Дело № 2-3768/2015 ~ М-2875/2015, первая инстанция

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Донских Н.В.

при секретаре Мишечкиной А.С.

с участием:

истца Залесского С.В.

представителя ответчиков: Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, - действующего на основании доверенностей З. А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Залесского С. В. к Управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков о признании Залесского С.В. соответствующим предъявляемым требованиям для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, о признании незаконным решения об отказе Залесскому С.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, содержащегося в протоколе № от дата заседания Комиссии ФСКН Р. по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, о возложении обязанности на ответчиков поставить Залесского С.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с даты заседания Комиссии ФСКН Р. (дата г.), и присвоить регистрационный номер очереди, соответствующий очереди поступления документов Залесского С.В. в Комиссию ФСКН Р., -

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] С. В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков о признании соответствующим предъявляемым требованиям для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, установленным «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденными постановлением Правительства Р. от дата № 369, а также Федеральным законом от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; признании незаконным решения об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии ч. 8 ст. 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержащееся в протоколе № от дата заседания Комиссии ФСКН Р. по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения; обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с даты заседания Комиссии ФСКН Р. (дата г.) по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, и присвоить регистрационный номер очереди постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, соответствующий очереди поступления документов Залесского С.В. в Комиссию ФСКН Р. по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал: истец проходит службу в Управлении ФСКН Р. по <адрес> в должности заместителя начальника 4 отдела следственной службы. По состоянию на дата общая продолжительность службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в календарном исчислении составляет 14 лет 09 месяцев 08 дней, что подтверждается справкой об общей продолжительности службы от дата № 5/10-193, выданной отделом кадров и воспитательной работы УФСКН Р. по <адрес>. С дата он состоит в зарегистрированном браке с Залесской А. А.. От данного брака они имеют двоих несовершеннолетних детей: дочь Залесская П. С. дата года рождения; дочь Залесская У. С. дата года рождения. В настоящее время истец и вышеуказанные члены его семьи зарегистрированы и проживают в жилом помещении площадью 45 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, которое было приобретено им в собственность дата Истец зарегистрирован в указанном жилом помещении с дата, супруга – Залесская А.А., а также дочери – Залесская П.С. и Залесская У.С. зарегистрированы там с дата Супруга – Залесская А.А., а также дочь – Залесская П.С. проживают совместно с истцом в указанном жилом помещении с дата по настоящее время, а дочь – Залесская У.С. проживает с ними с момента своего рождения, то есть с дата г., также, по настоящее время. До дата истец, супруга – Залесская А.А., а также дочь – Залесская П.С. проживали в жилом помещении площадью 60,9 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, собственниками которого являются его отец и мать. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон) единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является собственником жилого помещения, или членом семьи собственника жилого помещения, и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Комиссией ФСКН Р., по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее комиссия), был сделан правильный вывод о том, что проживая по адресу: <адрес>, права на единовременную выплату он не имел, так как собственниками жилого помещения являются его отец и мать, а он является членом их семьи. Соответственно, при подсчете комиссией общей площади жилого помещения на одного члена семьи, исходя из общей площади вышеуказанного жилого помещения в 60,9 кв.м., было установлено, что истец, проживая там, был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи его собственников более чем 15 кв.м. При этом, руководствуясь ч. 1 ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, супруга – Залесская А.А., а также дочь – Залесская П.С., при вышеуказанных подсчетах комиссией не учитывались в связи с тем, что они не являются членами семьи собственников жилого помещения. Необходимо обратить внимание суда на то, что утверждение комиссии о том, что в данном жилом помещении также проживает и зарегистрирована его родная сестра – Логунова И.В., не соответствует действительности, поскольку она выселилась, и была снята с регистрационного учета в данном помещении дата Также, не соответствует действительности утверждение комиссии о том, что истец и члены его семьи проживали по адресу: <адрес> до дата Необходимо сказать о том, что приобретя дата в собственность жилое помещение площадью 45 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, и вселившись туда, истец улучшил свои жилищные условия, поскольку стал обеспечен большей общей площадью жилого помещения в расчете на одного члена семьи согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Закона, нежели чем был обеспечен ею, проживая в квартире родителей по адресу: <адрес>. Вышеуказанные действия были совершены истцом без какого-либо намерения приобрести право состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты. Более того, совершив данные действия, истец такого права не приобрел. То же самое можно сказать и о вселении им дата в принадлежащее ему жилое помещение супруги – Залесской А.А., а также дочери – Залесской П.С. Совершение вышеуказанных действий также не породило приобретение им права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, поскольку он и члены его семьи были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере 15 кв.м. Право на получение единовременной социальной выплаты возникло у него с рождением, и вселением в вышеуказанное помещение дочери – Залесской У.С. Согласно п. 3 «Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (далее Правил), утвержденных постановлением Правительства Р. от дата № 369, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п.п. 1-3 ч. 2 ст. 1 Закона, а именно, супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником, и несовершеннолетние дети. Таким образом, с момента рождения дочери - Залесской У.С., и вселения ее в принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение площадью 45 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>, на одного члена его семьи стало приходиться менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения. При этом истец, и совместно проживающие с ним члены его семьи других жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности на территории РФ, и занимаемых по договору социального найма, не имеют. Кроме того истцу, и членам его семьи ранее единовременная социальная выплата (субсидия) для приобретения (строительства) жилого помещения, не предоставлялась. В связи с вышеизложенным, в соответствии с Законом, а также с п.п. 4,5, и 6 Правил, истец собрал все необходимые документы для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, которые вместе с заявлением представил в Управление ФСКН Р. по <адрес>. Управление ФСКН Р. по <адрес> рассмотрело представленные истцом документы, и направило их ФСКН Р. (исх. № от дата г.). дата Управление ФСКН Р. по <адрес> ознакомило истца с выпиской из протокола № от дата заседания комиссии, согласно которой, ФСКН Р. отказала ему в постановке на учет согласно ч. 8 ст. 4 Закона в связи с тем, что истец, или члены его семьи, с намерением приобретения им права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, якобы совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий. Однако таких действий, ни истец, ни члены его семьи не совершали. Напротив, приобретая дата в собственность жилое помещение площадью 45 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, и вселившись туда, истец только улучшил свои жилищные условия. Кроме того, согласно п. 1 ст. 8 Закона, вселение истцом в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> супруги и двух несовершеннолетних детей не может относиться к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий. Считает, что Управление ФСКН Р. по <адрес> и ФСКН Р., приняв незаконное решение, нарушили его права и законные интересы на получение единовременной выплаты. В связи с неправомерными действиями Управления ФСКН Р. по <адрес> и ФСКН Р. истцом была пропущена очередь постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, соответствующая очереди поступления документов на рассмотрение комиссии. На основании вышеизложенного, просил суд признать его - Залесского С.В. соответствующим предъявляемым требованиям для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, установленным «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденными постановлением Правительства Р. от дата № 369, а также Федеральным законом от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Признать незаконным решение об отказе мне - Залесскому С.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии ч. 8 ст. 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержащееся в протоколе № от дата заседания Комиссии ФСКН Р. по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения; Обязать ответчиков поставить его - Залесского С.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с даты заседания Комиссии ФСКН Р. (дата г.) по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, и присвоить регистрационный номер очереди постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, соответствующий очереди поступления документов Залесского С.В. в Комиссию ФСКН Р. по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] С.В. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске и просил суд признать его - Залесского С.В. соответствующим предъявляемым требованиям для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, установленным «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденными постановлением Правительства Р. от дата № 369, а также Федеральным законом от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Признать незаконным решение об отказе мне - Залесскому С.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии ч. 8 ст. 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержащееся в протоколе № от дата заседания Комиссии ФСКН Р. по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения; Обязать ответчиков поставить его - Залесского С.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с даты заседания Комиссии ФСКН Р. (дата г.) по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, и присвоить регистрационный номер очереди постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, соответствующий очереди поступления документов Залесского С.В. в Комиссию ФСКН Р. по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Кроме того, предоставил письменные возражения на позицию ответчика, согласно которой: как сказано в возражениях, [СКРЫТО] С.В. является сотрудником УФСКН Р. по <адрес>, замещает должность заместителя начальника 4 отдела следственной службы, и, по состоянию на дата выслуга для предоставления единовременной социальной выплаты составляла 13 лет 9 месяцев 8 дней. С дата истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении площадью 45 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, которое было приобретено им в собственность дата Право на единую выплату он не имел. В дальнейшем, с дата истец, с намерением приобретения им права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, якобы совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных, а именно: осуществил регистрацию своей супруги Залеской А.А. и дочерей Залеской П. и Залеской У. в принадлежащее ему жилое помещение, поскольку после регистрации в его квартире площадь жилого помещения, приходящаяся на него и членов его семьи, стала менее учетной нормы – 15 кв.м., то есть были совершены намеренные действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых, он приобрел право на данный вид социальной выплаты. Решением комиссии ФСКН Р. от дата истцу отказано в постановке на учет согласно ч. 8 ст. 4 Федерального Закона № 282-ФЗ от дата (далее Закона) комиссией признано что истец, с намерением приобретения им права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, якобы совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.Так, по результатам анализа документов, приложенных Залесским С.В. к заявлению о постановке его на Учёт, было установлено, что на день его обращения в Комиссию он проживал в жилом помещении, общей площадью 45,0 кв.м. вместе со своими супругой и детьми. Истец, имеющий достаточную выслугу лет, учитывая состав его семьи и размер общей жилой площади имеющегося у него в собственности жилого помещения, соответствую условию, приведенному в п. 2 ч. 3 ст. 4 Закона. Однако в случае выявления фактов совершения сотрудником и/или членами его семьи действий, наиболее распространенные виды которых, приведены в ч. 8 ст. 4 Закона, такие сотрудники могут быть приняты на учёт не ранее чем через пять лет со дня их совершения. В рамках установления наличия/ отсутствия указанных фактов в отношении жилищных условий истца установлено, что он, съехав в декабре 2011 года из принадлежащего его родителям жилого помещения, стал проживать в приобретенной им квартире, а его супруга и дети переселились также из жилого помещения его родителей в принадлежащую ему квартиру в декабре 2013 года (спустя два года), якобы, в результате чего, истец стал соответствовать условию, при котором предусмотрено предоставление единовременной выплаты (п. 2 ч. 3 ст. 4 Закона), и, якобы до указанного изменения ими места жительства, он ни одному условию из перечисленных в ч. 3 ст. 4 Закона не соответствовал.Учитывая данные обстоятельства, Комиссией принято решение об отказе постановки истца на Учёт, подразумевающее возможность постановки его на учет не ранее декабря 2018 года.Возражения представителя ФСКН Р. З. А.А. несостоятельны, не соответствуют требованиям Закона, и фактическим обстоятельствам, по следующим основаниям. В настоящее время истец и вышеуказанные члены его семьи зарегистрированы и проживаем в жилом помещении площадью 45 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, которое было приобретено им в собственность дата Истец зарегистрирован в указанном жилом помещении с дата, супруга – Залесская А.А., а также дочери – Залесская П.С. и Залесская У.С. зарегистрированы там с дата <адрес> – Залесская А.А., а также дочь – Залесская П.С. проживают совместно с ним в указанном жилом помещении с дата по настоящее время, а дочь – Залесская У.С. проживает с нами с момента своего рождения, то есть с дата г., также, по настоящее время. Что касается заявленного ответчиками пропуска им процессуального срока обращения в суд за обжалованием решения комиссии от дата года, то ему стало известно о принятом решении лишь дата года, что подтверждается его подписью под копией решения, и уже дата им был подан иск в суд. Ранее ему ничего не было известно о принятом решении.

В судебном заседании представитель ответчиков: Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, - действующий на основании доверенностей З. А.А., категорически возражал против заявленных требований, поддержав ранее представленные письменные возражения на поданный иск.

Согласно письменных возражений ответчиков, приобщенных к материалам дела: Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН Р.), рассмотрев исковое заявление Залесского С. В. (далее - истец), считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.Истец проходит службу в УФСКН Р. по <адрес> в должности заместителя начальника 4 отдела следственной службы. По состоянию на дата общая продолжительность службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в календарном исчислении составляет 14 лет 10 месяцев 08 дней. С дата Истец состоит в зарегистрированном браке с Залесской А. А., имеет двух несовершеннолетних детей, дочь -Залесскую П.С. дата г.р. и дочь - Залесскую У.С. дата г.р.В настоящее время истец и члены его семьи (он, супруга и две его дочери) зарегистрированы и проживают в жилом помещении общей площадью 45,0 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Квартира приобретена истцом в собственность дата В данной квартире он зарегистрирован с дата, супруга истца и его дочери зарегистрировались к сотруднику с дата До вышеуказанных дат Истец и члены его семьи проживали и были зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 60,9 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Проживая по данному адресу, истец права на единовременную выплату не имел, так как собственниками жилого помещения являются отец и мать истца.Протоколом № от дата, поступившим в Управление ФСКН Р. по <адрес> в ноябре 2014 года, комиссией ФСКН Р. по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения отказано Залесскому СВ. в постановке на учет, согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с тем, что членами его семьи с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника.Истец полагает, что ФСКН Р. и УФСКН Р. по <адрес> приняли незаконное решение, нарушили его права и законные интересы на получение единовременной выплаты, просит признать его соответствующим предъявляемым требованиям для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, признать незаконным решение об отказе в постановке на учет, поставить его на учет и обязать присвоить регистрационный номер очереди постановки на учет.ФСКН Р. с доводами истца не согласно. Полагает, что решение, вынесенное комиссией ФСКН Р. по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов наркоконтроля единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, указанное в протоколе № 18, законно и обоснованно, что судом истцу в заявленных требованиях должно быть отказано в полном объеме по следующим основаниям.В соответствии со статьей 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник, в частности, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.Частью 8 ст. 4 Федерального закона установлено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.Во исполнение статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, устанавливающие порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации. В соответствии с пунктами 5, 7 Правил, на основании заявления сотрудника и приложенных к этому заявлению документов, решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона, либо об отказе в постановке на указанный учет принимает комиссия, в данном случае Комиссия ФСКН Р. по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил). Комиссией было установлено, что заявитель является сотрудником УФСКН Р. по <адрес>, замещает должность заместителя начальника 4 отдела следственной службы и по состоянию на дата выслуга для предоставления единовременной социальной выплаты составляла 13 лет 9 месяцев 8 дней. С дата истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении общей площадью 45,0 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Квартира приобретена истцом в личную собственность дата Права на единую социальную выплату истец не имел. В дальнейшем с дата истец, с намерением приобретения права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты совершил действия повлекшие ухудшение жилищных условий, а именно: осуществил регистрацию своей супруги Залесской А.А. и дочерей Залесской П. и Залесской У. в принадлежащее ему жилое помещение поскольку после регистрации их в квартире площадь жилого помещения, приходящаяся на истца и членов его семьи, стала менее учетной нормы -15 кв. м., то есть были совершены намеренные действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых истец приобрел право на данный вид социальной выплаты. Решением Комиссии ФСКН Р. дата Залесскому С.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании пункта 8 части 4 Федерального закона № 282-ФЗ от дата Комиссией признано, что истец с намерением приобретения права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.Кроме вышеизложенного необходимо отметить, что обжалуемым решением комиссии истец не был лишен права на единовременную выплату. И не мог быть его лишен, поскольку в соответствии с п. 23 Порядка формирования и работы комиссии утвержденном приказом ФСКН Р. от дата № 471, комиссия наделена полномочиями на принятие только одного из трех решений: о постановке сотрудника на Учет, об отказе ему в этом либо о снятии его с Учета. При принятии вышеуказанного решения Комиссия руководствовалась порядком и условиями предоставления единовременной выплаты, установленными Федеральным законом от дата № 283-ФЗ, правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от дата № 369, изданным в соответствии с ч. 6 ст. 4 Закона № 283-ФЗ. Решение об отказе сотруднику в постановке на учет принимается в случаях, когда он не смог надлежащим образом документально подтвердить о своем соответствии какому-либо условию из перечисленных в ч. 3 ст. 4 Закона № 283-ФЗ, при которых предусмотрено предоставление единовременной выплаты. Соответствие/несоответствие одному из этих условий и наличие/отсутствие фактов совершения действий, основные виды которых приведены в ч. 8 ст. 4 Закона, являются критерием наличия/отсутствия у сотрудника права быть принятым на учет. Так, по результатам анализа документов, приложенных Залесским С.В. к заявлению о постановке его на Учет, было установлено, что на день его обращения в Комиссию он проживал в жилом помещении общей площадью 45,0 кв. м вместе со своими супругой и детьми. [СКРЫТО] С.В., имеющий достаточную выслугу лет, учитывая состав его семьи и размер общей жилой площади имеющегося у него в собственности жилого помещения, соответствует условию, приведенному в п. 2 ч. 3 ст. 4 Закона.Однако, в случае выявления фактов совершения сотрудником и/или членами его семьи действий, наиболее распространенные виды которых приведены в ч. 8 ст. 4 Закона, такие сотрудники могут быть приняты на Учет не ранее чем через пять лет со дня их совершения.В рамках установления наличия/отсутствия указанных фактов в отношении жилищных условий Залесского С.В. установлено, что сотрудник съехав в декабре 2011 г. из принадлежащего его родителям жилого помещения стал проживать в приобретенной им квартире, а его супруга и дети переселились также из жилого помещения его родителей в принадлежащую Залесскому С.В. квартиру в декабре 2013 г. (спустя два года), в результате чего сотрудник стал соответствовать условию, при котором предусмотрено предоставление единовременной выплаты (п. 2 ч. 3 ст. 4 Закона). До указанного изменения ими места жительства сотрудник ни одному условию из перечисленных в ч. 3 ст. 4 Закона не соответствовал.Учитывая данные обстоятельства Комиссией принято обжалуемое Залесским С.В. решение, подразумевающее возможность постановки его на учет не ранее декабря 2018 <адрес> того, ФСКН Р. считает, что истцом пропущен срок исковой давности, установленный статьей 256 ГПК РФ, поскольку он обратился в суд по истечении сроков установленных указанной статьей. Так, в силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Статья 197 ГК РФ определяет, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.Правила ст.ст. 195, 198 - 207 ГК РФ распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.Частью 1 ст. 256 ГПК РФ установлен специальный срок исковой давности по заявлениям об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего: гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пленум Верховного Суда РФ в пункте 24 Постановления от дата № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что, исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства. Рассматриваемое заявление относится к категории дел, возникающих из публичных правоотношений и рассматривается в соответствии с главой 25 ГПК РФ. Заявленные требования о признании решения комиссии ФСКН об отказе Залесскому С.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения могут быть удовлетворены только в случае, если заявитель не нарушил специальные сроки обращения заявителя в суд - в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. Выписка из протокола № от дата поступившая в УФСКН Р. по <адрес> в ноябре 2014 года. Секретарем Жилищной комиссии УФСКН Р. по <адрес> главным специалистом-экспертом отдела материально-технического обеспечения управления Миловановым А.Н. Залесскому С.В. в ноябре 2014 г. была доведена информация о принятом комиссией ФСКН решении. Кроме того, истец в ноябре-декабре 2014 года неоднократно обращался в правовой отдел управления к начальнику правового отдела подполковнику полиции Жуковскому В.И. за разъяснениями правовых оснований принятого решения. Однако, истцом никаких действий по защите своих прав предпринято не было. В суд за защитой своих прав он обратился лишь дата, то есть спустя более трех месяцев после того как узнал о нарушении своих прав. Доказательств уважительности причин пропуска указанного срока истцом не представлено. На основании изложенного, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в исковом заявлении Залесского С. В. отказать в полном объеме.

Выслушав истца и представителя ответчиков, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от дата N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно ч. 7 названной нормы право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 4 Закона).

Правительством Российской Федерации принято Постановление от дата N 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

К федеральным органам исполнительной власти в целях настоящих Правил относятся Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная таможенная служба (п. 3 Правил).

Согласно п. 7 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через три месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела: истец проходит службу в Управлении ФСКН Р. по <адрес> в должности заместителя начальника 4 отдела следственной службы. По состоянию на дата общая продолжительность службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в календарном исчислении составляет 14 лет 09 месяцев 08 дней, что подтверждается справкой об общей продолжительности службы от дата № 5/10-193, выданной отделом кадров и воспитательной работы УФСКН Р. по <адрес>. С дата он состоит в зарегистрированном браке с Залесской А. А.. От данного брака они имеют двоих несовершеннолетних детей: дочь Залесская П. С. дата года рождения; дочь Залесская У. С. дата года рождения. В настоящее время истец и вышеуказанные члены его семьи зарегистрированы и проживают в жилом помещении площадью 45 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, которое было приобретено им в собственность дата Истец зарегистрирован в указанном жилом помещении с дата, супруга – Залесская А.А., а также дочери – Залесская П.С. и Залесская У.С. зарегистрированы там с дата Супруга – Залесская А.А., а также дочь – Залесская П.С. проживают совместно с истцом в указанном жилом помещении с дата по настоящее время, а дочь – Залесская У.С. проживает с ними с момента своего рождения, то есть с дата г., также, по настоящее время. До дата истец, супруга – Залесская А.А., а также дочь – Залесская П.С. проживали в жилом помещении площадью 60,9 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, собственниками которого являются его отец и мать. В настоящее время истец и члены его семьи (он, супруга и две его дочери) зарегистрированы и проживают в жилом помещении общей площадью 45,0 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Квартира приобретена истцом в собственность дата В данной квартире он зарегистрирован с дата, супруга истца и его дочери зарегистрировались к сотруднику с дата До вышеуказанных дат Истец и члены его семьи проживали и были зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 60,9 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из протокола Комиссии ФСКН Р., по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее комиссия) от дата № 18: единогласно принято решение об отказе Залесскому С.В. в постановке на учет в соответствии с ч. 8 ст. 4 Закона до подачи им заявления о постановке на учет после истечения пяти лет со дня совершения вышеуказанных действий в связи с тем, что членами его семьи с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника.

Данное решение обжалует истец.

Ответчиками заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, установленный статьей 256 ГПК РФ, поскольку он обратился в суд по истечении сроков установленных указанной статьей. В обоснование указано: Заявленные требования о признании решения комиссии ФСКН об отказе Залесскому С.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения могут быть удовлетворены только в случае, если заявитель не нарушил специальные сроки обращения заявителя в суд - в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. Выписка из протокола № от дата поступившая в УФСКН Р. по <адрес> в ноябре 2014 года. Секретарем Жилищной комиссии УФСКН Р. по <адрес> главным специалистом-экспертом отдела материально-технического обеспечения управления Миловановым А.Н. Залесскому С.В. в ноябре 2014 г. была доведена информация о принятом комиссией ФСКН решении. Кроме того, истец в ноябре-декабре 2014 года неоднократно обращался в правовой отдел управления к начальнику правового отдела подполковнику полиции Жуковскому В.И. за разъяснениями правовых оснований принятого решения. Однако, истцом никаких действий по защите своих прав предпринято не было. В суд за защитой своих прав он обратился лишь дата, то есть спустя более трех месяцев после того как узнал о нарушении своих прав.

Истец в отношении заявленного ответчиками пропуска им процессуального срока обращения в суд за обжалованием решения комиссии от дата пояснил, то ему стало известно о принятом решении лишь дата года, что подтверждается его подписью под копией решения, и уже дата им был подан иск в суд. Ранее ему ничего не было известно о принятом решении.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Статья 197 ГК РФ определяет, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.Правила ст.ст. 195, 198 - 207 ГК РФ распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.Частью 1 ст. 256 ГПК РФ установлен специальный срок исковой давности по заявлениям об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего: гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пленум Верховного Суда РФ в пункте 24 Постановления от дата № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что, исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства. Рассматриваемое заявление относится к категории дел, возникающих из публичных правоотношений и рассматривается в соответствии с главой 25 ГПК РФ.

Ответчиками при заявлении ходатайства о пропуске истцом процессуального срока обращения в суд с данным иском указаны доводы, которые не подтверждены допустимыми доказательствами, более того, на имеющейся в материалах дела копии принятого и обжалуемого истцом решения комиссии имеется рукописная запись, выполненная истцом, о том, что с указанным решением он ознакомлен дата. Данная запись не оспорена ответчиками и при этом опровергает их доводы. Иск поступил в суд дата, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

При вышеизложенных обстоятельствах и учитывая вышеприведенные нормы Закона, суд полагает необходимым считать дата датой начала течения процессуального срока, в связи с чем приходит к выводу о том, что истцом не пропущен процессуальный срок обращения в суд с данным иском.

По существу заявленных требований Ответчики указывают на следующие совершенные истцом действия, которые повлекли ухудшение жилищных условий сотрудника: с дата истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении общей площадью 45,0 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Квартира приобретена истцом в личную собственность дата Права на единую социальную выплату истец не имел. В дальнейшем с дата истец, с намерением приобретения права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты совершил действия повлекшие ухудшение жилищных условий, а именно: осуществил регистрацию своей супруги Залесской А.А. и дочерей Залесской П. и Залесской У. в принадлежащее ему жилое помещение поскольку после регистрации их в квартире площадь жилого помещения, приходящаяся на истца и членов его семьи, стала менее учетной нормы -15 кв. м., то есть были совершены намеренные действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых истец приобрел право на данный вид социальной выплаты. В рамках установления наличия/отсутствия указанных фактов в отношении жилищных условий Залесского С.В. установлено, что сотрудник съехав в декабре 2011 г. из принадлежащего его родителям жилого помещения стал проживать в приобретенной им квартире, а его супруга и дети переселились также из жилого помещения его родителей в принадлежащую Залесскому С.В. квартиру в декабре 2013 г. (спустя два года), в результате чего сотрудник стал соответствовать условию, при котором предусмотрено предоставление единовременной выплаты (п. 2 ч. 3 ст. 4 Закона). До указанного изменения ими места жительства сотрудник ни одному условию из перечисленных в ч. 3 ст. 4 Закона не соответствовал.

Суд не может согласиться с такой позицией ответчиком по следующим основаниям.

Как указывают в своих письменных возражениях ответчики - по результатам анализа документов, приложенных Залесским С.В. к заявлению о постановке его на Учет, было установлено, что на день его обращения в Комиссию он проживал в жилом помещении общей площадью 45,0 кв. м вместе со своими супругой и детьми. [СКРЫТО] С.В., имеющий достаточную выслугу лет, учитывая состав его семьи и размер общей жилой площади имеющегося у него в собственности жилого помещения, соответствует условию, приведенному в п. 2 ч. 3 ст. 4 Закона.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник, в частности, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Частью 8 ст. 4 Федерального закона установлено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Во исполнение статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, устанавливающие порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации. В соответствии с пунктами 5, 7 Правил, на основании заявления сотрудника и приложенных к этому заявлению документов, решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона, либо об отказе в постановке на указанный учет принимает комиссия, в данном случае Комиссия ФСКН Р. по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил).

Период проживания истца со своей семьей в квартире своих родителей по адресу: <адрес>, - заявленные требования не затрагивают.

Однако, суд полагает возможным дополнительно отметить, что согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Доказательств того, что истец по смыслу положений пунктов 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона N 283-ФЗ и п. 1 ст. 31 ЖК РФ являлся членом семьи своих матери и отца - собственников квартиры по адресу: <адрес>, - в материалах дела не имеется. Наличие между указанными лицами родственных отношений не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи для реализации прав истца, предусмотренных Федеральным законом N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов Российской Федерации".

В судебном заседании также установлено и не оспаривается сторонами, что приобретя дата в собственность жилое помещение площадью 45 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, и вселившись туда, истец фактически улучшил свои жилищные условия, поскольку стал обеспечен большей общей площадью жилого помещения в расчете на одного члена семьи согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Закона, нежели чем был обеспечен ею, проживая в квартире родителей по адресу: <адрес>.

Брак истца заключен дата года, то есть задолго до возникшего спора и на момент рассмотрения дела семейные отношения не прекращены. В браке родилось два ребёнка: дата Залесская П. С. и дата Залесская У. С..

По делу также установлено, что супруга и дети истца в собственности жилых помещений не имели и не имеют.

Также в деле отсутствуют доказательства того, что истец либо члены его семьи являются сособственниками иного нежели <адрес> по адресу: <адрес> жилого помещения, в котором проживают, либо вправе претендовать на право собственности в отношении данного объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно пункту 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63 СК РФ).

В силу положений статьи 3 Конвенции ООН "О правах ребенка" во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В Конвенции отмечается, что государства - участники Конвенции убеждены в том, что семье как основной ячейке общества и естественной среде для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей должны быть предоставлены необходимые защита и содействие, с тем, чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества. В соответствии со статьей 9 Конвенции государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации предусматривает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства. Одновременно положения статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации определяют, что семейное законодательство исходит из необходимости построения семейных отношений на взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав и возможности судебной защиты этих прав. Часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства.

Фактически основной и единственной причиной отказа, то есть действием повлекшим ухудшение жилищных условий, в результате которых истец приобрел право на данный вид социальной выплаты, - в постановке истца на учет на право получения социальной выплаты по мнению ответчиков является его совместное проживание со своей семьей: супругой и двумя малолетними детьми, а также их регистрация как членов семьи в принадлежащей истцу на праве собственности квартире.

Учитывая изложенное, доводы ответчиков в судебном заседании и обжалуемое истцом решение от дата об отказе в постановке истца на учет, в том, что [СКРЫТО] С.В. зарегистрировав свою супругу и детей, которые и так фактически беспрерывно с ним проживали как по ранее временному месту жительства, так и до настоящего времени в <адрес> по адресу: <адрес>, совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права сотрудника состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, - являются несостоятельными и основанными на неправильном толковании и применении норм материального права, противоречащими п. 1 ч. 4 ст. 8 Закона, в котором исключением как раз является вселение супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника.

При вселении в квартиру истец как сотрудник ФСКН, а также члены его семьи, не совершали каких-либо действий, повлекших ухудшение их жилищных условий. Регистрация детей и супруги по месту жительства истца, на жилую площадь, находящуюся на праве собственности истца, не противоречит положениям семейного законодательства и не повлекла и не могла повлечь ухудшение жилищных условий семьи истца по приведенным выше основаниям.

Как следует из материалов дела, при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья представил необходимый пакет документов, предусмотренный п. 5 Правил.

Согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Ответчиками не оспаривается факт того, что в сложившейся ситуации площадь жилого помещения, приходящаяся на истца и членов его семьи, менее учетной нормы -15 кв. м (согласно письменных возражений на заявленные требования, которые поддержаны в судебном заседании представителем ответчика).

При вселении в квартиру истец как сотрудник ФСКН, а также члены его семьи, не совершали каких-либо действий, повлекших ухудшение их жилищных условий. Регистрация детей и супруги по месту жительства истца, на жилую площадь, находящуюся на праве собственности истца, не противоречит положениям семейного законодательства и не повлекла и не могла повлечь ухудшение жилищных условий семьи истца по приведенным выше основаниям.

В силу пункта 23 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 369, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Поскольку каких-либо умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий истцом и членами его семьи не совершалось, иных оснований для отказа истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты из материалов дела не усматривается и ответчиками не приведено, суд считает, что решение комиссии от дата об отказе истцу в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты является незаконным, поскольку оно принято с нарушением перечисленных выше норм, подлежащим отмене с возложением на ответчиков обязанности постановить истца на учет для получения указанной социальной выплаты.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199, 254 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Залесского С. В. к Управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков о признании Залесского С.В. соответствующим предъявляемым требованиям для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, о признании незаконным решения об отказе Залесскому С.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, содержащегося в протоколе № от дата заседания Комиссии ФСКН Р. по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, о возложении обязанности на ответчиков поставить Залесского С.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с даты заседания Комиссии ФСКН Р. (дата г.), и присвоить регистрационный номер очереди, соответствующий очереди поступления документов Залесского С.В. в Комиссию ФСКН Р., - удовлетворить.

Признать Залесского С. В. соответствующим предъявляемым требованиям для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, установленным «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденными постановлением Правительства Р. от дата № 369, а также Федеральным законом от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Признать незаконным решение об отказе Залесскому С. В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии ч. 8 ст. 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержащееся в протоколе № от дата заседания Комиссии ФСКН Р. по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Обязать Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> и Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотиков поставить Залесского С. В. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с даты заседания Комиссии ФСКН Р. (дата г.) по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, и присвоить регистрационный номер очереди постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, соответствующий очереди поступления документов Залесского С.В. в Комиссию ФСКН Р. по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Н.В. Донских