Дело № 2-3918/2015 ~ М-3353/2015, первая инстанция

2-3981/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2015 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Теппоевой Н.В.

при секретаре Каташевской Э.А.,

с участием истца [СКРЫТО] А.Г., представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края Сластёновой С.В., действующей по доверенности от дата №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] А. Г. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] А. Г. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю об обязании ответчика назначить ему страховой пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения досрочно, в связи с выработанным 30-ти летним стажем и включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, т.е. один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы с <данные изъяты>. по дата в должности медбрата урологического отделения Ставропольского краевого онкологического отделения, с дата. по дата и с дата. по дата в должности врача-эндоскописта отделения Узи, врача эндоскопического отделения Ставропольской клинической больницы №; с дата по дата. в должности врача-хирурга хирургического отделения ГБУЗ СК «ГКБ СМП г.Ставрополя» на 1 ставку, в календарном исчислении, т.е. один год работы как один год периоды работы с дата по дата в должности врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики ГБУЗ СК «ГКБ СМП г.Ставрополя» на 1 ставку, периоды нахождения в командировках с дата по дата., с дата по дата с дата по дата с дата по дата на курсах усовершенствования с дата. по дата. и назначении досрочно страховой пенсии с даты первоначального обращения за пенсией, т.е. с дата

Исковое заявление мотивировал следующим.

Он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо не менее 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Представленные документы были рассмотрены Пенсионным фондом, и дата вынесено решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 30 лет специального стажа.

Согласно решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, стаж лечебной деятельности составил <данные изъяты>.

Поводом для отказа послужило то, что списком должностей и учреждений применяемом при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсия» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» не предусмотрено наименование должности врач-интерн, медбрат, а также включение периодов учебных отпусков и командировок. В связи с чем в стаж лечебной деятельности включены периоды работы с дата по дата. в должности медбрата урологического отделения Ставропольского краевого онкологического отделения, с дата по дата. и с дата по дата в должности врача-эндоскописта отделения Узи, врача эндоскопического отделения Ставропольской клинической больницы № в календарном исчислении и не включены периоды работы с дата. по дата в должности врача-хирурга хирургического отделения ГБУЗ СК «ГКБ СМП г.Ставрополя», с дата по дата в должности врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики ГБУЗ СК «ГБК СМП г.Ставрополя», командировки с дата по дата с дата по дата с дата по дата с дата по дата., курсы усовершенствования с дата. по дата Отказ в назначении пенсии считает неправомерным

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, исчисление медицинского стажа за период работы до дата может производиться в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от дата № и за периоды работы после дата – в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата №

С дата применяются Список № и Правила №

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № один год работы в структурных подразделениях (в том числе в отделениях хирургического профиля) учреждений здравоохранения по перечню согласно приложению к Правилам № в должностях врачей и среднего медицинского персонала засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев.

Пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе онкологическое отделение.

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Перечня № предусмотрены оперирующие врачи – специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие.

Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисление медицинского стажа за периоды работы до дата. может производиться по ранее действующим Спискам.

Пунктом 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 предусмотрена возможность включения в стаж лечебной деятельности периодов работы среднему медицинскому персоналу в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров как один год и шесть месяцев, следовательно период его работы с дата. по дата в должности медбрата урологического отделения Ставропольского краевого онкологического отделения, можно засчитать в стаж медицинской деятельности.

Согласно трудовой книжке, выданной дата. Краевой детской клинической больницей и архивной справки № от дата он был принят на должность врача-эндоскописта отделения Узи с дата в Городскую клиническую больницу скорой медицинской помощи № г.Ставрополя. С дата. врач Узи, с дата по дата. врач эндоскопического отделения, с дата. врач эндоскопист хирургического отделения.

Согласно должностных обязанностей врача – эндоскописта эндоскопического кабинета в должностные обязанности его входили эффективная ранняя квалифицированная диагностика опухолей и других заболеваний, использование эндоскопического метода при профилактических осмотрах групп повышенного риска, проведение биопсии (малые операции) и другие. Помимо этого, на должность врача-эндоскописта назначалось лицо, имеющее высшее медицинское образование, пошедший специализацию по эндоскопии. Все это доказывает, что работа имела хирургический профиль, что дает право на зачет оспариваемых периодов работы в стаж лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении, то есть один год работы как один год и шесть месяцев.

С дата по дата он выполнял обязанности врача-хирурга хирургического отделения ГБУЗ СК «ГКБ СМП г.Ставрополя», а с дата по дата врач ультразвуковой диагностики отделения отделения ультразвуковой диагностики ГБУЗ СК «ГКБ СМП г.Ставрополя» на полную ставку.

Курсы усовершенствования квалификации и командировки, специализация связаны непосредственно с осуществлением истцом должностных обязанностей, а значит тоже должны быть засчитаны в льготный стаж.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] А.Г. поддержал заявленные исковые требования, дал аналогичные пояснения изложенным в иске, и просил его удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Сластёнова С.В., действующая по доверенности, возражала против заявленных исковых требований [СКРЫТО] А.Г., суду пояснила, что пенсионное обеспечение работников здравоохранения осуществляется на основании ст. 30 ч. 1 пп. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ “О страховых пенсиях ”.

Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 30, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Список должностей и учреждений применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № один год работы в структурных подразделениях (в том числе в отделениях хирургического профиля) учреждений здравоохранения по перечню согласно приложению к Правилам № в должностях врачей и среднего медицинского персонала засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев. Пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе хирургическое, урологическое отделения. Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Перечня № предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие; должности среднего медицинского персонала «операционные медицинские сестры», включая старших. Должность медбрата данным перечнем не предусмотрена.

Списком № и Правилами № предусмотрена возможность включения в стаж лечебной деятельности периодов работы в должностях, предусмотренных Списком № только в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пунктом 2 Правил № при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с дата., засчитываются периоды работы при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Никакие другие виды отпусков не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, в том числе периоды нахождения в командировке, на курсах совершенствования.

С учетом вышеизложенного, в стаж лечебной деятельности не включены периоды: командировки с дата по дата с дата. по дата с дата по дата с дата. по дата.; курсы усовершенствования с дата. по дата

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации [СКРЫТО] А.Г. - дата

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, включены календарно периоды работы:

- с дата по дата в должности медицинской сестры 1-ого терапевтического отделения городской клинической больницы № 2;

- с дата. по дата. в должности медбрата урологического отделения Ставропольского краевого онкологического диспансера;

- с дата по дата в должности врача-интерна по специальности хирургия хирургического отделения Ставропольской клинической больницы №

- с дата по дата с дата. по дата. в должности врача-эндоскописта отделения Узи, врача эндоскопического отделения Ставропольской клинической больницы №

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № включены в льготном исчислении (как один год и шесть месяцев) периоды работы: - с дата. по дата с дата по дата с дата по дата с дата по дата с дата. по дата в должности врача-хирурга хирургического отделения Ставропольской клинической больницы №; - с дата по дата в должности врача-хирурга хирургического отделения по совместительству на 0,5 ставки в ГБУЗ СК «Городская клиническая больница № 2» и ГБУЗ СК «ГКБ СМП г. Ставрополя».

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, не включены периоды работы:

- с дата. по дата по совместительству в должности врача хирурга хирургического отделения на 0,25 ставки, с дата по 15.01.2015г. врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики на 0,5 ставки ГБУЗ СК «ГКБ СМП <адрес>»;

- дата. по дата интернатура по хирургии при Ставропольском медицинском институте;

- дата по дата в должности ассистента кафедры хирургических болезней педиатрического и стоматологического факультетов, доцента кафедры хирургических болезней педиатрического и стоматологического факультетов, кафедры факультетской хирургии с курсом урологии Ставропольской государственной медицинской академии.

С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составляет <данные изъяты>, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь постановлением Правительства РФ от дата N 665, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, исчисление медицинского стажа за периоды работы до 01.11.1999 может производиться в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее – постановление № 464) для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; и за периоды работы после 01.11.1999 - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

С 01.01.2002г. применяются Список № 781 и Правила № 781.

Списком № 464 и Списком № 1066 не предусмотрена возможность включения в стаж лечебной деятельности периодов работы с дата по дата в должности медбрата урологического отделения Ставропольского краевого клинического онкологического диспансера.

Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в рамках постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 составляет <данные изъяты>, что также не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости [СКРЫТО] А. Г. является обоснованным, а действия Управления были совершены в соответствии с Законом в пределах полномочий.

В части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации прописано, что все равны перед законом и судом. Из чего следует, что Управление, применяя Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ “О страховых пенсиях”, исполняет Закон при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии, оценивает их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, что означает право каждого на гарантированную государством пенсию по достижению установленного законом возраста, то есть, отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии, Управление не лишает заявителя права на пенсионное обеспечение вообще. Просит в иске отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в РФ не должны издаваться законы умаляющие права и свободы человека и гражданина, а ст. 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издает постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления Правительства № 781 не сможет служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

В соответствии подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсии по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах и поселках городского типа, не менее 30 лет.

Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 30, осуществляется согласно спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Список должностей и учреждений применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании установлено, что истец [СКРЫТО] А.Г, обратился дата в ГУ-УПФ РФ по г. Ставрополю о назначении ему страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности

Согласно решению Управления от дата № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости [СКРЫТО] А.Г. было отказано в связи с отсутствием требуемого в соответствии с Законом льготного стажа (л.д. 10-13).

«Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочно трудовая пенсия по старости может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Такие же нормы содержались и в ранее действовавшем «Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР», утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1191 № 190, в котором указано, что «трудовой стаж устанавливается на основании документов с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

В соответствии с Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 17.10.2003 № 70 «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую(статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Согласно трудовой книжке, выданной дата Краевой детской клинической больницей и архивной справки № от дата. [СКРЫТО] А.Г. был принят на должность врача-эндоскописта отделения узи с дата в Городскую клиническую больницу скорой медицинской помощи № <адрес>. С дата врач Узи, с дата по дата врач эндоскопического отделения, с дата. врач эндоскопист хирургического отделения (л.д. <данные изъяты>).

Согласно, должностных обязанностей врача-эндоскописта эндоскопического кабинета в должностные обязанности [СКРЫТО] А.Г. входили эффективная ранняя квалифицированная диагностика опухолей и других заболеваний, использование эндоскопического метода при профилактических осмотрах групп повышенного риска, проведение биопсии (малые операции) и другие. Помимо этого, на должность врача-эндоскописта назначалось лицо, имеющее высшее медицинское образование, пошедший специализацию по эндоскопии. Все это доказывает, что работа имела хирургический профиль, что дает право на зачет оспариваемых периодов работы в стаж лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении, то есть один год работы как один год и шесть месяцев.

С дата по дата. [СКРЫТО] А.Г. выполнял обязанности врача-хирурга хирургического отделения ГБУЗ СК «ГКБ СМП г.Ставрополя», а с дата по дата врач ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики ГБУЗ СК «ГКБ СМП г.Ставрополя» на полную ставку, что подтверждается операционными журналами за 2007-2011 года. Кроме того, [СКРЫТО] А.Г. с дата. по дата с работой в ГБУЗ СК «ГКБ СМП г.Ставрополя» осуществлял лечебную деятельность по совместительству в должности врача-хирурга на 0,25 ставки и с дата по дата на 0,5 ставки в ГБУЗ СК «ГКБ № 2 г.Ставрополя», что отражено в справке № от <данные изъяты> выданной ГБУЗ СК «Городская клиническая больница № 2” и в индивидуальных сведениях на лицевом счете застрахованного лица.

Курсы усовершенствования квалификации и командировки, специализация связаны непосредственно с осуществлением истцом должностных обязанностей, а значит тоже должны быть засчитаны в льготный стаж.

Должностные обязанности [СКРЫТО] А.Г. с дата не менялись, также как и задачи и функции отделения Узи и эндоскопии, эндоскопического кабинета, эндоскопического отделения.

Данные о лечебной деятельности хирургического профиля в периоды работы с дата по дата и с дата по дата в должности врача-эндоскописта отделения Узи, врача эндоскопического отделения Ставропольской клинической больницы № подтверждаются записями в трудовой книжке и архивной справкой от дата

В Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 года № 30 нормативные правила, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным законам.

Суд считает, что необходимо включить в льготном исчислении, т.е. один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы с дата. по дата в должности медбрата урологического отделения Ставропольского краевого онкологического отделения, с дата по дата и с дата по дата в должности врача-эндоскописта отделения Узи, врача эндоскопического отделения Ставропольской клинической больницы № 4; с дата по дата в должности врача-хирурга хирургического отделения ГБУЗ СК «ГКБ СМП г.Ставрополя» на 1 ставку, в календарном исчислении, т.е. один год работы как один год периоды работы с дата по дата в должности врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики ГБУЗ СК «ГКБ СМП г.Ставрополя» на 1 ставку, периоды нахождения в командировках с дата по дата с дата по дата., с дата. по дата., с дата. по дата на курсах усовершенствования с дата по дата и назначении досрочно страховой пенсии на основаниях, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения за пенсией, т.е. с дата., так как в судебное заседание было представлены документы, из которых усматривается занятость в должности врача — эндоскописта, врача-хирурга на полную ставку осуществлявшего хирургические операции и иные должностные обязанности, относящиеся к хирургическому профилю работы.

Суд считает, что решение ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК в досрочном назначении трудовой пенсии по старости [СКРЫТО] А.Г. не соответствует обстоятельствам дела, ущемляет права и подлежит оспариванию с учетом разъяснений пункта 9 Постановления Верховного суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

В статье 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» Правительству РФ предоставлено право по согласованию с Пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Из данного закона не следует, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, регулирующими основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, но и обязано учитывать закрепленные в указанном Законе общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип его всеобщности, а также предписания статьи 15 (часть 1) Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить регулируют трудовые Конституции РФ.

Согласно ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 ч.2 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 ч. 1 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе не зависимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав лиц, осуществляющих работу с тяжелыми условиями труда.

В силу статей 4 ч.2, 15 ч.1, 4 Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений п.п.10,11,12,п.1 ст.28, п.п.1,2 ст.31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую… деятельность …, так же как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, направлено главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной способности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (то есть зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции РФ требований равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 39.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы умаляющие права и свободы человека и гражданина, а ст. 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издает постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления Правительства № 781 не сможет служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

В связи с этим доводы ответчика – Управления ПФ РФ по г.Ставрополю противоречат конституционным нормам о равенстве всех граждан перед законом (ст.18 Конституции РФ), о праве на пенсию (ст.39 Конституции РФ).

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования [СКРЫТО] А. Г. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю засчитать [СКРЫТО] А. Г., в стаж лечебной деятельности, дающий право на пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

в льготном исчислении, т.е. один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы с датаг. по датаг. в должности медбрата урологического отделения Ставропольского краевого онкологического диспансера, с датаг. по датаг. и с датаг. по датаг. в должности врача-эндоскописта отделения Узи, врача эндоскопического отделения Ставропольской клинической больницы № 4;

с датаг. по датаг. в должности врача-хирурга хирургического отделения ГБУЗ СК «ГКБ СМП г.Ставрополя» на 1 ставку;

в календарном исчислении, т.е. один год работы как один год периоды работы с датаг. по датаг. в должности врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики ГБУЗ СК «ГКБ СМП г.Ставрополя» на 1 ставку, периоды нахождения в командировках с датаг. по датаг., с датаг. по датаг., с датаг. по датаг., с датаг. по датаг., на курсах усовершенствования с датаг. по датаг.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю назначить мне, [СКРЫТО] А. Г., досрочную трудовую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения за пенсией, т.е. с датаг.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца

Судья Н.В. Теппоева

<данные изъяты>