Дело № 2-3774/2015 ~ М-2901/2015, первая инстанция

Дело №2-4274/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края

в составе:

председательствующего судьи Донских Н.В.

с участием:

истицы [СКРЫТО] Е.В.

ответчика – представителя ГУ УПФ РФ по <адрес>, действующей на основании доверенности Сластеновой С.В.

при секретаре Мишечкиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску [СКРЫТО] Е. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано: [СКРЫТО] Е. В., дата года рождения, представила в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края, пакет документов для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.Решением заместителя начальника Управления Пенсионного фонда от дата № мне было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.Пенсионный фонд не засчитал мне в стаж педагогической деятельности время работы:с дата по дата — отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы;с дата по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения «Норильскбыт»; с- дата по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения «Норильскбыт»;- с дата по дата в должности воспитателя по физическому воспитанию в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка-детский сад № <адрес>. Считает данное решение незаконным, нарушающим его права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Касательно невключения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода с дата по дата — отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы необходимо отметить следующее.Истец находилась в период с дата по дата в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком, в том числе без сохранения заработной платы до вступления в силу Закона РФ от дата N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Р.", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ Р. предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.В соответствии с частью 4 статьи 167 КЗоТ Р. дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста полутора лет подлежал зачету в стаж работы по специальности.В пункте 3 Разъяснения Госкомтруда и ВЦСПС от дата N 4/11 "О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года", отмечается, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.Указом Президиума ВС Р. от дата "О внесении изменений в Кодекс законов о труде Р." был введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы зачитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.Таким образом, полагает, что ответчик неправомерно не включил истцу в специальный стаж в льготном исчислении период с дата по дата дающий право на досрочное получение пенсии по старости, сославшись, что отпуск без сохранения заработной платы не является страховым периодом, также он не относится к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж по статье 11 Федерального закона № 173-ФЗ. Несостоятельными считает доводы ответчика, изложенные в спорном решении, касающиеся невключения периодов работы - сдата по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения; «Норильскбыт»; с дата по дата в должности воспитателя по физическому воспитанию в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка-детский сад № <адрес>, с дата по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения «Норильскбыт».В спорные периоды истица все это время работала в учреждении для детей полный рабочий день, характер работы связан непосредственно с педагогической работой. Указанные обстоятельства подтверждаются: копией трудовой книжки. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.В указанном Списке и в ранее действовавших Списках должность воспитателя по физическому воспитанию не предусмотрена.Однако, в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).Вместе с тем, у истца имеются доказательства, что она работала непосредственно в качестве воспитателя и оплата труда производилась с учетом ставки воспитателя по 9, 12,13 разрядам Единой тарифной сетки, по результатам аттестации ей была присвоена высшая квалификационная категория.В спорный период истец фактически выполняла работу воспитателя детского сада, то есть в должности и учреждении, предусмотренных Списками.Полагает, что невключение спорных периодов в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения «Норильскбыт», муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка-детский сад № <адрес> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости нарушает мои конституционные права, так как форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям и по одним и тем же профессиям.Ранее действовавший закон Российской Федерации от дата № « О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.Согласно ч. 2 ст. 8, ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 ст. 35, ч. 1 и 3 ст. 37, ч. 1 и 2 ст. 39 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям и по одним и тем же профессиям.Просит суд признать незаконным решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края от дата № в части отказа включения периодов трудовой деятельности с дата по дата — отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы, дата по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения «Норильскбыт»; с дата по дата в должности воспитателя по физическому воспитанию в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка-детский сад № <адрес>, с дата по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения «Норильскбыт». Признать за [СКРЫТО] Е. В., дата года рождения, проживающей по адресу: <адрес> фонда Российской Федерации по <адрес> края включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с дата по дата — отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы, дата по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения «Норильскбыт»; с дата по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения «Норильскбыт», с дата по дата в должности воспитателя по физическому воспитанию в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка-детский сад № <адрес> с дата года.

В судебном заседании истица [СКРЫТО] Е.В. свои исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные вышеизложенному и просила суд признать незаконным решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края от дата № в части отказа включения периодов трудовой деятельности с дата по дата — отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы, дата по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения «Норильскбыт»; с дата по дата в должности воспитателя по физическому воспитанию в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка-детский сад № <адрес>, с дата по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения «Норильскбыт». Признать за [СКРЫТО] Е. В., дата года рождения, проживающей по адресу: <адрес> фонда Российской Федерации по <адрес> края включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с дата по дата — отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы, дата по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения «Норильскбыт»; с дата по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения «Норильскбыт», с дата по дата в должности воспитателя по физическому воспитанию в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка-детский сад № <адрес> с дата года. Просила суд назначить пенсию с даты ее обращения к ответчику – с дата года.

Представитель ответчика – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес>, действующая на основании доверенности Сластенова С.В., в судебном заседании исковые требования Федоровой Л.Г. не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отказе УПФ РФ по <адрес>, согласно которым Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (далее Управление) с доводами [СКРЫТО] Е.В., изложенными в исковом заявлении, не согласно по следующим основаниям: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края, рассмотрев пакет документов [СКРЫТО] Е. В., дата года рождения, представленных для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ), решило отказать в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения. Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждению для детей (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « (трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781). Согласно пункту 3 Правил № работа в должностях, указанных в пункте раздела «Наименование должностей» Списка № засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздел «Наименование учреждений» Списка № 781, а работа в должностях, указанных пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, - в учреждения: указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781. Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» Списка № перечислены конкретные виды дошкольных образовательных учреждение занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли). «Дошкольное образовательное учреждение», «муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка» названным пунктом не предусмотрены. Разделом 1 «Наименование должностей» Списка № предусмотрена должность «воспитатель», должность «воспитатель по физическому воспитанию» данным пунктом не предусмотрена. В соответствии с пунктом 4 Правил № в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в Списке № до дата независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.При этом в соответствии с пунктом 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.Правилами № 516, а также Правилами № не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, время проезда к месту использования отпуска и обратно, другие дни (г/обязанности, донорские дни, командировки...). Поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173- ФЗ.Кроме того, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы после дата исключаются и из подсчета страхового стажа, так как за время отпуска без содержания не начисляется заработная плата и соответственно не могут быть произведены страховые отчисления. Отпуск без сохранения заработной платы не является страховым периодом, также он не относится к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж по статье 11 Федерального закона № 173-ФЗ.Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации [СКРЫТО] Е.В. - 24.07.1998. При подсчете продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № и Правилами №,781 не подлежат включению в указанный стаж периоды: - с дата по дата — отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы; -с дата по 22.05.1992, 11.06.1993, с дата по 30.07.1994, с дата по 29.07.1995, с дата по дата — отпуска без сохранения заработной платы; - с дата по 06.01.1993, с дата по 10.08.1993, с дата по 20.07.1994, с дата по дата — время проезда к месту использования отпуска и обратно;- с дата по 08.10.1993, с дата по дата - другие дни (г/обязанности, донорские дни, командировки...)- с дата по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения «Норильскбыт»;- с дата по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения «Норильскбыт»;- с дата по дата в должности воспитателя по физическому воспитанию в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка-детский сад № <адрес>;- дата по дата — дополнительно оплачиваемый отпуск.В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № и Правилами № подлежат включению периоды работы:с дата по дата в должности воспитателя в детском саду Ставропольского завода стройматериалов и деталей объединения «Союзнефтегазстройконструкцйя»;с 01.08.19184 по дата ( в том числе отпуск по уходу за ребенком с дата по 18.03.1988) в должности воспитателя в детском саду № 47;с дата по 17.05.1992, с дата по 03.01.1993, с дата по 10.06.1993, с дата по 08.08.1993, с дата по 03.10.1993, с дата по 17.07.1994, с дата по 04.12.1994, с дата по 29.06.1995, с дата по дата в должности воспитателя в детском саду-ясли № производственного объединения «Норильскбыт»;с дата по 21.07.2008, с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка-детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № <адрес>, дата переименнованное в муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка — детский сад № «Искорка» <адрес>;- с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка-детский сад № «Улыбка» <адрес>.Просит суд отказать [СКРЫТО] Е.В. в удовлетворении требований искового заявления.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела: [СКРЫТО] Е.В., дата обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края за назначением пенсии за выслугу лет в связи с педагогическим стажем 25 лет в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края, рассмотрев пакет документов [СКРЫТО] Е. В., дата года рождения, представленных для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ), решило отказать в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением № от дата истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, в связи с тем, что при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы:

- с дата по дата — отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы, дата по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения «Норильскбыт»; с дата по дата в должности воспитателя по физическому воспитанию в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка-детский сад № <адрес>, с дата по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения «Норильскбыт».

Таким образом, стаж работы, дающей право на досочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" составляет 23 года 02 месяца 04 дня.

Не включен в стаж осуществления педагогической деятельности период работы с дата по дата — отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы, дата по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения «Норильскбыт»; с дата по дата в должности воспитателя по физическому воспитанию в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка-детский сад № <адрес>, с дата по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения «Норильскбыт».

Иные – невключенные ответчиком периоды работы истцом не оспариваются.

Суд полагает отказ пенсионного фонда незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от дата N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от дата N 273-ФЗ педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от дата N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 ст. 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При разрешении вопроса об установлении досрочной пенсии учитывается Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 2-П. Конституционный суд Российской Федерации при изложении конституционно-правового смысла норм Закона, затрагивающих периоды исчисления продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, признал возможность осуществления оценки приобретенных гражданином до дата пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью для периодов работы до дата применяется Постановление Совета М. Р. от дата N 463 и Правила исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1067.

При этом ко всем периодам работы могут применяться новые Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781.

Согласно указанному Списку, а также в соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, работа в должности воспитателя в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчинённость, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где истица работала в этот период, не соответствовало Списку №781, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Устава учреждения и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.

Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать ее законные права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от дата №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления правительства № не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления Правительства № не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

В соответствии с Законом РФ от дата № «Об образовании» образовательными являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и в учреждениях дополнительного образования детей.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно записям в ее трудовой книжке, [СКРЫТО] Е.В. работала с дата по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения «Норильскбыт»; с дата по дата в должности воспитателя по физическому воспитанию в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка-детский сад № <адрес>, с дата по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения «Норильскбыт».

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием педагогического стажа работы.

Отказ УПФ РФ по <адрес> в части отказа во включении указанных в иске периодов работы истицы является незаконным, так как в данный период времени [СКРЫТО] Е.В. работала воспитателем и выполняла свои должностные обязанности, учреждение переименовывалось в зависимости от формы собственности учреждения, должностные обязанности и суть выполняемой истцом работы оставались неизменными, и ни чем не отличались от работ, заработной платы, условий труда в государственных и муниципальных дошкольных учреждениях, в связи с чем, ее право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не утрачено.

Таким образом, установлено, что [СКРЫТО] Е.В. в спорные периоды осуществляла педагогическую работу в детских учреждениях с детьми, что является основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Учитывая изложенное, периоды дата по дата работы истицы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения «Норильскбыт»; с дата по дата в должности воспитателя по физическому воспитанию в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка-детский сад № <адрес>, с дата по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения «Норильскбыт», - подлежат включению в специальный стаж.

Подлежит включению и период с дата по дата в специальный стаж истицы, поскольку Истец находилась в период с дата по дата в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком, в том числе без сохранения заработной платы до вступления в силу Закона РФ от дата N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Р.", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ Р. предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.В соответствии с частью 4 статьи 167 КЗоТ Р. дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста полутора лет подлежал зачету в стаж работы по специальности.В пункте 3 Разъяснения Госкомтруда и ВЦСПС от дата N 4/11 "О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года", отмечается, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.Указом Президиума ВС Р. от дата "О внесении изменений в Кодекс законов о труде Р." был введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы зачитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Период нахождения женщины, имеющей двух и более детей в возрасте до 12 лет, в дополнительном отпуске по уходу за детьми, подлежал зачету в стаж работы по специальности на основании п.п. "б" п. 3 постановления ЦК КПСС и СМ С. от дата N 235. Кроме того, в соответствии с постановлением Госкомтруда С., Секретариата ВЦСПС от дата N 323/21-41 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления дополнительного трехдневного оплачиваемого отпуска и двухнедельного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, предусмотренных пунктом 3 постановления ЦК КПСС и Совета М. С. от дата N 235" (вместе с разъяснением Госкомтруда С., Секретариата ВЦСПС от дата N 11/21-41) время дополнительного отпуска по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до двух недель засчитывается как в общий, непрерывный стаж работы (в том числе и в стаж, дающий право на последующий ежегодный отпуск), так и в стаж работы по специальности.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа и подлежащих включению в стаж в соответствии с настоящим судебным решением спорных периодов педагогический стаж истицы на дату обращения дата составлял более 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", начиная с даты обращения за назначением пенсии – дата года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск [СКРЫТО] Е. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Включить периоды трудовой деятельности с дата по дата — отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы, дата по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения «Норильскбыт»; с дата по дата в должности воспитателя по физическому воспитанию в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка-детский сад № <адрес>, с дата по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № производственного объединения «Норильскбыт».

Назначить [СКРЫТО] Е. В., дата года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением двадцатипятилетнего педагогического трудового стажа, то есть с дата года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Н.В. Донских