Дело № 2-4425/2017 ~ М-3724/2017, первая инстанция

Дело № 2-4425/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сподынюк Л.В.

при секретаре Кушнаревой Т.М.,

с участием:

представителя истца [СКРЫТО] О.П. адвоката Реутовой Е.С.,

представителя ответчика Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> – Чекина К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] О. П. к Комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании права на ежемесячные денежные выплаты, назначаемые при рождении третьего ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] О. П. обратилась в суд с иском к Комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании права на ежемесячные денежные выплаты, назначаемые при рождении третьего ребенка, в котором просит признать за [СКРЫТО] О. П. право на ежемесячную денежную выплату, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Обязать Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> назначить и выплати, [СКРЫТО] О. П. ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В обоснование заявленных требований указано: [СКРЫТО] О. П. и [СКРЫТО] Р. А. состоят в браке с дата, зарегистрированным Отделом ЗАГС <адрес>. До и после заключения брака супруги постоянно проживали на территории <адрес> в <адрес>, что подтверждается копией паспорта Жавороковой О.П. и [СКРЫТО] Р.А. От брака имеется трое малолетних детей: [СКРЫТО] Г. Р.. дата года рождения, [СКРЫТО] Г. Р.. дата года рождения, [СКРЫТО] М. Р., дата года рождения, которые также с момента рождения и по дата проживали постоянно с родителями на территории <адрес> в <адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о рождении от дата, от дата, выданным Отделом ЗАГС <адрес>, свидетельством от дата выданным Отделом ЗАГС <адрес>. Факт рождения, факт постоянного и непрерывного проживания вышеуказанных лиц на территории <адрес> подтверждается паспортом [СКРЫТО] О.И. и паспортом [СКРЫТО] Р.А., свидетельствами о рождении от дата, от дата, выданными Отделом ЗАГС <адрес>, свидетельством о рождении от дата, выданным Отделом ЗАГС <адрес>, домовой книгой, и свидетельствами о регистрации по месту жительства №, 1136, 1137, свидетельствами о регистрации по месту пребывания №, 1196, 1197, 1186.

дата [СКРЫТО] О.П. обратилась в Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с предоставлением всех необходимых документов.

Уведомлением № от дата истцу отказано в назначении ежемесячных выплат в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории <адрес>.

Считает отказ незаконным, необоснованным, нарушающим права малолетних детей, нарушающим принципы улучшения демографической политики и поддержки многодетных детей, поскольку [СКРЫТО] О. П., уроженка <адрес>, [СКРЫТО] Р. А., уроженец <адрес>, и их трое малолетних детей: [СКРЫТО] Г. Р., дата года рождения, [СКРЫТО] Г. Р., дата года рождения, [СКРЫТО] М. Р., дата года рождения - с рождения и по настоящее время постоянно проживают на территории <адрес>. За пределами <адрес> ни [СКРЫТО] О.П., ни члены ее семьи никогда не проживали и не были зарегистрированы по месту жительства (месту пребывания) за его пределами.

Учитывая все обстоятельства, подтверждающие факт постоянного проживания заявителя и всех членов семьи на территории <адрес> с момента рождения и по настоящее время, считает, что у [СКРЫТО] О.П. имеются все законные основания о признании за пей права на назначение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Вместе с тем, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты нрав и интересов детей, а также поддержки семьи, отсутствие регистрации по месту жительства у одного из родителей и детей на момент рождения третьего ребенка, не является основанием для лишения истца права на получение ежемесячных денежных выплат.

Истец [СКРЫТО] О.П. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца [СКРЫТО] О.П. адвокат Реутова Е.С. в судебном заседании иск поддержала, просила суд иск удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> – Чекин К.А в судебном заседании иск не признал, просил суд в иске отказать, поскольку [СКРЫТО] О.П. и ее несовершеннолетние дети [СКРЫТО] Г. Р. дата г.р., [СКРЫТО] Г. Р., дата г.р. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> дата. То есть на момент рождения в семье третьего ребенка [СКРЫТО] М. Р., родившегося дата, регистрации по месту жительства на территории <адрес> один из родителей и несовершеннолетние дети не имели. Таким образом, у комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> отсутствуют законные основания назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка.

Текст письменных возражений приобщен к материалам дела.

Представитель третьего лица Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представлен письменный отзыв, в котором просит суд рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Субъект Российской Федерации принимает законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие меры социальной поддержки, и определяет основания, порядок, размер и условия их предоставления.

Во исполнение Указа Президента № и в целях улучшения демографической ситуации в <адрес> постановлением <адрес> от дата № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (далее - постановление Губернатора №) с дата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, установлена ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского.

Постановлением <адрес> от дата № «О внесении изменений в постановление <адрес> от дата № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (далее -постановление Губернатора №) внесены изменения, предусматривающие дополнительное условие, при соблюдении которого назначается ежемесячная денежная выплата, - наличие регистрации по месту жительства на территории <адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после дата.

Данная норма указывает на то, что семья, обратившаяся за получением ежемесячной денежной выплаты, обязана быть зарегистрирована по месту жительства на территории <адрес> на дату рождения в семье третьего ребенка. Иных условий вышеуказанная норма не предусматривает.

Поскольку постановление Губернатора № опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации <адрес> www.pravo.stavregion.ru дата, оно применяется в данной редакции при обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты начиная с дата.

Постановление <адрес> от дата № «О мерах по реализации Указа Президента РФ от дата» с внесенными в него изменениями от дата в установленном порядке никем не обжаловано, не отменено, принято в рамках полномочий представленных субъекту РФ. Внесенные изменения, лишь устанавливают порядок применения Постановления <адрес> от дата №-п «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего или последующих детей до достижения ребенком трех лет, в <адрес>» и никаким образом не ухудшают положение получателей единовременной денежной выплаты.

Определение абзацем четвертым пункта 2 постановления <адрес> в качестве одного из обязательных условий предоставления ежемесячной денежной выплаты наличие регистрации по месту жительства на территории <адрес> у родителей и их несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после дата, направлено на обеспечение необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории <адрес>, их права на предоставление ежемесячной денежной выплаты, и корреспондирует обязанности граждан Российской Федерации, установленной статьей 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Судом установлено, что семьёй [СКРЫТО] О.П. не соблюдено одно из обязательных условий, предусмотренных постановлением Губернатора №, а именно на дату рождения в семье [СКРЫТО] О.П. третьего ребенка, она и её несовершеннолетние дети не имели регистрации по месту жительства на территории <адрес>, следовательно право на ежемесячную денежную выплату у семьи [СКРЫТО] О.П. отсутствует.

Полномочиями по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> от дата №-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями <адрес> в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан».

Суд полагает, что решение об отказе в назначении [СКРЫТО] О.П. ежемесячной денежной выплаты вынесено комитетом дата № обоснованно.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления [СКРЫТО] О.П. к комитету о признании за ней права на ежемесячную денежную выплату, и обязании комитета назначить и выплатить [СКРЫТО] О.П. ежемесячную денежную выплату.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска [СКРЫТО] О. П. к Комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании права на ежемесячные денежные выплаты, назначаемые при рождении третьего ребенка отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Сподынюк