Дело № 2-4653/2017 ~ М-4223/2017, первая инстанция

2-4653/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2017 года г. Ставрополь

Резолютивная часть решения оглашена 23 октября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 октября 2017 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующей судьи Ковтун В.О.,

при секретаре Ливинской Н.С.,

с участием представителя истца [СКРЫТО] С.И.– Задорожной Е.Е.,

представителя ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя – Трофимовой Н.Н

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] С. И. к комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] С.И. обратился в Промышленный районный суд г. Ставрополя с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (далее – КУМИ г. Ставрополя) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1500 кв.м. с видом разрешенного использования «для строительства объектов лечебно-оздоровительного назначения» по <адрес>; возложении обязанности на администрацию г. Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя предоставить истцу в аренду без проведения торгов данный земельный участок, указать в решении суда, что оно является основанием для регистрации договора аренды земельного участка в Управлении Росреесстра по СК.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 01 августа 2011 года Постановлением Администрации города Ставрополя № 2092 истцу был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, с кадастровым номером 26:12:011401:159 площадью 1500 кв.м. с назначением «для строительства объектов лечебно-оздоровительного назначения» по <адрес>, категория земель земли населенных пунктов. 30 сентября 2011 года между истцом и КУМИ г. Ставрополя был заключен договор № 9215 аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополя сроком на 3 года – до 31 июля 2014 года.

В период действия договора аренды он обратился в комитет градостроительства администрации города Ставрополя за получением разрешения на строительство, где выяснилось, что предоставленный в аренду земельный участок расположен в территориальной зоне Р-1 «Зона городских лесов», которая не предполагает на ее территории какое – либо строительство. В связи с чем, для получения разрешения на строительство ему необходимо было или изменить вид разрешенного использования земельного участка, или изменить его территориальную зону. В мае 2014 года он обратился в комитет градостроительства администрации г. Ставрополя с заявлением об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования. 02 июня 2014 года в данной услуге ему отказано. В дальнейшем, в период действия договора аренды, он был вынужден своими силами и за счет собственных денежных средств, оплачивая при этом арендную плату, заниматься вопросом о приведении территориальной зоны земельного участка с его фактическим использованием. 29 июля 2014 года он обратился в КУМИ г. Ставрополя о предоставлении в аренду на новый срок земельного участка с КН <данные изъяты>.

29 августа 2014 года КУМИ г. Ставрополя направило уведомления № 08/14-4261с об отказе в предоставлении услуги. В настоящем случае, он как арендатор, по истечении срока аренды продолжает фактическое пользование земельным участком по настоящее время, от арендодателя уведомлений об освобождении земельного участка в его адрес не поступало, надлежащих действий по отмене обременения права собственности муниципального образования г. Ставрополь в виде аренды земельного участка по адресу <адрес>, не осуществлено, в связи с чем он полагает, что договор аренды земельного участка № 9215 от 30 сентября 2011 года возобновил действие на неопределенный срок. 15 декабря 2016 года он с целью заключения нового договора аренды обратился в МКУ «МФЦ в г. Ставрополе» с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка на новый срок, однако ему было отказано.

Истец [СКРЫТО] С.И. извещенный о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, его представитель Задорожная Е.Е. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – КУМИ г. Ставрополя – Трофимова Н.Н. возражала против заявленных истцом требований.

В судебное заседание представитель третьего лица – администрация г. Ставрополя извещенный о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил. При таких обстоятельствах, суд считает возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 34 федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду в соответствии со ст. 31,32 ЗК РФ.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В данной связи, федеральный закон от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ» обратной силы не имеет, следовательно, не распространяется на земельные правоотношения, возникшие до 1 марта 2015 года, при этом не имеет правового значения дата обращения истца в администрацию г. Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя – 29 июля 2014 года и 15 декабря 2016 года

Согласно ст.22 Земельного Кодекса РФ земельные участки, за исключением изъятых из оборота и занятые находящимися в федеральной собственности объектами, указанными в пункте 4 статьи 27 Земельного Кодекса РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом РФ. При этом частью 3 данной статьи устанавливалось правило, согласно которому по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 Земельного Кодекса.

В соответствии со статьей 46 Земельного Кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Статьей 621 ГК РФ установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно статье 610 ГК РФ в случае, если срок действия договора аренды не определен, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Из договоров аренды№ 9215 от 30 сентября 2011 г., заключенного между [СКРЫТО] С.И. и КУМИ г. Ставрополя следует, что в аренду [СКРЫТО] С.И. предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. с видом разрешенного использования «для строительства объектов лечебно-оздоровительного назначения» расположенный по адресу: <адрес>, категория земель земли населенных пунктов, сроком на 3 года, т.е. до 31 июля 2014 г.

В мае 2014 года [СКРЫТО] С.И. обратился в комитет градостроительства администрации г. Ставрополя с заявлениями по предоставлению услуг в сфере градостроительства «Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования». 02 июня 2014 года [СКРЫТО] С.И. было отказано, поскольку указанный земельный участок расположен в зоне Р-1 «Зона городских лесов». Запрашиваемый вид использования земельного участка не соответствует основному и условно разрешенному видам использования для данной территориальной зоны.

Согласно ответу КУМИ г. Ставрополя от 29 августа 2014 года № 08/14-4261с [СКРЫТО] С.И. было отказано в предоставлении нового срока для продолжения строительства объекта на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, который ему был предоставлен по договору аренды.

15 декабря 2016 г. [СКРЫТО] С.И. с целью заключения нового договора аренды обратился в МКУ «МФЦ в г. Ставрополе» с заявлением о предоставлении земельного участка на новый срок. Однако уведомлением от 13 января 2017 года № 08/14-191с в предоставлении муниципальной услуги ему было отказано со ссылкой на нарушение ст. 39.6 ЗК РФ, в соответствии с которой, предоставление земельных участков осуществляется в форме аукциона за исключением случаев, предусмотренных п.2 этой же статьи, а также об отсутствии сведений о зарегистрированных права на объекты недвижимости, расположенных на данном участке.

В судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] С.И. являвшийся арендатором данного земельного участка, по окончании срока действия договора продолжил пользоваться им в отсутствие возражений со стороны арендодателя КУМИ <адрес>.

Суду не представлено письменных сведений о надлежащем уведомлении [СКРЫТО] С. И. о прекращении срока действия договора аренды с требованием освободить земельный участок и возвратить его арендодателю, что указывает на возобновление действия договора аренды с 01 августа 2014 года без установления срока действия.

Пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а так же иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Исходя из изложенного суд считает, что начиная с 1 августа 2014 года [СКРЫТО] С.И. использовал земельный участок, расположенный по адресуг. Ставрополь, <адрес>, с кадастровым номером 26:12:011401:159 площадью 1500 кв.м., на основании положений договора аренды№ 9215 от 30 сентября 2011 г. действующего с 1 августа 2014 года без определения срока действия в силу прямого указания части 2 статьи 621 ГК РФ.

Сведения о прекращении действия данного договора в материалы дела не представлены.

В соответствии с ч.1 ст.39.6 Земельного Кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. П.2 названной статьи установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в установленных ею случаях.

В соответствии с п.п. 32 п.2 ст.39.6 Земельного Кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов земельного участка арендатору, если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 данной статьи.

Согласно подпункту 1 п.3 ст.39.6 Земельного Кодекса РФ граждане, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов.

Согласно п.4 ст.39.6 Земельного Кодекса РФ гражданин, являющийся арендатором земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Как установлено судом, [СКРЫТО] С.И. на момент рассмотрения дела обладает правом аренды земельного участка, в отношении которого им подано заявление о заключении договора аренды на новый срок, на основании договора аренды № 9215 от 30 сентября 2011 года действовавших на момент подачи заявлений в администрацию г. Ставрополя без определения срока действия, данный договор не расторгнут.

В материалы дела не представлены сведения о наличии лиц, обладающих исключительным правом на приобретение земельного участка по основаниям, предусмотренным Земельным Кодексом РФ и другими федеральными законами.

На момент рассмотрения настоящего дела о заключении нового договора аренды земельного участка имеется предусмотренное статьей 621 ГК РФ и подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ основание для предоставления спорного земельного участка без проведения торгов (договор аренды ранее был заключен без проведения торгов).

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований [СКРЫТО] С.И.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Исковое заявление [СКРЫТО] С. И. удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1500 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – «для строительства объектов лечебно-оздоровительного назначения», выраженное в Уведомлении об отказе № 08/14-191с от 13.01.2017г.

Возложить на администрацию города Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя обязанность предоставить в аренду [СКРЫТО] С. И., без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1500 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – «для строительства объектов лечебно-оздоровительного назначения», расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации договора аренды земельного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.О. Ковтун

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>