Дело № 2-330/2016 (2-10514/2015;) ~ М-10704/2015, первая инстанция

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2016 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Такушиновой О.М.,

при секретаре Романько А.Г.,

с участием:

представителя истца [СКРЫТО] С.В. – адвоката Жуковой М.В., представившей ордер №С 048176 от 23.12.2015г. и доверенность <адрес>8 от 19.11.2015г.,

представителя ответчика администрации <адрес> – Семеновой Р.И., действующей на основании доверенности № от 24.04.2015г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] С. В. к администрации <адрес> о признании права собственности на незавершенный строительством объект

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] С.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о признании права собственности на незавершенный строительством объект (73% готовности) - жилой дом литер А по пер. Студенческому, 8 в <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что постановлением главы <адрес> от 31.10.2003г. № «О предоставлении [СКРЫТО] С.В. земельного участка под проектирование и строительство индивидуального жилого дома по пер. Студенческому,8» истцу был предоставлен земельный участок площадью 800 кв.м. из земель поселений в аренду сроком на три года для проектирования и строительства индивидуального жилого дома. Во исполнение указанного постановлением [СКРЫТО] С.В. были оформлены документы на земельный участок. Между комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и истцом 10.11.2003г. заключен договор аренды земельного участка в границах земель <адрес> №Ф, зарегистрированный в установленном законом порядке.

09.02.2004г. земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

После оформления документов на земельный участок между администрацией <адрес> в лице директора комитета по строительству администрации <адрес> и истцом 05.08.2004г. заключен договор № о возведении индивидуального жилого дома, целевом использовании жилого дома, земельного участка и прилегающей территории.

07.10.2004г. комитетом по строительству администрации <адрес> было выдано разрешение на строительство №, получена проектная документация на строительство. Срок действия разрешения до 31.10.2007г..

После получения необходимой разрешительной документации на строительство в 2004г. было начато строительство индивидуального жилого дома, однако, окончить строительство в предоставленный ему органом местного самоуправления срок, не удалось. Несмотря на истечение срока аренды земельного участка продолжал пользоваться земельным участком, соблюдать экологические, санитарно-гигиенические правила и нормативы, уничтожать карантинные растения, проводить мероприятия по защите земельного участка и прилегающих к нему земель города общего пользования от загрязнения и захламления. Добросовестно оплачивал арендную плату за фактическое пользование земельным участком. Никаких претензий администрация <адрес> об освобождении земельного участка не выдвигала.

14.06.2013г. истцом подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства, подготовлен технический план объекта. Согласно техническому паспорту площадь застройки литер А 205,8 кв.м., готовность 73%. Согласно технической документации истцом возведен двухэтажный индивидуальный жилой дом с цокольным этажом и мансардой.

Для оформления прав на возведенный неоконченный строительством объект недвижимости – жилой <адрес>% готовности истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный объект незавершенного строительства. Сообщением об отказе № от 25.11.2013г. было отказано в регистрации его права собственности. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что истек договор аренды земельного участка под возведенным объектом и истечение срока действия разрешения на строительство.

В декабре 2013г. истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов на предоставление в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером 26:12:010402:216 площадью 800 кв.м. по пер. Студенческому,8 для продолжения строительства индивидуального жилого дома. Однако, уведомлением об отказе в предоставлении услуги от 25.12.2013г. № в предоставлении указанного земельного участка на новый срок было отказано. Основанием для отказа явилось якобы расположение на испрашиваемом земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, капитального объекта, имеющего признаки многоквартирного жилого дома. Полагает, что указанное основание является необоснованным.

В октябре 2014г. была проведена строительно-техническая экспертиза оспариваемого жилого дома. Строительно-технической экспертизой от 15.10.2014г. №, проведенной ООО «Бюро независимой экспертизы Гарантия» установлено следующее: возведенное здание не обеспечено инженерными сетями, системами водопровода, электроснабжением, газоснабжением, канализацией. На земельном участке по пер. Студенческому, 8 в <адрес> находится трехэтажное здание с подвальным этажом, общей площадью 598,7 кв.м. В соответствии со ст. 49 ч.2 Градостроительного кодекса РФ проведение государственной проектной документации отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более, чем три, общая площадь которых составляет не более 1500 кв.м., не требуется. Площадь застройки земельного участка площадью 800 кв.м. составляет 205,8 кв.м., т.е. 26% от площади земельного участка. Нормы СНиП дата-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» не нарушены.

На поставленные перед экспертом вопросы сделаны выводы: - объект незавершенного строительства – жилой <адрес> по пер. Студенческому, 8 в <адрес> соответствует требованиям СНиП, ГОСТов и др. нормативно-строительным актам для зданий и сооружений. На основании СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций и сооружений» и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» возведенное здание находится в хорошем техническом состоянии. Соответствует нормам СНиП дата-83* «Основания зданий и сооружений», СНиП дата-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП дата-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты», СНиП дата-87 «Несущие и ограждающие конструкции».

-возводимое здание соответствует нормам для индивидуального и жилищного строительства. Строение имеет два входа, что законом не запрещено. Перегородка, которая делила бы дом на две изолированные части отсутствует. На первом этаже все четыре комнаты являются проходными, имеют два проема. На втором этаже две комнаты имеют по два входа,являются проходными комнатами, две комнаты изолированные, поэтому можно зайти в дом в один вход и выйти из дома через другой вход, как через первый так и через второй этажи. Земельный участок и жилой дом оформлены на одного собственника, соответственно данное строение является индивидуальным для проживания одной семьи.

Указывает, что экспертом сделан дополнительный вывод, о том, что уведомление об отказе в предоставлении [СКРЫТО] С.В. муниципальной услуги «Предоставление земельных участков на новый срок для продолжения строительства объекта, для строительства», выданное 25.12.2013г. составлено с нарушением норм законодательства. В частности, для осуществления контроля за строительством (и как следствие определение целевого назначения возводимого объекта под многоквартирную или индивидуальную застройку) должна создаваться комиссия архитектурно-строительного надзора, которая по результатам проверки выносит соответствующее решение. В случае строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуальной жилой застройки, многоквартирного жилого дома такая комиссия выносит решение о приостановлении строительства, извещаются органы прокуратуры и органы технической инвентаризации. Выносится решение об административном правонарушении и наказании в виде штрафа. Указанные действия органом местного самоуправления не инициированы и не произведены, соответственно изложенное в отказе утверждение о наличии признаков многоквартирного дома голословны и не имеют под собой законных оснований. Органы технической инвентаризации, установив признаки многоквартирного дома, также отказали бы в инвентаризации строения и поставили штамп «самовольное строение».

Кроме того, техническим паспортом обозначен мансардный этаж. На момент обследования выполнена четырехскатная шатровая кровля из деревянных стропил и обрешетки из досок. Присутствует голое пространство, перегородок нет, коммуникаций нет, входа нет. Попасть на крышу можно только по приставной лестнице. Поэтому данное помещение не может по своим конструктивным особенностям называться мансардным этажом, а может быть обозначено как чердак.

Указывает, что обладает правом на аренду земельного участка, так как сам по себе договор, в том числе и аренды, не является правоустанавливающим документом, а лишь праворегистрирующим. До сегодняшнего дня правомерно пользуется земельным участком № по пер. Студенческому <адрес>, добросовестно осуществляет плату за пользование землей. В соответствии со ст. 25,26 Земельного кодекса РФ права на земельный участок возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством. К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения. Полагает, что право у истца возникло с принятием ненормативного акта органа местного самоуправления в 2003г.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающее строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Полагает, что возведенный объект незавершенного строительства не подпадает под признаки самовольной постройки, возводился на законном основании. Земельным участком истец пользуется более 12 лет на законном основании, самовольного занятия данного земельного участка не осуществлял, участок на протяжении всех лет владения использовался в соответствии с целевым назначением, строительством объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

К незавершенному строительством жилому дому № по пер. Студенческому <адрес> на сегодняшний день не подведены газ, свет, вода.

В соответствии с ч.2 ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Полагает, что поскольку к нему не имеется претензий со стороны пожарников, архитектуры, и т.п. инстанций, незавершенный строительством жилой дом следует считать возведенным на законном основании.

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную с соблюдением закона, приобретается этим лицом.

Просит суд признать право собственности на незавершенный строительство (73% готовности) жилой дом литер «А» по пер. Студенческий, 8 <адрес>.

В судебном заседании представитель истца [СКРЫТО] С.В. – Жукова М.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные, изложенным обстоятельствам в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> - Семенова Р.И. возражала против заявленных [СКРЫТО] С.В. требований, представила суду возражения на исковые требования, в которых указала, что постановлением главы <адрес> от 31.10.2003г. [СКРЫТО] С.В. предоставлен земельный участок площадью 800 кв.м. в аренду сроком на три года для проектирования и строительства индивидуального жилого дома.

05.08.2004г. между администрацией <адрес> в лице директора комитета по строительству администрации <адрес> и истцом заключен договор о возведении индивидуального жилого дома, целевом использовании жилого дома, земельного участка и прилегающей территории. В соответствии с указанным договором истец должен был возвести жилой дом параметрами один этаж с мансардой общеполезной площадью 260 кв.м. в соответствии с проектом, утвержденным департаментом архитектуры, градостроительства и землепользования администрации <адрес>.

07.10.2004г. комитетом по строительству администрации <адрес> [СКРЫТО] С.В. выдано разрешение на строительство №, сроком действия до 31.10.2007г., была получена проектная документация.

По состоянию на 15.10.2014г. (согласно заключению строительно-технической экспертизы №) возвел трехэтажный объект, незавершенный строительством, общей площадью 598,7 кв.м. с подвальным (нулевым) этажом. Тогда как согласно разрешительной документации истец должен был возвести одноэтажный жилой дом с мансардой общеполезной площадью 260 кв.м.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст. 3 ФЗ от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Ст. 52 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

П. 7 договора о возведении индивидуального жилого дома, целевом использовании жилого дома, земельного участка и прилегающей территории от 05.08.2004г. № определено, что изменения в проекте на строительство жилого дома производится с разрешения комитета по строительству администрации <адрес>. Информация о согласовании [СКРЫТО] С.В. изменений параметров возводимого им объекта, а также информация об обращении в органы местного самоуправления по вопросу внесения изменений в разрешительную документацию, отсутствует. После окончания срока действия разрешения на строительство 31.10.2007г. истец с заявлением о продлении срока разрешения на строительство в органы местного самоуправления не обращался.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, изложенным в постановлении от 11.03.1998г. №-П, определениях от 25.03.2004г. №-О, от 13.10.2009г. №-О-О, от 03.07.2007г. №-П, от дата №-О-О, закрепленные в ст. 35 Конституции РФ гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство (реконструкция) представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольного строительства является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п.2 ст. 222 ГК РФ.

Указывает, что истцом возведен объект, несоответствующий разрешительной документации (при возведении объекта были нарушены требования договора о возведении индивидуального жилого дома, целевом использовании жилого дома, земельного участка и прилегающей территории от 05.08.2004г. № и разрешения на строительство №) следовательно, возведенный объект имеет признаки самовольного строения.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ №и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от 29.04.2010г. и в соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Срок договора аренды земельного участка от 10.11.2003г. №Ф, предоставляемого под возведение спорного объекта, истек 30.10.2006г. Согласно п. 6.3, 6.4 указанного договора аренды по истечению его срока действия договор считается автоматически прекращенным. Фактическое пользование истцом земельным участком и внесение оплаты за его пользование не являются основаниями для возникновения прав [СКРЫТО] С.В. в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Студенческий, 8. Несмотря на то, что договор аренды прекратил свое действие 30.10.2006г. с заявлением о предоставлении земельного участка на новый срок для продолжения строительства истец обратился только в 2013г.

Представитель ответчика администрации <адрес> считает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований [СКРЫТО] С.В. отсутствуют.

Доводы истца со ссылкой на заключение строительно-технической экспертизы №, в которой сделан вывод о том, что уведомление об отказе в предоставлении [СКРЫТО] С.В. муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельного участка на новый срок для продолжения строительства является незаконным, считает необоснованным. Указанное уведомление об отказе в предоставлении услуги по предоставлению в аренду земельного участка на новый срок для продолжения строительства не оспорено.

Кроме того, из заключения строительно-технической экспертизы № не следует, что обследуемый объект не является многоквартирным домом, в заключении указано, что возведенный истцом объект соответствует нормам для индивидуального и жилищного строительства. В выводах эксперт указывает, что на участке расположен объект менее четырех этажей, тогда как в пп.2.1.1 заключения указано, что на земельном участке расположено трехэтажное здание с подвальным (нулевым) этажом, т.е. четырехэтажное здание, что подтверждается фотографиями в деле. Ссылка, что мансардный этаж не является таковым, а является чердачным помещением, несостоятельна, т.к. объект еще строительством не завершен, а, следовательно, из мансарды, которая имеет окна, возможно установив лестницу и перегородки получить еще один четвертый этаж, в связи с чем выводы специалистов комитета градостроительства, сделанные в рамках осуществления муниципального земельного контроля, законны и обоснованы.

Ст. 42 Земельного кодекса РФ закреплена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по соблюдению при использовании земельного участка требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно ст. 3 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление через органы местного самоуправления. Кроме того, в соответствии с п. 26 ст. 16 указанного закона к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления, относятся также вопросы в области градостроительства.

Учитывая, что в соответствии с п. 21 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который не зарегистрировано до 01.01.2012г. имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.

Поскольку за истцом права на объект незавершенного строительства не были зарегистрированы надлежащим образом, правовые основания для предоставления [СКРЫТО] С.В. в аренду на новый срок земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Студенческий, 8, отсутствовали.

Просит суд в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] С.В. отказать.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> - Семенова Р.И. дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве на исковое заявления.

Определением Промышленного районного суда <адрес> от 23.12.2015г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет градостроительства администрации <адрес>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – комитет по управлению муниципальным имущество <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> – Береговой О.Н., действующий на основании доверенности представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что между истцом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> заключен договор аренды земельного участка в границах муниципального образования <адрес> от 10.11.2003г. №Ф, со сроком аренды до 30.10.2006г. В 2004г. истцом получено разрешение на строительство до 31.10.2007г.

Истцом не представлены документы, что в период действия разрешительных документов (договор аренды земельного участка, разрешение на строительство) был возведен спорный объект с заявленными параметрами и степенью готовности, в связи с чем, у него присутствуют признаки самовольного строения.

Согласно ч.2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со ст. 25,26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Кроме того, истцом не представлены документы, подтверждающие законность использования земельного участка в период с 31.10.2006г. по настоящее время. [СКРЫТО] С.В. 25.12.2013г. получен отказ в предоставлении спорного участка в аренду на новый срок в связи с тем, что спорный объект имеет признаки многоквартирного дома. Указанный отказ им не обжалован.

Просит суд в удовлетворении заявленных исковых требованиях [СКРЫТО] С.В. отказать.

В судебное заседание представители соответчика комитета градостроительства администрации <адрес>, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, уважительных причин неявки суду не сообщили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания, суду не представили. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей участников процесса в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом. Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как разъяснено в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

При разрешении споров о праве собственности на не завершенные строительством объекты судам необходимо руководствоваться нормами, регулирующими правоотношения собственности на недвижимое имущество и совершение сделок с ним, с учетом особенностей, установленных для возникновения права собственности на не завершенные строительством объекты и распоряжения ими.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Поскольку законом не установлено иное, вещные права на такие объекты недвижимости, как не завершенные строительством объекты, возникают после государственной регистрации соответствующих прав на эти объекты.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из материалов дела следует, что постановлением главы <адрес> от 31.10.2003г. № [СКРЫТО] С.В. предоставлен земельный участок площадью 800 кв.м. из земель поселений по пер. Студенческий, 8 в аренду на три года для проектирования и строительства индивидуального жилого дома (л.д. 20).

Между [СКРЫТО] С.В. и комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> 10.11.2003г. заключен договор аренды земельного участка №Ф, в соответствии с которым [СКРЫТО] С.В. предоставлялся земельный участок площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес>, пер. Студенческий,8 для проектирования и строительства индивидуального жилого дома (л.д.13-19).

П. 2.1 указанного договора предусмотрено, что срок аренды участка установлен на три года с 31.10.2003г. по 30.10.2006г.

Из содержания п. 6.3, 6.4 договора аренды следует, что при истечении срока аренды договор считается автоматически прекращенным.ь При прекращении и расторжении договора аренды арендатор обязан вернуть участок арендодателю в надлежащем состоянии.

Таким образом, право пользования земельным участком по адресу: <адрес>, пер. Студенческий, 8 у [СКРЫТО] С.В. закончилось с окончанием срока действия договора аренды на указанный земельный участок, 31.10.2006г..

Согласно справке комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от 06.10.2015г. № задолженность по арендным платежам за пользование земельным участком по пер. Студенческий,8 за фактическое пользование с 01.01.2014г. по 30.09.2015г. составляет 5023,30 руб. (л.д. 93).

Факт пользования земельным участком и оплату арендной платы за земельный участок не порождает право за [СКРЫТО] С.В. на указанный земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков на новый срок для продолжения строительства объекта, для строительства» от 25.12.2013г. № [СКРЫТО] С.В. отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:010402:216 по пер. Студенческому, 8 для продолжения строительства (л.д. 85-86).

В силу ст. 3 Федерального закона от дата № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществившее строительные работы, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия

По смыслу положений ст. 263 ГК РФ, ст. 2, 51 Градостроительного кодекса РФ право собственности на объект строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок; получено разрешение на строительство; соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные нормы.

Судом установлено, что Комитетом градостроительства администрации <адрес> выдано [СКРЫТО] С.В. разрешение на строительство № на выполнение строительных работ индивидуального жилого дома, сроком до 31.10.2007г. (л.д. 64-65).

Согласно п. 2 договора № о возведении индивидуального жилого дома, целевом использовании жилого дома, земельного участка и прилегающей территории от 05.08.2004г. [СКРЫТО] С.В. обязуется построить на земельном участке жилой одноэтажный дом с мансардой общеполезной площадью 260 кв.м., в соответствии с проектом, утвержденным департаментом архитектуры, градостроительства и землепользования администрации <адрес>.

Согласно п. 7 указанного договора изменения в проекте на строительство жилого дома производятся с разрешения комитета по строительству администрации <адрес>. (л.д. 49-50).

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 26:12:010402:216 по адресу: <адрес>, пер. Студенческий, 8 следует, что площадь участка составляет 800 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилую индивидуальную застройку (л.д. 52-63).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 14.06.2013г. на объект незавершенного строительства – жилой дом по адресу: <адрес>, пер. Студенческий, 8, площадь застройки литер «А» 205,8 кв.м., готовность 73%, (л.д. 31-48). При этом, в техническом паспорте объекта не указан год постройки, а процент износа объекта составляет 0.

Из представленного заключения строительно-технической экспертизы № от 15.10.2014г., выполненного экспертом ООО «Бюро независимой экспертизы «Гарантия», обследованием объекта установлено, «на земельном участке по адресу: <адрес>, пер. Студенческий, 8 расположено существующее трехэтажное здание, с подвальным (нулевым) этажом. (л.д. 70-84).

Таким образом, строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, пер. Студенческий, 8, ведется с отступлением от проектной документации, что является нарушением требований ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, на земельном участке, право пользования на который, у истца отсутствует.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При изложенных обстоятельствах, суд находит, что возведенный объект имеет признаки самовольного строения.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (п. 2 ст. 222 ГК РФ). Объекты самовольного строительства не подлежат также государственной регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Суд полагает, что истцом избран неверный способ защиты своих прав. В исковом заявлении истец фактически оспаривает уведомление об отказе от 25.12.2013г., которым отказано в предоставлении земельного участка на новый срок для продолжения строительства и приводит свои доводы, однако, в суд с иском об оспаривании решения государственного органа не обращался.

При рассмотрении иска, суду не представлены надлежащие доказательства о предоставлении ему в законном порядке земельного участка на каком бы то ни было праве после прекращения договора аренды земельного участка от дата.

В связи с отсутствием прав истца на земельный участок по адресу: <адрес>, пер. Студенческий, 8, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований [СКРЫТО] С.В. о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требования [СКРЫТО] С. В. к администрации <адрес> о признании права собственности на незавершенный строительством объект (73% готовности) - жилой дом литер «А» по пер. Студенческому, 8 <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата года

Судья подпись О.М. Такушинова

Копия верна:

Судья О.М. Такушинова