Дело № 2-5064/2015 ~ М-4494/2015, первая инстанция

Дело № 2-№/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2015 года город Ставрополь

Резолютивная часть решения оглашена 15 июля 2015 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 июля 2015 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Долгополовой Н.В.,

при секретаре Гладковой Ю.А.,

с участием:

представителя заявителей согласно доверенности № № от дата Соломоновой Е.В.,

представителя заинтересованного лица администрации <адрес> согласно доверенности № от дата Семеновой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по заявлению [СКРЫТО] А. А.ча, [СКРЫТО] А. АлексА.ны об установлении факта, имеющего юридическое значение,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] А. А.ч, [СКРЫТО] А. АлексА.на обратились в Промышленный районный суд <адрес> с заявлением об установлении юридического факта.

Заявленные требования мотивированы тем, что [СКРЫТО] А. А.чу и [СКРЫТО] А. АлексА.не на праве общей долевой собственности принадлежит дом (нежилого строения), общей площадью <данные изъяты> кв. м. кадастровый номер: № и земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв. м., назначение: земли населенных пунктов - под сад, кадастровый номер: №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи недвижимого имущества с использованием средств ипотечного кредита от дата года. С дата года и по настоящее время они постоянно проживают в данном доме, однако зарегистрироваться по месту жительства не имеют возможности.

В досудебном порядке они обращались в <данные изъяты> с заявлением о переводе дома (нежилого здания) расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в жилое здание с целью государственной регистрации по месту жительства. В Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в Промышленном районе г. Ставрополя, где им было разъяснено, что нежилые здания, расположенные на садовом земельном участке признаются жилыми строениями, пригодными для постоянного проживания в судебном порядке.

Постановлением Конституционного суда РФ от 14 апреля 2008г. № 7-П признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в которой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Кроме того, Постановлением Конституционного суда РФ от 14 апреля 2008г. № 7-П установлено, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 32 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами РФ указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов, признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе рассматривает дела об установлении факта пригодности строения для постоянного места жительства.

дата МУП «<данные изъяты>», было выполнено Заключение № по обследованию технического состояния объекта недвижимости: жилого дома литер № по <адрес>. В соответствии с выводами данного заключения несущие и ограждающие - деятельные конструкции жилого дома (<адрес> находятся в хорошем техническом состоянии. Строительные конструкции пригодны для эксплуатации. К дому подключены сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации (центральная). Отопление дома автономное- от газового котла-колонки.. Техническая документация на подключение инженерных сетей у заказчика имеется. В жилом доме имеется набор помещений, необходимый для проживания людей круглый год. На момент обследования жилой дом (литер «А») эксплуатируется как жилой, в доме проживают. Технические решения, принятые при строительстве жилого дома (литер «А») в <адрес>, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Жилой дом (<адрес> пригоден для проживания в нем людей круглый год.

Данные факты послужили основанием для предъявления в суд требований: установить факт пригодности <адрес> принадлежащего на праве общей долевой собственности [СКРЫТО] А. А.чу (1/2 доли в праве) и [СКРЫТО] А. АлексА.не (1/2 доли в праве), расположенного по адресу: <адрес> на земельном № по <адрес>-№ в дачном некоммерческом товариществе «<данные изъяты>» для постоянного места жительства с правом регистрации по месту жительства.

Заявители [СКРЫТО] А. А.ч, [СКРЫТО] А. АлексА.на, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии. Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителей с участием их представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель заявителей согласно доверенности Соломонова Е.В. заявленные требования [СКРЫТО] А.А., [СКРЫТО] А.А. поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации <адрес> согласно доверенности Семенова Р.И. просила суд вынести решение в соответствие с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица УФМС России по СК, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя заявителей, представителя заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства по делу и оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что основании договора купли-продажи от дата года, [СКРЫТО] А. А.чу, [СКРЫТО] А. АлексА.не принадлежит земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии № № от дата года.

На данном земельном участке имеется дом, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение – нежилое здание, кадастровый номер №, право собственности на который зарегистрировано за заявителями дата и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии №, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В соответствии с абзацем 2 части 1 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок определяется как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года № 7-П данный федеральный закон был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. В случае, если решением Конституционного Суда Российской Федерации нормативный акт признан не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью или частично либо из решения Конституционного Суда Российской Федерации вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать местопребывания и жительства.

Исходя из этого, федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает – пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств.

Государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.

В соответствии с письмом Министерства Регионального развития Российской Федерации от № в случае если жилые строения, расположенные на садовом земельном участке в установленном порядке признаны пригодными для постоянного проживания, на них распространяется действие пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №№

В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно техническому паспорту на садовый дом, расположенный на садовом земельном участке по адресу: дачное некоммерческое <данные изъяты>, изготовленному ГУП СК «<данные изъяты>» дата года, нежилое здание, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., назначение – нежилое здание, кадастровый номер земельного участка №. В доме имеется автономные отопление, горячее водоснабжение, сетевое газоснабжение, центральные водопровод и канализация, электроснабжение.

В соответствие с выводами технического заключения <данные изъяты>, изготовленного МУП «<данные изъяты>» дата года, на момент визуального обследования садового дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, выявлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома (литер «А») № по <адрес> в городе Ставрополе находятся в хорошем техническом состоянии, конструкции пригодны для эксплуатации. К жилому дому подключены инженерные сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения; канализации. Отопление дома автономное - от газового котла-колонки. Техническая документация на подключение инженерных сетей у заказчика имеется. На момент обследования жилой дом (литер «А») эксплуатируется, в доме проживают. В жилом доме имеется набор помещений, необходимых для проживания в нем людей круглый год. Технические решения принятые при строительстве жилого дома (литер «А») в <адрес>, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Жилой дом (литер «А») в <данные изъяты> пригоден для проживания в нем людей круглый год.

Из материалов дела усматривается, что [СКРЫТО] А. А.ч, [СКРЫТО] А. АлексА.на обращались в Комитет градостроительства администрации <адрес> по вопросу перевода нежилого здания, расположенного в <адрес> в жилое с целью регистрации по месту жительства.

Письмом (исх. № от дата года) заявителям по вопросу пригодности дома для постоянного проживания рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе установить факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Согласно статье 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В судебном заседании установлено, что установление факта пригодности дома для постоянного проживания, заявителям необходимо для регистрации в нем по месту жительства с последующим беспрепятственным осуществлением своих гражданских прав и обязанностей, в том числе беспрепятственно устраиваться на работу, пользоваться медицинскими услугами, выезжать за пределы Российской федерации.

Спор о праве на вышеуказанное недвижимое имущество отсутствует.

Исходя из вышеприведенных норм права и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявление [СКРЫТО] А. А.ча, [СКРЫТО] А. АлексА.ны отвечает требованиям вышеуказанных норм права, поскольку в нем указана цель установления юридического факта – для постоянной регистрации по месту жительства. Указанная цель является правомерной. Суд считает, что заявителем приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов в ином порядке.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2995 года №713), местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В судебном заседании, нашел свое подтверждение факт пригодности садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, для постоянного проживания.

Поскольку установление данного факта имеет для [СКРЫТО] А. А.ча, [СКРЫТО] А. АлексА.ны юридическое значение и необходимо для оформления регистрации по месту жительства, а иным путем невозможно получить надлежащий документ, суд считает требование подлежащим удовлетворению, а юридический факт установленным.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление [СКРЫТО] А. А.ча, [СКРЫТО] А. АлексА.ны об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворить.

Установить юридический факт пригодности <адрес>», в городе Ставрополе, принадлежащего на праве общей долевой собственности [СКРЫТО] А. А.чу (1/2 доли в праве) и [СКРЫТО] А. АлексА.не (1/2 доли в праве), расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке №, по <адрес>-9, в <данные изъяты>» для постоянного места жительства, с правом регистрации по месту жительства.

Настоящее решение является основанием для регистрации [СКРЫТО] А. А.ча, [СКРЫТО] А. АлексА.ны по месту жительства в <адрес>, расположенном в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Промышленный районный суд города Ставрополя в течении месяца.

Судья Долгополова Н.В.

Копия верна. Судья : Долгополова Н.В.