Дело № 2-4447/2017, первая инстанция

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Рябухиной Е.Ю.,

с участием:

представителя истца по доверенности Фоменко И.Н.,

представителя ответчика по доверенности Трофимовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Н. С. к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении на новый срок земельного участка в аренду и обязании устранить нарушения путем предоставления земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Н.С. обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении на новый срок земельного участка в аренду и обязании устранить нарушения путем предоставления земельного участка в аренду, ссылаясь на то, что дата постановлением Администрации <адрес> № Акбашеву Н. Т. утвержден акт выбора земельного участка № от дата, согласовано место размещение многофункционального комплекса на земельном участке, площадью 2880 кв.м, в районе жилого <адрес>Е по <адрес> участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №. дата межу комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и Акбашевым Н.Т. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:011801:465, площадью Доваторцев 52Е, разрешенным использованием для строительства многофункционального комплекса, в границах земель муниципального образования <адрес> № от 16.06.2014г. датав соответствии с соглашением о переуступке прав по договору аренды на земельный участок передан [СКРЫТО] Н.С. со сроком действия до дата. Соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору зарегистрировано дата. За два месяца до истечения договора аренды земельного участка арендатор [СКРЫТО] Н.С. обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка на праве аренды на новый срок, предоставив необходимый перечень документов в МФЦ <адрес>. дата в адрес заявителя поступило уведомление об отказе в предоставлении земельного участка на новый срок в связи с тем, что мероприятиями муниципального земельного контроля установлено, что земельный участок не используется, капительные либо временные объекты отсутствуют, участок не огорожен. В связи с тем, что на испрашиваемым земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, принадлежащие заявителю, отсутствуют основания представления земельного участка. Истец не согласен с данным отказом. В целях исполнения договора [СКРЫТО] Н.С. заказан комплект проектной документации для целей получения разрешения на строительство объекта недвижимости. дата в адрес [СКРЫТО] Н.С. получено уведомление об отказе в предоставлении услуги - выдача разрешение на строительство, поскольку земельный участок, подлежащий застройке, расположен в зоне Р-1, в которой строительство объектов капитального строительства запрещено, спроектированный объект (многофункциональный комплекс) не соответствует названию проектной документации и назначению участка Исправив недостатки проектной документации [СКРЫТО] Н.С. повторно сдан комплект проектной документации в целях получения разрешения на строительство. дата в адрес [СКРЫТО] Н.С. поступило уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство по причине того, что земельный участок, предоставленный арендатору, находится в зоне Р-1 (зона городских лесов) строительство в данной зоне невозможно. Между тем, арендатор исполнял свои обязанности в соответствии с условиями договора, оплачивал арендную плату, предпринимал все необходимы меры к получению разрешения на строительство. О нахождении предоставленного арендатору земельного участка в зоне Р-1 арендатор не знал и не мог знать, так как соответствующую информацию при заключении договора аренды арендодатель не представил. Истец просит суд признать незаконным уведомление от дата №с об отказе в предоставления муниципальной услуги о предоставлении [СКРЫТО] Н.С. в аренду без торгов земельного участка с кадастровый номе 26:12:011801:465, площадью 2880 кв.м, с разрешенным использованием - для строительством многофункционального комплекса, расположенного по адресу: <адрес> устранить нарушение путем предоставления земельного участка с кадастровым номером 26:12:011801:465, площадью 2880 кв.м., с разрешенным использованием - для строительства многофункционального комплекса, расположенного по адресу: <адрес>Ж [СКРЫТО] Н.С. в аренду на новый срок.

В судебное заседание истец [СКРЫТО] Н.С., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дел не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, однако реализовала свое право на ведение дела через представителя, полномочия которого определила в нотариальной удостоверенной доверенности. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности Фоменко И.Н. в судебном заседании исковые требования [СКРЫТО] Н.С. поддержала по доводам, изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснив, что спорный земельный участок фактически используется органами местного самоуправления для нужд города и на земельном участке оборудована замощенная плиткой тротуарная и велосипедная дорожки, установлены лавочки, фонарные столбы и зеленые насаждения.

Представитель ответчика по доверенности Трофоимова Н.Н. в судебном заседании возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что в результате проведенных мероприятий муниципального земельного контроля установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>Ж, не используется, капительные либо временные объекты отсутствуют, участок не огорожен. В соответствии со ст.39.63К РФ договор аренды земельного участка заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев предоставления земельного участка собственникам зданий, строений, расположенных на земельном участке. В связи с тем, что на указанном земельном участке объекты капитального строительства, принадлежащие заявителю, отсутствуют, то и оснований представления земельного участка в аренду без проведения торгов отсутствуют. Кроме того, земельный участок находится в зоне Р-1 - зона городских лесов, где строительство запрещено. В связи с этим представитель ответчика Трофимова Н.Н. просила суд в иске [СКРЫТО] Н.С. отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется, исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Как следует из материалов дела, дата постановлением Администрации <адрес> № Акбашеву Н. Т. утвержден акт выбора земельного участка № от дата, согласовано место размещение многофункционального комплекса на земельном участке, площадью 2880 кв.м, в районе жилого <адрес> участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №.

Постановлением администрации <адрес> № от 29.05.2014г., земельному участку с кадастровым номером 26:12:011801:465 присвоен почтовый адрес: <адрес>.

дата межу комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и Акбашевым Н.Т. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:011801:465, площадью Доваторцев, 52ж, с разрешенным использованием - для строительства многофункционального комплекса, в границах земель муниципального образования <адрес> со сроком аренды до 28.05.2017г.

В соответствии с соглашением о переуступке прав по договору аренды на земельный участок от 15.07.2014г., Акбашев Н.Т. передал [СКРЫТО] Н.С. права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> со сроком аренды до 28.07.2017г.

[СКРЫТО] Н.С. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка на праве аренды на новый срок, предоставив необходимый перечень документов в МФЦ <адрес>.

В соответствии с уведомлением от дата истцу отказано в предоставлении земельного участка на новый срок, поскольку мероприятиями муниципального земельного контроля установлено, что спорный земельный участок не используется, капитальные либо временные объекты на нем отсутствуют, территория не огорожена.

Факт отсутствия на земельном участке зданий и сооружений, принадлежащих [СКРЫТО] Н.С. на праве собственности либо на ином вещном праве, не оспаривался самим истцом и его представителем. Напротив, в исковом заявлении истец ссылается на то, что она неоднократно обращалась в комитет градостроительства <адрес> с целью получения разрешения на строительство объекта недвижимости, однако получила отказ, т.к. земельный участок по адресу <адрес> находится в границах территориальной зоны Р-1 «Зона городских лесов», разрешенное использование которой не предусматривает строительство многофункционального комплекса.

Таким образом, судом установлено, что на испрашиваемом земельном участке объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности либо ином вещном праве отсутствуют, а при таких обстоятельствах истец не обладает исключительным правом на предоставление ей муниципального земельного участка в аренду без проведения торгов.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В частности в силу пп.1 ч.1 ст. 39.16 ЗК РФ Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Поскольку [СКРЫТО] С.Н. является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на предоставление муниципального земельного участка в аренду без проведения торгов, отказ комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> в предоставлении истцу в аренду земельного участка без проведения торгов является законным и обоснованным, в связи с чем исковые требования о признании незаконным данного отказа и обязании ответчика устранить нарушения путем предоставления земельного участка в аренду не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске [СКРЫТО] Н. С. к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении на новый срок земельного участка в аренду и обязании устранить нарушения путем предоставления земельного участка в аренду отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.11.2017г.

Судья Старовойтова Н.Г.

Копия верна

Судья Старовойтова Н.Г.

подлинник подшит в материалы дела

судья Старовойтова Н.Г.