Дело № 2-4952/2018 ~ М-4431/2018, первая инстанция

Дело №2-4952/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего по делу судьи Коваленко О.Н.,

при секретаре Воронцовой Р.Р.,

с участием:

истца [СКРЫТО] И.П.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю - Сластеновой С.В., действующей по доверенности № от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] И. П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости

Установил:

[СКРЫТО] И.П. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что дата, обратившись в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения дата ей вынесли отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 30 лет специального стажа.

Согласно решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, стаж лечебной деятельности составил 21 год 11 месяцев 15 дней.

Основанием для отказа послужило то, что пенсионным законодательством - Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не предусмотрено включение в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как один год и шесть месяцев периоды работы в должностях «медицинских сестер палатных», «медицинских сестер перевязочных».

Таким образом Пенсионный фонд не засчитал в стаж лечебной деятельности периоды работы включены календарно периоды работы: с дата по дата (включая отпуск по беременности и родам с первым ребенком с дата по дата), с дата по дата (включая отпуск по беременности и родам со вторым ребенком с дата по дата), с дата по дата в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, с дата по дата медицинской сестрой перевязочной хирургического отделения Ставропольской городской больнице №.

Считает данный отказ в назначении досрочной пенсии неправомерным.

На протяжении всего периода работы ее должностные обязанности не менялись: выполняла назначенные лечащим врачом манипуляции, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом. Сопровождала тяжелобольных после проведенных манипуляций в палату. Подготавливала к стерилизации инструментарий, шприцы, капельницы. Осуществляла систематический санитарно-гигиенический контроль за помещением перевязочной, закрепленной палатой. Обеспечивала систематическое пополнение, учет, хранение и расходование медикаментов, перевязочного материала, инструментария и белья. Инструктировала младший медицинский персонал перевязочной и контролировала его работу. Вела медицинскую документацию. Осуществляла сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляла мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима а помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Данные должностные инструкции подтверждают факт ее работы в качестве медсестры перевязочной хирургического отделение, в котором она работала, относится к хирургическому отделению, что дает право на зачет оспариваемых периодов работы в стаж лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении.

Просила обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить [СКРЫТО] И. П., в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для назначения пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: в льготном исчислении, т.е. один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы: с дата по дата (включая отпуск по беременности и родам с первым ребенком с дата по дата), с дата по дата (включая отпуск по беременности и родам со вторым ребенком с дата по дата), с дата по дата в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, с дата по дата медицинской сестрой перевязочной хирургического отделения Ставропольской городской больницы №.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить ей, досрочную страховую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за пенсией в Управление ПФР по <адрес> - с дата.

Истец [СКРЫТО] И.П. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным обстоятельствам в иске. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК по доверенности Сластенова С.В. исковые требования не признала, пояснила, что истцу отказано в досрочном пенсионном обеспечении, поскольку она не имеет достаточного трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма предусмотрена п. 20 ч.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 1 ст. 27 Федерального Закона № «О трудовых пенсиях в РФ» осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п.2 ст. 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из материалов дела следует, что решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от дата № [СКРЫТО] И.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Установлено, что ее стаж составляет 21 год 11 месяцев 15 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Из указанного решения усматривается, что Пенсионный Фонд РФ по <адрес> исключил из стажа [СКРЫТО] И.П. следующие периоды: с дата по дата (включая отпуск по беременности и родам с первым ребенком с дата по дата), с дата по дата (включая отпуск по беременности и родам со вторым ребенком с дата по дата), с дата по дата в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, с дата по дата медицинской сестрой перевязочной хирургического отделения Ставропольской городской больнице №.

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Следовательно, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

Согласно сведениям трудовой книжки АТ-VI № [СКРЫТО] И.П. дата была принята санитаркой во 2-е хирургическое отделение, дата переведена медсестрой во 2-е хирургическое городской клинической больницы, дата переведена перевязочной медицинской сестрой хирургического отделения №, дата переведена на должность перевязочной медицинской сестрой в хирургическое отделение, дата переведена на должность медицинской сестры перевязочной (для обслуживания гнойных коек) в хирургическое отделение, работает по настоящее время.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, работа в должности медицинской сестры перевязочного отделения гнойной хирургии, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до дата могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В этой связи Постановлением Правительства РФ от дата N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от дата N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до дата

Исходя из п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 1066 и пп. "б" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 781, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (акушерские).

Кроме того, из вышеназванных нормативных положений, в частности из Постановления Совета М. Р. от дата N 464 при их буквальном толковании, следует, что периоды работы, в том числе среднего медицинского персонала до дата могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

Абз. 3 п. 2 указанного Постановления предусматривались врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачи анестезиологи-реаниматоры, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, которым один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета С. по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от дата N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до дата, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Из справки, выданной ГБУЗ СК «Городская клиническая больница №» <адрес> № от дата видно, что 2-я городская клиническая больница имеет статус юридического лица с дата.

В соответствии с Постановлением Главы администрации <адрес> № от дата зарегистрирована как муниципальное учреждение здравоохранения «2-я городская клиническая больница» <адрес>, с предоставлением статуса юридического лица.

Муниципальное учреждение здравоохранения « 2-я городская клиническая больница» <адрес> (МУЗ «2-я ГКБ») с дата переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «2-я городская клиническая больница» <адрес> (МБУЗ «2-я ГКБ»). На основании Распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> № от 29.12.2011г., и приказа Управления здравоохранения <адрес> №-од от 20.12.2011г.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «2-я городская клиническая больница» <адрес> (МБУЗ «2-я ГКБ») с дата переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница №» <адрес> (ГБУЗ СК «ГКБ №» <адрес>). На основании решения Ставропольской городской думы от 29.11.2013г. № и Распоряжения <адрес> от 31.12.2013г. №-рп.

Из справки, выданной ГБУЗ СК «Городская клиническая больница №» <адрес> № от дата усматривается, что в документах архива государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница №» <адрес> имеются сведения о том, что [СКРЫТО] И. П. дата года рождения работала:

с дата по настоящее время в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения. Период работы с дата по дата подтвержден архивной справкой от дата №.

Согласно табелям учета рабочего времени, тарификационным спискам, лицевым счетам, журналу регистрации операций, штатному расписанию [СКРЫТО] И. П. с дата по настоящее время работает на полную ставку, в режиме полной рабочей недели.

За указанный период работы в ГБУЗ СК «ГКБ №» <адрес> Нечава И. П. не пользовалась отпуском по уходу за ребенком, отпуском без сохранения заработной платы, не проходила повышения квалификации без отрыва от производства.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с дата по дата в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, с дата по дата медицинской сестрой перевязочной хирургического отделения Ставропольской городской больницы №, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как один год шесть месяцев.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] И. П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить [СКРЫТО] И. П., в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для назначения пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: в льготном исчислении, т.е. один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы: с дата по дата (включая отпуск по беременности и родам с первым ребенком с дата по дата), с дата по дата (включая отпуск по беременности и родам со вторым ребенком с дата по дата), с дата по дата в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, с дата по дата медицинской сестрой перевязочной хирургического отделения Ставропольской городской больницы №.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить [СКРЫТО] И. П., досрочную страховую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за пенсией в Управление ПФР по <адрес> - с дата.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Коваленко