Дело № 2-3069/2018 ~ М-2173/2018, первая инстанция

Дело №2-3069/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2018 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Донских Н.В.

при секретаре Смахтиной И.Э.

с участием:

представителя истица [СКРЫТО] Е.Г. - действующей на основании доверенности и ордера адвоката Колпиковой Г.Н.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> – Сластёновой С.В., действующей на основании доверенности № от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску [СКРЫТО] Е. Г. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании отказа в назначении пенсии по старости, решения № от дата незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Е. Г. обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании отказа в назначении пенсии по старости, решения № от дата незаконными.

В обоснование заявленных требований указано: [СКРЫТО] Е. Г. дата обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обосновании своих требований она представила заверенную копию трудовой книжки, архивные справки, сведения о работе врача. Решением № от 30.01.2018г. ответчик отказал в назначении пенсии по мотиву недостаточности специального стажа. Ответчик незаконно не включил в стаж лечебной деятельности работу: с 01.08Л995г по 30.07.1996г в качестве врача интерна в стоматологической поликлинике № <адрес>. 01.08.1996г. по 01.09.1999г. в качестве врача терапевта - стоматолога в Гюмрийской стоматологической поликлинике № г. ГЗАО. С дата по дата в качестве врача - стоматолога в детской стоматологической поликлинике <адрес> по причине не поступления документов из государственной службы социального обеспечения <адрес>. С 21.09.2002г. по дата в Гюмрийской стоматологической поликлинике №на 0,5 ставки. С 12.08.2002г. по дата в должности врача - стоматолога в ИП Багирова. С 01.02.2008г. по 01.11.2014г. в должности врача - стоматолога в ООО «Вита-Престиж», так как разделом «Наименование учреждений» Списком № данная организация не предусмотрена. С дата по дата в должности врача - стоматолога в ООО «Терапия красоты +», так как Разделом «Наименование учреждений» Списком № данная организация не предусмотрена. По мнению ответчика, данный период работы включить в трудовой стаж не представляется возможным, так как исчисление медицинского стажа за периоды работы до 01.11.1999г. может производиться в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденных постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991г. № и за периоды работы после дата в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №. С 01.01.2002г. применяется Список № и Правила №. Просит суд признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края об отказе [СКРЫТО] Е. Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Решением № от дата. Включить в стаж трудовой стаж Каракаюмчян Е. Г. работу: с 01.08.1995г по 30.07.1996г в качестве врача интерна в стоматологической поликлинике № <адрес>. 01.08.1996г. по 01.09.1999г. в качестве врача терапевта - стоматолога в Гюмрийской стоматологической поликлинике № г. ГЗАО. С дата по дата в качестве врача - стоматолога в детской стоматологической поликлинике <адрес> по причине не поступления документов из государственной службы социального обеспечения <адрес>. С 21.09.2002г. по дата в Гюмрийской стоматологической поликлинике № на 0,5 ставки. С 12.08.2002г. по дата в должности врача - стоматолога в ИП Багирова. С 01.02.2008г. по 01.11.2014г. в должности врача - стоматолога в ООО «Вита-Престиж», так как разделом «Наименование учреждений» Списком № данная организация не предусмотрена. С дата по дата в должности врача - стоматолога в ООО «Терапия красоты +». Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края, назначить Каракаюмчян Е. Г. трудовую пенсию с дата

В судебном заседании представитель истица [СКРЫТО] Е.Г. - действующая на основании доверенности и ордера адвокат Колпикова Г.Н. требования доверителя поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные вышеизложенному, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес>, действующая на основании доверенности Сластёнова С.В., в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в досрочном назначении пенсии от дата №, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание истец [СКРЫТО] Е.Г., извещенная о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием своего представителя.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся истицы.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 28 «О трудовых пенсиях в РФ» от дата № 173-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста. При этом для решения вопроса о включении в специальный стаж, дающий право на указанную выше пенсию, периодов работы следует руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, стаж лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства от датаг. №. При отказе территориальный орган - Пенсионный Фонд РФ, руководствовался указанным Списком и Законом.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (пункт 1 ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела: дата [СКРЫТО] Е.Г. подала заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края для назначения досрочной страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях».

дата было вынесено Решение № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В решении № отмечено, что в льготном исчислении (один год работы как 1 один год и шесть месяцев) по нормам ранее действующего законодательства в стаж лечебной деятельности могут быть засчитаны периоды работы: с дата по дата в должности медицинской сестры травматологического отделения в Ставропольской городской больнице №. - с дата по дата, с дата по дата в должности акушерки смотровой в родильном отделении в Ставропольском городском родильном доме. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в рамках постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата №-П составляет 10 лет 11 месяцев 13 дней, что также не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Иные периоды трудовой деятельности истицы: с 01.08.1995г по 30.07.1996г в качестве врача интерна в стоматологической поликлинике № <адрес>. 01.08.1996г. по 01.09.1999г. в качестве врача терапевта - стоматолога в Гюмрийской стоматологической поликлинике № г. ГЗАО. С дата по дата в качестве врача - стоматолога в детской стоматологической поликлинике <адрес> по причине не поступления документов из государственной службы социального обеспечения <адрес>. С 21.09.2002г. по дата в Гюмрийской стоматологической поликлинике № на 0,5 ставки. С 12.08.2002г. по дата в должности врача - стоматолога в ИП Багирова. С 01.02.2008г. по 01.11.2014г. в должности врача - стоматолога в ООО «Вита-Престиж», так как разделом «Наименование учреждений» Списком № данная организация не предусмотрена. С дата по дата в должности врача - стоматолога в ООО «Терапия красоты +», - в стаж лечебной деятельности не засчитаны, в связи с чем подан данный иск.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата №-П со ссылкой на Постановление от дата №-П и Определение от дата №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

За указанный период работы также может быть применен Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. № от 06.09.1991г.

Пунктом 1 Списка № предусмотрено, что правом на пенсию за выслугу лет обладали «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

В соответствии с письмом Минтруда РФ и ПФР от дата NN 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до дата и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от дата N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от дата N 377.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от дата № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от датаг. № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от дата № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № предусмотрена возможность установления тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Согласно ст. 11 ФЗ № от дата «О страховых пенсиях в РФ» В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ст. 55 ГПК РФ обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, могут устанавливаться из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Пунктом 9 ст. 30 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от дата N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Закона N 173-ФЗ, признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до дата, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Стороной истца в обоснование своей позиции (в подтверждение возможности спорного периода трудовой деятельности в льготный пенсионный стаж лечебной деятельности) представлены допустимые доказательства, а именно: копия трудовой книжки, архивные справки № и 1541 от дата ГБУ СК Объединенный ведомственный архив Министерства здравоохранения СК, справками нотариального архива Армении № Ш-591/1 и Ш-591/2 от дата, справкой от дата ООО «Стома-Стиль», должностной инструкцией врача-стоматолога ООО «Терапия красоты+» и иными документами.

При рассмотрении дела по существу суд полагает возможным принять во внимание предоставленные истцом документы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по <адрес> края, [СКРЫТО] Е.Г. был выработан необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии (п. 1 в ред. ФЗ N 213 от дата).

В связи с обращением [СКРЫТО] Е.Г. в ГУ - УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд считает, что ее право на досрочное получение трудовой пенсии возникло с даты обращения – с дата

Руководствуясь Федеральным законом № «О страховых пенсиях», Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] Е. Г. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании отказа в назначении пенсии по старости, решения № от дата незаконными - удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края об отказе [СКРЫТО] Е. Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Решением № от дата.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в трудовой стаж Каракаюмчян Е. Г. периоды работы:

- с 01.08.1995г по 30.07.1996г в качестве врача интерна в стоматологической поликлинике № <адрес>. 01.08.1996г. по 01.09.1999г. в качестве врача терапевта - стоматолога в Гюмрийской стоматологической поликлинике № г. ГЗАО;

- с дата по дата в качестве врача - стоматолога в детской стоматологической поликлинике <адрес> по причине не поступления документов из государственной службы социального обеспечения <адрес>;

- с дата по дата в Гюмрийской стоматологической поликлинике № на 0,5 ставки;

- с 12.08.2002г. по дата в должности врача - стоматолога в ИП Багирова;

- с 01.02.2008г. по 01.11.2014г. в должности врача - стоматолога в ООО «Вита-Престиж», так как разделом «Наименование учреждений» Списком № данная организация не предусмотрена;

- с дата по дата в должности врача - стоматолога в ООО «Терапия красоты +».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края, назначить Каракаюмчян Е. Г. трудовую пенсию с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Донских