Дело № 2-3406/2018 ~ М-2659/2018, первая инстанция

Дело № 2-3412/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ставрополь 02 августа 2018 года

Промышленный [СКРЫТО] суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,

при секретаре Одинцовой К.А.,

с участием помощника [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] города Ставрополя Рябоконовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении [СКРЫТО] [СКРЫТО] суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению заместителя [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] города Ставрополя советника юстиции Вовк В.Е. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ССС» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] города Ставрополя советник юстиции Вовк В.Е. обратился в Промышленный [СКРЫТО] суд горда Ставрополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «ССС» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой [СКРЫТО] с привлечением специалистов управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору проведена проверка соблюдения ООО «ССС» (далее по тексту общество) требований, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту Закон № 209-ФЗ) по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту Приказ № 74/114 ПР). В ходе проведения проверки установлено, что общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: г.Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 50/2; г. Ставрополь, ул. 45 Параллель, 38 (строение 1, 2, 3); г. Ставрополь, ул. Пирогова, 68, что подтверждается актом управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 19.04.2018, и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом. Ссылаясь на Закон №209-ФЗ, ст. 161 Жилищного кодекса РФ, указывает, что общество обязано размещать информацию о своей деятельности на официальном сайте http://dom.gosuslugi.ru, который определен приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет».

В ходе проверки выявлено, что в нарушение ст.ст. 6, 8 Закона № 209-ФЗ и раздела 10 приказа № 74/114 ПР ООО «ССС» на сайте http://dom.gosuslugi.ru обязательная к размещению информация по всем вышеуказанным многоквартирным домам размещена не в полном объеме, а именно в открытой части не указана информация, предусмотренная пп.3.3-3.4, пп.16-16.4, п. 18, п. 20.

Просит признать бездействие ООО «ССС», выразившееся в неразмещении информации, предусмотренной Приказом №74/114ПР, незаконным и обязать ответчика в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом №209-ФЗ и Приказом №74/114ПР.

В судебном заседании помощник [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] города Ставрополя Рябоконова А.И. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ССС», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Ответчик извещался о явке заблаговременно по юридическому адресу нахождения организации, указанному в ЕГРЮЛ: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 93, офис 175. Почтовыми уведомлениями и распечаткой с официального сайта Почта России подтверждается получение ответчиком извещений о судебных заседаниях, назначенных на 19.07.2018 и 02.08.2018. Кроме того, информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте [СКРЫТО] [СКРЫТО] суда города Ставрополя.

Таким образом, извещение ответчика произведено в соответствии с требованиями ст. ст.113, 117 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Принимая во внимание положения ст. 6.1. Гражданского процессуального кодекса РФ, гарантирующие сторонам в деле право на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав помощника [СКРЫТО], исследовав в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодексаРФ [СКРЫТО] вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тесту Закон № 209-ФЗ) целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ субъекты, размещающие информацию в системе, - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации размещать информацию в системе.

В силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

Статьей 6 Закона № 209-ФЗ определены виды информации, размещаемые в системе.

Поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную Законом № 209-ФЗ, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (ст. 8 Закона № 209-ФЗ).

Разделом 10 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России №74/114пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлен официальный сайт для размещения указанной информации - http://dom.gosuslugi.ru.

Как следует из сведений ЕГРЮЛ, ООО «ССС» числиться действующей организацией, не находится в стадии ликвидации, не ликвидировано.

Как установлено актом управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 19.04.2018, ООО «ССС» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 50/2; г. Ставрополь, ул. 45 Параллель, 38 (строение 1, 2, 3); г. Ставрополь, ул. Пирогова, 68.

В ходе проверки прокуратурой [СКРЫТО] [СКРЫТО] города Ставрополя с привлечением специалистов управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору соблюдения ООО «ССС» требований законодательства о порядке размещения информации установлено, что в нарушение Приказа № 74/114 ПР на сайте http://dom.gosuslugi.ru по всем вышеуказанным многоквартирным домам не размещена информация, предусмотренная разделом 10, а именно:

пп. 3.3-3.4, информация об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; информация о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

пп. 16-16.4, информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности;

п. 18, информация о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры;

п. 20, информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме.

Допущенные обществом нарушения требований законодательства о порядке размещения информации подтверждаются актом мониторинга Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 11.04.2018.

В результате неисполнения обществом требований действующего законодательства, нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение информации в полном объеме.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в деятельности ООО «ССС» имеется незаконное бездействие по неисполнению требований действующего законодательства, выражающееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информации, обязательной к размещению, в связи с чем суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Исходя из требований разумности, суд приходит к выводу о том, что месячный срок со дня вступления решения в законную силу для устранения ответчиком нарушений будет достаточным.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ [СКРЫТО] освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с абзацем 3 пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций составляет 6 000 рублей.

Поскольку иск заместителя [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] города Ставрополя удовлетворен, на основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] города Ставрополя советника юстиции Вовк В.Е. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ССС» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации удовлетворить.

Признать бездействие ООО «ССС», выразившееся в неразмещении информации, предусмотренной Приказом №74/114ПР, незаконным и обязать ООО «ССС» (ИНН 2635087657, г.Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 93, офис 175) в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом №209-ФЗ и Приказом № 74/114ПР.

Взыскать с ООО «ССС» в доход местного бюджета (Промышленный [СКРЫТО] города Ставрополя) государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный [СКРЫТО] суд г.Ставрополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03.08.2018.

Судья <данные изъяты> Ж.А. Пшеничная

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>