Дело № 2-3670/2013 ~ М-3001/2013, первая инстанция

Дело № 2-3670/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2013 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,

при секретаре Карасевой А.Д.,

с участием истца [СКРЫТО] Т.Ф., представителя ответчика по доверенности № от дата Першиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску [СКРЫТО] Т. Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Т. Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии, в котором просит обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

- с 12.04.1991г. по 26.07.1995г. в должности преподавателя математики (в том числе отпуск по уходу за ребенком с 26.06.1991г. по 11.05.1994г.) в высшем профессиональном училище (профессиональном лицее) <адрес>;

- с 27.07.1995г. по 21.01.1996г. в должности преподавателя математики в Государственном образовательном учреждении Ставропольский академический колледж электроники, экономики и бизнеса №54;

- с 22.01.1996г. по 09.06.1998г. в должности преподавателя математики по ЕТС в Государственном образовательном учреждении Профессиональный (многопрофильный) лицей – центр непрерывного профессионального образования № <адрес>;

- с 30.06.2008г. по 31.03.2012г. в должности преподавателя- методиста учебно-методологического отделения в Филиале образовательного учреждения высшего профессионального образования «Голицинский пограничный институт ФСБ России», а также обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить и выплатить пенсию с даты первоначального обращения в ГУ УПФ РФ по <адрес>, т.е. с 09.10.2012г.

В обоснование иска [СКРЫТО] Т.Ф. указала, что она обратилась в Пенсионный фонд по <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по правилам статьи 27 подпункту 19 пункта 1 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от дата Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в досрочном пенсионном обеспечении отказано из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Данный отказ истица считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Решением ГУ УПФ РФ по <адрес> в ее специальный стаж не зачислены следующие периоды работы:

- с 12.04.1991г. по 26.07.1995г. в должности преподавателя математики (в том числе отпуск по уходу за ребенком с дата По 11.05.1994г.) в Высшем профессиональном училище (профессиональном лицее) <адрес>, поскольку название должности и учреждения не предусмотрено Списком № 781;

- с 27.07.1995г. по 21.01.1996г. в должности преподавателя математики по ЕТС в Государственном образовательном учреждении Ставропольский академический колледж электроники, экономики и бизнеса № 54;

- с 22.01.1996г. по 09.06.1998г. в Государственном образовательном учреждении Профессиональный (многопрофильный) лицей - центр непрерывного профессионального образования № <адрес> в должности преподавателя математики по ЕТС;

- с 30.06.2008г. по 31.03.2012г. в должности преподавателя - методиста учебно-методического отделения в Филиале образовательного учреждения высшего профессионального образования «Голицынский пограничный институт ФСБ России», где и работает по настоящее время.

До введения в действие Закона Российской Федерации от датаг. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Р.» статья 167 КЗоТ Р. предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета М. С. от датаг. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета М. С. и ВЦСПС от датаг. № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с датаг. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет было предусмотрено Законом С. от датаг. № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты С. по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом С. от датаг.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

При этом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности до внесения изменений в ст.167 КЗоТ РФ, то есть до датаг.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком начался 26.06.1991г., т.е. в период действия вышеуказанных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, истица считает, что период с 26.06.1991г. по 11.05.1994г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пл. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

Согласно п. 14 Правил № работа в должностях, указанных в списке № засчитывается в стаж работы при условии обучения в учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из справки № 8/763, выданной 22.10.2012г. Филиалом образовательного учреждения высшего профессионального образования «Голицынский пограничный институт ФСБ России», следует, что процентное соотношение несовершеннолетних, обучающихся в филиале «Голицынский пограничный институт ФСБ России» в 2012 - 2013г.г. составляет 56 процентов.

В соответствии с п.4 Правил № в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в списке № до 01.09.2000г. независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из уточняющей справки № от 24.12.2012г. следует, что Филиал образовательного учреждения высшего профессионального образования «Голицынский пограничный институт ФСБ России» (<адрес>) создан на основании распоряжения Правительства РФ №388-р от 25.03.2008г..В данном образовательном учреждении истица работает с 30.06.2008г. в должности преподавателя обучения учебно-методического отделения. Из текста указанной справки следует, что с 30.06.2008г. по 31.05.2012г. истица работала на ставку. Истица занималась педагогической деятельностью. По функциональным обязанностям данный период работы не отличался от периодов, включенных Управлением Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно справке № от 24.05.2012г., выданной командиром войсковой части №2597, и справке № от 02.04.2013г., выданной начальником Филиала, Филиал образовательного учреждения высшего профессионального образования «Голицынский пограничный институт ФСБ России» (<адрес>) осуществляет образовательную деятельность по программам среднего профессионального образования согласно лицензий.

Кроме того, согласно правилам подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденного Постановлением Правительства № от 24.07.2002г., периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждается страхователем сведениями персонифицированного учета.

Дата регистрации истицы в системе государственного пенсионного страхования - дата То есть, после этой даты, специальный и страховой стаж подтверждается сведениями персонифицированного учета.

Все годы истица выполняла педагогическую работу, характеризующуюся повышенной интенсивностью труда из-за высоких эмоциональных и другого рода перегрузок в учреждении, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти, нагрузкой и объемом работ, и которая в указанные периоды признавалась законодательством, как дающую право на льготную пенсию. Кроме того, должностные обязанности и суть выполняемой работы оставались неизменными, и ничем не отличались от работ, заработной платы, условий и интенсивности труда в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, предусмотренных Списком.

Постановлением Правительства РФ № от дата предусмотрена возможность установления тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.27, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделением), имевшим ранее иные наименования.

В связи с чем, право истицы на получение досрочной трудовой пенсии по старости не утрачено, так как в указанные спорные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность.

В судебном заседании истица [СКРЫТО] Т.Ф. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Першина Т.А. в судебном заседании поддержала решение ГУ УПФ РФ по <адрес> края об отказе в досрочном назначении пенсии от 09.10.2012г., просила суд в удовлетворении иска [СКРЫТО] Т.Ф. отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в решении об отказе в досрочном начислении пенсии.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Т.Ф. в полном объеме по следующим основаниям.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.

Конституция РФ, признавая права человека высшей ценностью, в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом.

Федеральным законом от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Пенсионный фонд при рассмотрении документов, предоставляемых для назначения пенсии, должен оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

[СКРЫТО] Т.Ф. обратилась за назначением данной пенсии в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края дата г.

Ответчик своим решением №05/3от дата признал, что на момент обращения [СКРЫТО] Т.Ф. за назначением досрочно трудовой пенсии по старости ее специальный стаж работы составил 14 лет 9 месяцев 15 дней при требуемом стаже 25 лет, что не дает права на досрочную трудовую пенсию по старости. По мнению ответчика не подлежит включению в специальный стаж работы периоды:

- с дата по дата (в том числе отпуск по уходу за ребенком с дата по 11.05.1994) в должности преподавателя в Высшем профессиональном училище (профессиональном лицее);

- с дата по дата в должности преподавателя в Государственном образовательном учреждении «Ставропольский академический колледж электроники, экономики и бизнеса»;

- с дата по дата в должности преподавателя в государственном образовательном учреждении «Профессиональный (многопрофильный) лицей-центр непрерывного профессионального образования»;

- с дата по дата в должности лаборанта в негосударственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Ставропольский кооперативный техникум экономики, коммерции и права»;

- с дата по дата в должности преподавателя обучения учебно-методического отделения Филиала образовательного учреждения высшего профессионального образования «Голицынский пограничный институт ФСБ России» (<адрес>).

Кроме того, за период работы с дата по дата Филиалом образовательного учреждения высшего профессионального образования «Голицынский пограничный институт ФСБ России» индивидуальные сведения на момент вынесения решения не представлены.

Одновременно ответчик разъяснил, что в связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата № 2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до дата могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

При этом, за периоды работы граждан до дата применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета М. Р. от дата № (далее - Список № 463), а за периоды работы граждан после дата - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (далее - Список № 1067). Исчисление стажа на соответствующих видах работ после дата производится в соответствии со Списком № и Правилами № 781.

Списком № предусмотрены профессионально - технические учебные заведения всех типов и наименований, высшие профессиональные училища (технические лицеи). Высшее профессиональное училище (профессиональный лицей) Списком № не предусмотрено.

Типовым положением об учреждении начального профессионального образования от дата № в числе учреждений начального профессионального образования был предусмотрен профессиональный лицей-центр непрерывного профессионального образования и было указано, что он осуществляет реализацию интегрированных программ начального и среднего профессионального образования. Данный тип учреждения начального и среднего профессионального образования является опорным центром развития начального профессионального образования.

С учетом изложенного, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть включен период работы с дата по дата в должности преподавателя в государственном образовательном учреждении «Профессиональный (многопрофильный) лицей-центр непрерывного профессионального образования».

Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в рамках постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата № 2-П составляет 17 лет 2 месяца 4 дня, что также не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Как установлено судом, на основании приказа № от 26.06.1991г. [СКРЫТО] Т.Ф. находилась в отпуске по уходу за ребенком (сыном Ильей 11.05.1991г.р.) с 26.06.1991г. по 11.05.1994г.

Согласно ПостановлениюКонституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В части применения правовых актов, действовавших до 31.12.2001г.,Конституционный Суд Российской Федерации указал, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречитКонституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, то есть подтверждается принцип запрета на ухудшение правого положения граждан.

По мнению суда, ответчик необоснованно не включил [СКРЫТО] Т.Ф. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, поскольку данный отпуск начался до вступления в силуЗакон Российской Федерацииот дата № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Р.».

В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета М. С. и ВЦСПС от 22.08.1989г. № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пунктом 2 которого предусмотрено, что с дата г., повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1)Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Согласно части 2 статьи 55Конституции Российской Федерациив Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55Конституции Российской Федерациицелями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Отмена права, приобретенного в соответствии с ранее действовавшим законодательством, должна осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Таким образом, период нахождения [СКРЫТО] Т.Ф. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от дата № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона РФ от дата № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от дата № утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях детей.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от дата № 320-О по жалобе гражданина Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав приложениями п. «а» ч. 1 ст. 2 и ст. 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» утрата гражданами их прав на пенсию, приобретенных в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения такого права, в связи с внесением законодателем изменений в условия приобретения такого права не соответствует Конституции РФ, ее статьям 1 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1), 55 (части 2 и 3), поскольку подрывает доверие к действиям государства и не обеспечивает равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Как следует из трудовой книжки и уточняющей справки № от 07.11.2012г., выданной Государственным бюджетно-образовательным учреждением среднего профессионального образования «Ставропольский региональный колледж вычислительной техники и электроники», [СКРЫТО] Т.Ф. принята на работу в СПТУ № в качестве учителя математики с 31.08.1987г.

СПТУ№ реорганизовано в Высшее профессиональное училище (профессиональный лицей) на основании приказа № от дата Краевого управления народного образования.

Приказом управления образования администрации <адрес> от 12.07.1993г. № Высшее профессиональное училище (профессиональный лицей) реорганизовано в Государственное образовательное учреждение Ставропольский академический колледж электроники, экономики и бизнеса №.54.

Приказом управления образования администрации <адрес> от 15.11.1995г. № учреждение Ставропольский академический колледж электроники, экономики и бизнеса №.54 переименовано в государственное образовательное учреждение Профессиональный (многопрофильный) лицей-центр непрерывного профессионального образования № <адрес>.

Приказом министерства общего и профессионального образования <адрес> от дата №128-пр изменен тип учреждения начального профессионального образования на учреждение среднего профессионального образования - региональный колледж.

Приказом министерства общего и профессионального образования <адрес> от 02.07.1999г. №1391-пр и распоряжением министерства государственного имущества <адрес> от 08.07.1999г. № учреждение переименовано в государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Региональный колледж вычислительной техники и электроники», <адрес>.

Приказом министерства образования <адрес> от 31.03.2006г. №226-пр и распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от 30.01.2006г. № Учреждение государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Региональный колледж вычислительной техники и электроники», <адрес>, переименовано в государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Ставропольский региональный колледж вычислительной техники и электроники».

Приказом министерства образования <адрес> №297-пр от дата и на основании распоряжения министерства имущественных отношений <адрес> от 26.04.2011г. № Учреждение переименовано государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Ставропольский региональный колледж вычислительной техники и электроники» (Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр серия 26 № от дата ОГРН 1022601967189).

На основании изложенного, суд полагает, что в результате реорганизации образовательных учреждений изменялся их тип и наименование, однако цели деятельности учреждений, образовательный процесс в учебных заведениях оставался тем же.

В период реорганизации и переименования образовательного учреждения -государственного образовательного учреждения Профессиональный (многопрофильный) лицей-центр непрерывного профессионального образования № <адрес> истица продолжала работать преподавателем фактически в одном и том же учреждении, которое являлось Образовательным учреждением среднего профессионального образования (средним специальным учебным заведением), то есть общеобразовательным учреждением, предусмотренным п. 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что подтверждается уточняющей справкой.

[СКРЫТО] Т. Ф. работала в должности учителя математики на условиях полного рабочего дня. Трудовые функции учителя математики изменений в связи с переименованием и реорганизацией учреждения не претерпевали.

Как следует из уточняющей справки, в период работы [СКРЫТО] Т.Ф. учебный отпуск, отпуск без сохранения заработной платы и донорские дни ей не предоставлялись, в командировки истица не направлялась.

Таким образом, занимаемая истицей должность и учреждение, где ею осуществляется педагогическая деятельность, определены Списком как должность и учреждения, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж для назначения трудовой пенсии досрочно в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости включения периодов работы [СКРЫТО] Т.Ф. с 12.04.1991г. по 26.07.1995г.., с 27.07.1995г. по 21.01.1996г., с 22.01.1996г. по 09.06.1998г. в должности преподавателя (учителя математики) в Государственном бюджетно-образовательном учреждении среднего профессионального образования «Ставропольский региональный колледж вычислительной техники и электроники», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Из материалов дела следует, что Пенсионный фонд отказал [СКРЫТО] Т.Ф. в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа периоды работы с 30.06.2008г. по 31.03.2012г. в должности преподавателя –методиста учебно-методического отделения Филиала образовательного учреждения высшего профессионального образования «Голицынский пограничный институт ФСБ России» (<адрес>), так как Списком № не предусмотрены высшие учебные заведения, а также должности «лаборант», «техник группы технических средств обучения».

Из уточняющей справки № от 24.12.2012г. следует, что Филиал образовательного учреждения высшего профессионального образования «Голицынский пограничный институт ФСБ России» в <адрес> создан на основании распоряжения Правительства РФ № 388-р от 25.03.2008г.

Согласно представленным в суд лицензий на право ведения образовательной деятельности (регистрационный № от 19.07.2010г., № от 05.04.2011г.; № от 25.06.2009г., № от 17.11.2011г.) филиал ФГОУВПО «Голицынский пограничный институт ФСБ России» в <адрес> имеет право ведения образовательной деятельности по программам среднего профессионального образования по следующим специальностям: 030503.51 Правоведение; 031001.51 Правоохранительная деятельность; 210404.51 Многоканальные телекоммуникационные системы; 210709.51 Многоканальные телекоммуникационные системы.

Согласно справке №8/763, выданной 22.10.2012г. Филиалом «Голицынский пограничный институт», процентное соотношение несовершеннолетних, обучающихся в филиале «Голицынский пограничный институт ФСБ России» в 2009-2010 учебном году составлял 80%, в 2010-2011 учебном году – 60%, в 2011-2012 учебном году – 67%, в 2012-2013 учебном году – 56%.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в списке № до 01.09.2000г. независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Как усматривается из материалов дела, [СКРЫТО] Т.Ф. работает в вышеуказанном учебном учреждении в должности преподавателя обучения учебно-методического отделения. При этом с 30.06.2008г. по 31.05.2012г. истица работала на ставку. Как следует из уточняющей справки № от 24.12.2012г., в период работы [СКРЫТО] Т.Ф. учебный отпуск, отпуск без сохранения заработной платы и донорские дни не предоставлялись, в командировки и на курсы повышения квалификации истица не направлялась.

Судом установлено, что [СКРЫТО] Т.Ф. выполняла педагогическую работу, характеризующуюся повышенной интенсивностью труда из-за высоких эмоциональных и другого рода перегрузок в учреждении, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти, нагрузкой и объемом работ, и которая в указанные периоды признавалась законодательством, как дающую право на льготную пенсию. Кроме того, должностные обязанности и суть выполняемой работы оставались неизменными, и ничем не отличались от работ, заработной платы, условий и интенсивности труда в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, предусмотренных Списком. Постановлением Правительства РФ № от дата предусмотрена возможность установления тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.27, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделением), имевшим ранее иные наименования.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и федеральных законов. В связи с этим издание Постановления Правительства Российской Федерации от дата № не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

Разрешая требования истицы, суд принимает во внимание приведенные положения нормативных актов, регулирующих вопросы определения назначения трудовой пенсии досрочно, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и приходит к выводу о том, что условия работы [СКРЫТО] Т.Ф. в спорный период времени отвечают требованиям приведенных правовых актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, в связи с чем, суд находит, что ответчик необоснованно не включил [СКРЫТО] Т.Ф. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период с 30.06.2008г. по 31.03.2012г. в должности преподавателя – методиста учебно-методического отделения Филиала образовательного учреждения высшего профессионального образования «Голицынский пограничный институт ФСБ России» (<адрес>),

Право на получение пенсии, закрепленное в Конституции РФ, [СКРЫТО] Т.Ф. было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд.

Доводы представителя ответчика противоречат конституционным нормам о равенстве всех перед законом о праве на пенсию, поэтому требования [СКРЫТО] Т.Ф. подлежат удовлетворению в полном объеме с момента обращения за назначением пенсии, с 09.10.2012г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] Т. Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы:

- с 12.04.1991г. по 26.07.1995г. в должности преподавателя математики (в том числе отпуск по уходу за ребенком с дата По 11.05.1994г.) в Высшем профессиональном училище (профессиональном лицее) <адрес>;

- с 27.07.1995г. по 21.01.1996г. в должности преподавателя математики в Государственном образовательном учреждении Ставропольский академический колледж электроники, экономики и бизнеса № 54;

- с 22.01.1996г. по 09.06.1998г. в должности преподавателя математики по ЕТС в Государственном образовательном учреждении Профессиональный (многопрофильный) лицей - центр непрерывного профессионального образования № <адрес>;

- с 30.06.2008г. по 31.03.2012г. в должности преподавателя - методиста учебно-методического отделения в Филиале образовательного учреждения высшего профессионального образования «Голицынский пограничный институт ФСБ России».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить [СКРЫТО] Т. Ф. пенсию с даты обращения за ней, с 09.10.2012г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата г.

Судья Ж.А. Пшеничная