого дома. Основаниями для отказа послужило то, что при осуществлении муниципального земельного контроля на предмет соответствия земельного участка виду разрешенного использования установлено, что земельный участок по <адрес> не соответствует виду разрешенного использования, так как на земельном участке расположен многоквартирный жилой дом

Считает указанный отказ в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов на земельный участок с кадастровым номером 26:12:012001:258 по <адрес> для продолжения строительства индивидуального жилого дома незаконным и нарушающим права собственников помещений.

Так, при осуществлении муниципального земельного контроля на предмет соответствия земельного участка виду разрешенного использования, администрацией <адрес> неправомерно сделан вывод о том, что жилой <адрес> в <адрес>, в котором находятся помещения собственников-является многоквартирным.

Жилой дом может находиться в долевой собственности как нескольких, так и одного собственника, но объектом права собственности является само здание. Доли в жилом доме не могут быть выделены в натуре, но если это произойдет, то такой дом будет считаться многоквартирным, так как в жилом доме нет квартир.

К многоквартирным домам не относятся жилые дома - индивидуально-определенные здания, которые состоят из комнат, а также помещений, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Из вышеуказанного следует полагать, что земельный участок с кадастровым номером 26:12:012001:258 используется в строгом соответствии с его целевым назначением.

Заявитель [СКРЫТО] Н.И. в судебное заседание, извещенная надлежащим образом о времени месте, не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель истца [СКРЫТО] Н.И. по доверенности Задорожная Е.Е. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации <адрес> по доверенности Момотова М.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку [СКРЫТО] Н.И. пропущен срок исковой давности, установленный для данной категории дел.

В судебное заседание представитель ответчика КУМИ <адрес> не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку [СКРЫТО] Н.И. пропущен срок исковой давности, установленный для данной категории дел.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Из материалов дела следует, что Уварову В.В., на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение № 203, имеющее назначение нежилое помещение, площадью 19.30 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЕ 659751.

Бабину С.В., на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 19,20,21,22,23, имеющее назначение жилое помещение, площадью 39.30 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЕ 637837.

Келеметовой Н.Е. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение № 189, имеющее назначение нежилое помещение, площадью 19.10 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЕ 995061.

Лысенко С.Н. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 48,49,50,51,52, имеющее назначение жилое помещение, площадью 38.00 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЕ 637721.

Некрасовой Е.А. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 129,130,131,132,133, имеющее назначение жилое помещение, площадью 39.10 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЕ 638398.

Подкопаеву Е.П. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 169,170,171,172,173, имеющее назначение жилое помещение, площадью 37.70 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЕ 962736.

Сычеву С.В. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 163,164,165,166,167, 168, имеющее назначение жилое помещение, площадью 50.2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЕ 051662.

Савицкой В.И. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 157,158,159,160,161, имеющее назначение жилое помещение, площадью 39.4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЗ 331384.

Гаврилову Д.А. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 175,176,177,178,179, имеющее назначение жилое помещение, площадью 39.10 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЖ 126694.

Гаспаровой Е.С. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 116,118,119,120,121,122, имеющее назначение жилое помещение, площадью 50.2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЗ 715314.

Пелевиной В.Н. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 111,112,113,114,115, имеющее назначение жилое помещение, площадью 39.7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЗ 748587.

Острову В.Т. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 70,72-76, имеющее назначение жилое помещение, площадью 52.9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЗ 828234.

Мишустиной О.А. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 65,66,67,68,69, имеющее назначение жилое помещение, площадью 39.40 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЕ 638644.

[СКРЫТО] Н.И. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 25,26,27,28,29,30, имеющее назначение жилое помещение, площадью 50.50 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЖ 002177.

Каданцевой Т.В. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 37,38,39,40,41, имеющее назначение жилое помещение, площадью 39.10 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЕ 637835.

Дубинкиной Т.Ю. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 145,146,147,148,149,150, имеющее назначение жилое помещение, площадью 50.1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЗ 790834.

Смулько И.А. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 106,107,108,109,110, имеющее назначение жилое помещение, площадью 39.10 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЕ 638396.

Балагову К.А. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 99,100,101,102,103,104, имеющее назначение жилое помещение, площадью 50.50 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЖ 162410.

Андреевой И.А. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 94,95,96,97,98, имеющее назначение жилое помещение, площадью 38 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЕ 963961.

Богаевой Н.А, на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 88,89,90,91,92, имеющее назначение жилое помещение, площадью 38.70 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЕ 638651.

Мурник Т.И. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 60,61,62,63,64, имеющее назначение жилое помещение, площадью 39.00 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЖ 01881.

Очкиной Р.И. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 53,54,55,56,57,58, имеющее назначение жилое помещение, площадью 50.20 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЕ 638397.

Леонтьеву С.А. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 14,15,16,17,18, имеющее назначение жилое помещение, площадью 38.90 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЕ 638399.

Власовой Т.А. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 42,43,44,45,46, имеющее назначение жилое помещение, площадью 38.6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АИ 218676.

Верхотуровой М.П. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 7,8,9,10,11,12, имеющее назначение жилое помещение, площадью 50.40 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЕ 638648.

Дубинкиной Т.Ю. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение № 204, имеющее назначение нежилое помещение, площадью 19.3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЗ 897259.

Алмаевой А.В. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение № 192, имеющее назначение нежилое, площадью 25.00 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЕ 682363.

Краснопольской Т.И. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 83,84,85,86,87, имеющее назначение жилое помещение, площадью 39.10 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АИ 212989.

Зинченко А.С. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома - помещение №№ 134,135,136,137,138, имеющее назначение жилое помещение, площадью 38.6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 26-АЗ 985201.

Из материалов гражданского дела также усматривается, что собственники помещений жилого дома по <адрес> обращались в администрацию <адрес> по вопросу оформления документов на земельный участок с кадастровым номером 26:12:012001:258 по <адрес> для продолжения строительства индивидуального жилого дома.

Уведомлением администрации <адрес> от дата за исходящим номером 09/2-07/1-5585 в предоставлении указанной муниципальной услуги отказано, поскольку земельный участок по <адрес> не соответствует виду разрешенного использования, так как на земельном участке расположен многоквартирный жилой дом.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (п. 1 ст. 195 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (часть 1). Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 2).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что, принимая во внимание положения статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги администрацией <адрес> было направлено [СКРЫТО] Н.И. дата года, суд приходит к выводу о том, что заявителем пропущен срок исковой давности, установленный для данной категории дел, поскольку доказательств того, что срок исковой давности не был нарушен суду не представлено.

Согласно ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах, суд находит правильным отказать [СКРЫТО] Н.И. в удовлетворении исковых требований, поскольку она обратилась в суд за пределами срока исковой давности.

Суд, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Н. И. о признании незаконными действий администрации <адрес>, комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по отказу в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов на земельный участок с кадастровым номером 26:12:012001:258, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в письме исполняющего обязанности заместителя главы администрации <адрес>, руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя А.В. Уварова от дата №09/2-07/1-5585, обязании администрацию <адрес> в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:12:012001:258, расположенного по адресу: <адрес>, на существующих на момент обращения условиях, обязать администрацию <адрес> и комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес заявителя проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:012001:258, расположенного по адресу: <адрес>. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Воробьев