Дело № 2-2591/2015 ~ М-1382/2015, первая инстанция

Дело № 2-2591/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2015 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Степановой Е.В.,

при секретаре …….

с участием представителя Марковского Ф.П., [СКРЫТО] А.Д. – Павленко Р.В.

представителя Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю Ищенко Е.И., действующей на основании доверенности от дата №

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по заявлению Марковского Ф. П., [СКРЫТО] А. Д. о признании действий государственного органа незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Ф.П., [СКРЫТО] А.Д. обратились в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указали, что дата в Едином государственном реестре юридических лиц было зарегистрировано ООО «Специализированное монтажное предприятие», единственным учредителем и директором которого является [СКРЫТО] Ф.П.

дата в Едином государственном реестре юридических лиц было зарегистрировано ООО «Промжилмонтаж», единственным учредителем и директором которого является [СКРЫТО] А.Д..

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц от дата №№ и от дата №№ место нахождения данных юридических лиц определено: <адрес> корпус 2.

дата между заявителями и Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - КУМИ г. Ставрополя) был заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополя из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в квартале № общей площадью № кв.м., по № кв.м. каждому арендатору.

Согласно кадастровому паспорту вышеуказанного земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости выдана дата года) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляла № рублей, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование "под монтажными мастерскими". Арендная плата за период с дата по дата составила по № рублей для каждого заявителя.

Собственниками монтажных мастерских, расположенных на данном земельном участке являются [СКРЫТО] Ф.П. и [СКРЫТО] A.M. по 1/2 доли каждый.

дата КУМИ по г. Ставрополю предоставило арендаторам новый расчет арендной платы за период с дата по дата г.г. в размере № рублей для каждого из арендаторов. Специалистами КУМИ были даны устные разъяснения арендаторам о причине значительного увеличения размера арендной платы в связи с увеличением кадастровой стоимости земельного участка.

Не согласившись в данным расчетом, арендатор [СКРЫТО] Ф.П. дата обратился в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю о предоставлении ему кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:12:010402:46. По запросу Марковского Ф.П. ему были предоставлены две справки от дата. В одной из них указано, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на дата составляет № рублей, документом, на основании которого внесены сведения о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости указан Приказ Министерства имущественных отношений Ставропольского края "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" от 25.12.2012 г. № 203-П. Во второй кадастровой справке указано, что кадастровая стоимость по состоянию на дата составляет № рублей, документом, на основании которого внесены сведения о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости указан "Акт определения кадастровой стоимости земельных участков" от дата филиала ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю.

За дачей разъяснений [СКРЫТО] Ф.П. вновь обратился дата в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю, в результате чего специалистам Росреестра даны поручения провести анализ экономических характеристик и при выявлении ошибки привести сведения в соответствие.

дата арендаторами вновь был получен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером №, где кадастровая стоимость земельного участка уже составила № рублей.

На основании данных сведений КУМИ г. Ставрополя произвел перерасчет арендной платы на 2014 год, однако размер арендной платы за период с дата по дата был рассчитан исходя из стоимости земельного участка в № рублей и составляет 69 221,12 рублей для каждого арендатора.

дата арендаторы вновь обратились в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю с просьбой исправить техническую ошибку, совершенную его специалистами, и внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

дата филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю одному из арендаторов земельного участка Марковскому Ф.П. был дан ответ № №, согласно которому при актуализации базы данных ГКН с дата в ГКН введены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, которая составила № рублей, удельный показатель кадастровой стоимости - № рублей за кв.м. Сведения об экономических характеристиках были приведены в соответствии с установленным видом разрешённого использования земельного участка и отнесены к пятой группе видов функционального использования земель "для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" в соответствии с приложением к Приказу Министерства имущественных отношений Ставропольского каря от 25.12.2012 г. № 203 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае".

При этом специалистами ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю только на основании обращения арендатора Марковского Ф.П. было выявлено следующее: согласно выписке из ЕГРЮЛ от 30.06.2010 г. ООО "Специализированное монтажное предприятие" имеет код 45.33, т.е. вид деятельности "производство санитарно-технических работ, что, по мнению специалиста, можно отнести к группе использования "для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок". В связи с чем в ГКН вновь внесены изменения относительно кадастровой стоимости земельного участка, поскольку сведения об экономических характеристиках были приведены в соответствие с установленным видом разрешенного использования земельного участка и отнесены к девятой группе видов функционального использования земель" для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально- технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" на основании того же приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 г. № 203.

При этом кадастровая стоимость земельного участка составила № рублей. Более того, в этом же ответе арендатору сообщается о том, что кадастровая справка о кадастровой стоимости земельного участка от дата г., выданная по запросу о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости от дата № заявителю Марковскому Ф.П. содержит актуальные сведения об экономических характеристиках земельного участка с кадастровым номером 26:12:010402:46 по состоянию на дата Данная справка содержит сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере № рублей.

На основании полученных разъяснений из филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю арендаторы вновь обратились в КУМИ г. Ставрополя для перерасчета арендной платы с дата по дата по договору аренды земельного участка от 18 октября 2012 года № 1232. Данное обращение принято КУМИ г. Ставрополя дата.

дата арендатору Марковскому Ф.П. был дан ответ, согласно которому перерасчет арендной платы будет произведён КУМИ г. Ставрополя после получения дополнительных сведений из филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю.

дата КУМИ г. Ставрополя вновь направило арендатору Марковскому Ф.П. информацию о том, что в ответном письме из филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю разъяснено, что ошибки при определении кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка не выявлено.

Поскольку заявители не согласны с расчетом арендной платы на период с дата по дата, в связи с чем за ними числится задолженность арендной платы в размере 67 298 рублей для каждого арендатора. Кроме того, КУМИ г. Ставрополя в связи с образовавшимся долгом начислена пеня в размере № коп.

Полагают, что действиями заинтересованного лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю нарушены права и законные интересы истцов Марковского Ф.П. и [СКРЫТО] А.Д., в связи с чем просили суд обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту - Федеральный закон N 221-ФЗ), регулирующим возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости отношения.

Согласно положениям части 3 статьи 1 Федерального закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу части 5 статьи 4 названного Закона сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 14 части 2 статьи 7 Федерального закона N 221-ФЗ установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о разрешенном использовании земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Земельный участок, принадлежащий заявителям на праве аренды, находится в черте города Ставрополя и относится к категории "земли населенных пунктов".

Из положений статьи 85 Земельного кодекса следует, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительным регламентом к ряду территориальных зон, включая производственные и иные территориальные зоны.

Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки и содержат перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства соответствующей территориальной зоны (пункты 8, 9 статьи 1, статья 37 Градостроительного кодекса).

Учтенный в ГКН вид разрешенного использования должен соответствовать фактическому использованию участка и видам разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для данной территориальной зоны.

В силу статьи 66 Земельного кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи (определения рыночной стоимости земельного участка). Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, пункту 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и в разрезе классификационных групп, объединенных сходством вида разрешенного использования.

По смыслу пункта 2.2, подпункта 2.2.4 Методических указаний определение стоимостных факторов осуществляется для каждой такой группы отдельно с возможностью выделения в ней подгрупп.

Это предполагает в том числе необходимость отнесения на основании имеющейся у оценщика информации каждого оцениваемого участка к одной из групп (подгрупп) видов разрешенного использования.

Вследствие массового характера оценки возможности оценщика по собиранию дополнительной информации об объекте недвижимости ограничены. Из подпункта 2.2.3 Методических указаний усматривается, что основным источником таких сведений является ГКН. При этом вид разрешенного использования влияет на размер кадастровой стоимости земельного участка как в случае определения этой стоимости путем умножения площади участка на удельный показатель одного квадратного метра, определяемый в зависимости от вида разрешенного использования, так и в случае определения кадастровой стоимости конкретного участка путем ее оценки независимым оценщиком. Поэтому точность содержащейся в ГКН информации о виде разрешенного использования имеет для государственной кадастровой оценки определяющее значение, а правообладатель имеет законный интерес в уточнении содержащейся в ГКН информации.

Целью неоднократного обращения заявителей в орган кадастрового учета по процедуре учета изменений объекта недвижимости, а также с требованиями в арбитражный суд является внесение в ГКН сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка и соответствующей этому виду кадастровой стоимости.

При рассмотрении дел об изменении либо установлении вида разрешенного использования и об оспаривании соответствующего установленному виду разрешенного использования размера кадастровой стоимости земельных участков необходимо учитывать правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в отношении различных способов защиты прав в зависимости от конкретных фактических обстоятельств споров.

Фактическое использование земельного участка может быть изменено в соответствии с градостроительным законодательством, что подлежит отражению в ГКН. Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

По этой же процедуре в органы кадастрового учета вправе обратиться заявители в случаях, когда ими не оспаривается предыдущий вид использования, но его формулировка нуждается в уточнении. Вместе с тем должны быть соблюдены в совокупности два условия: сведения о виде разрешенного использования, вносимые в ГКН, должны соответствовать фактическому использованию участка и видам разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны. При отказе в учете таких изменений правообладатели вправе оспорить решение органа кадастрового учета по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Такая позиция сформулирована Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от дата N №

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ ООО "Специализированное монтажное предприятие", учредителем которого является [СКРЫТО] Ф.П. и ООО «Промжилмонтаж», учредителем которого является [СКРЫТО] А.Д., имеет код 45.33, т.е. видом экономической деятельности является производство санитарно- технических работ. С момента заключения договора аренды и по настоящее время вид деятельности истцов не изменялся, использование арендованного земельного участка отнесено к девятой группе видов использования "для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" с целевым назначением земельного участка "под монтажными мастерскими".

Остается непонятным, по какой причине этот же земельный участок на период с дата по дата органом кадастрового учета был отнесен к пятой группе видов функционального использования земель "для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания".

В связи с вышеизложенным, заявители считают необходимым обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

Вместе с тем, в соответствии со ст.256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Поскольку заявители длительное время пытались урегулировать спор в досудебном порядке, ими был пропущен срок на обжалование по уважительной причине.

Просили восстановить срок для признания действий государственного органа незаконными.

Признать незаконными совершенные действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю по внесению в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в квартале № в размере № рублей и изменению вида разрешенного использования на "для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" на период с дата по дата;

обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии":

исключить из государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в квартале № в размере № рублей с указанием пятой группы видов функционального использования земель "для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" на период с дата по дата;

включить в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в квартале № в размере № рублей с указанием девятой группы видов функционального использования земель "для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" на период с дата по дата;

обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г.Ставрополя, заключенного между Марковским Ф. П., [СКРЫТО] А. Д. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя дата за № за период с дата по дата исходя из кадастровой стоимости данного земельного участка (кадастровый номер № рублей, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., по № кв.м. каждому арендатору

В судебном заседании представитель Павленко Р.В. требования заявления поддержал, дал аналогичные пояснения. Также просил взыскать понесенные заявителями судебные расходы на услуги представителя в размере № рублей каждому и № рублей на оплату государственной пошлины заявителю [СКРЫТО] А.Д.

Представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю Ищенко Е.И., заявление не признала, просила в удовлетворении отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении требований.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка совершения соответствующих действий (бездействия).

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При рассмотрении причин пропуска на обращение в суд в установленный процессуальным законом срок, а также рассматривая по существу заявление. Суд приходит к следующим выводам.

[СКРЫТО] Ф.П. является учредителем и директором ООО «Специализированное монтажное предприятие», [СКРЫТО] А.Д. является учредителем и директором ООО «Промжилмонтаж». Общества расположены в <адрес> корпус <адрес>. На земельном участке расположены монтажные мастерские, собственниками которых являются заявители по 1/2 доли каждый, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации пава от 07.06.2012, и произведена запись о регистрации №№

Постановлением администрации г.Ставрополя от дата [СКРЫТО] А.Д. и Марковскому Ф.П. предоставлен земельный участок общей площадью № кв.м., в равных частях каждому, под монтажными мастерскими.

дата между заявителями и Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополя из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., по № кв.м. каждому арендатору.

Согласно условиям договора, земельный участок предоставлялся для использования под монтажными мастерскими

Согласно кадастровому паспорту вышеуказанного земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости выдана дата года) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляла № рублей, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование "под монтажными мастерскими". Арендная плата за период с дата по дата г.г. составила по № рублей для каждого заявителя.

Между тем, в дальнейшем, Филила ФГБУ «ФКП Росреестра» предоставил кадастровую справку от дата о кадастровой стоимости указанного земельного участка, однако, данные справки, имели различную оценочную стоимость, и сведения внесены на основании различных документов.

Согласно кадастровой справке ( л.д. 56), кадастровая стоимость по состоянию на дата составляет № рублей, документом, на основании которого внесены сведения о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости указан "Акт определения кадастровой стоимости земельных участков" от дата филиала ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю.

Согласно кадастровой справке ( л.д. 57) кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на дата составляет № рублей, документом, на основании которого внесены сведения о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости указан Приказ Министерства имущественных отношений Ставропольского края "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" от дата № №П.

После обращения в комитет по управлению муниципальным имуществом за разъяснением сложившейся ситуации, Марковскому Ф.П. дата исх. № дан ответ, что расчет арендной платы будет произведен после получения сведений из ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК. В дальнейшем, ему в ответе от дата исх. № разъяснено, что перерасчет будет произведен с дата ( л.д. 59-60).

Изменения в размере кадастровой стоимости, согласно ответу заместителя директора Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК от дата были связаны с изменением целевого назначения участка, который без правовых оснований изменен на «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания». Между тем, вид разрешенного использования «под монтажными мастерскими» не менялся и соответствует девятой группе функционального использования земельного участка.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК, ссылаясь на утратившее силу Постановление Правительства СК т дата №176-П (в связи с изданием постановления Правительства Ставропольского края от дата N 154-п), установил кадастровую стоимость земельного участка № руб.

В дальнейшем, опираясь на Приказ Министерства имущественных отношений №203 от 25.12.2012, кадастровая стоимость вновь была изменена на №, 60 руб.

В соответствии со статьей 24.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности в РФ) результаты определения кадастровой стоимости утверждаются, о чем публикуется соответствующая информация.

Таким образом, сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, должны соответствовать сведениям, содержащимся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты кадастровой оценки.

Согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка (Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.206 N 222 "Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнении площади земельного участка").

При актуализации базы данных экономические характеристики участка отнесены к пятой группе видов функционального использования земель «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

Вместе с тем, в Приложении к Приказу министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 N 203 (ред. от 26.05.2014) "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" (таблица 5 - город Ставрополь), участок отнесен к 9 группе функционального назначения «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», порядковый номер №, удельный показатель кадастровой стоимости № руб. за кв.м., что при площади участка № кв.м. составляет № руб.

Таким образом, ошибка государственного органа в функциональном назначении земельного участка привела к необоснованному завышению кадастровой стоимости земельного участка и нарушению прав заявителей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю нарушает права граждан по владению земельным участком в порядке, закрепленном федеральным законодательством.

Рассматривая требования заявителей о восстановлении срока на обжалование, суд учитывает позицию Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", который указал, что принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.

Суд принимает во внимание, что заявителями велась переписка с ответчиком, в ходе которой они пытались урегулировать спор во внесудебном порядке, однако, в сообщении от дата комитет по управлении муниципальным имуществом указал на необходимость оплаты задолженности по арендным платежам и пени, образовавшейся на основании неверно определенной кадастровой стоимости земельного участка а оспариваемый период.

Определением судьи Ставропольского краевого суда от дата заявление Марковскогго Ф.П. и [СКРЫТО] А.Д. было возвращено в связи с неподсудностью ела краевому суду.

В Промышленный районный суд г.Ставрополя заявители обратились 16.02.2015.

Учитывая изложенное, суд считает, что срок на обращение заявителей в суд подлежит восстановлению.

Также подлежит удовлетворению и заявление о взыскании судебных расходов.

В соответствии с п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2, поскольку главами 23 и 25 ГПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом в соответствии с правилами, предусмотренными главой 7 ГПК РФ.

В случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением. С учетом того, что указанные органы выступают в качестве заинтересованных лиц, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств.

Суду представлено соглашение № от дата об оказании юридической помощи адвокатом Павленко Р.В. заявителям Марковскому Ф.П. и [СКРЫТО] А.Д. за вознаграждение в размере № рублей по № рублей с каждого доверителя. Оплата данного вознаграждения подтверждается квитанциями к приходно-кассовому ордеру № № от 21.01.2015. Кроме того, [СКРЫТО] А.Д. оплачена государственная пошлина при предъявлении заявления в суд, указанные расходы также подлежат возвещению за счет заинтересованных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Марковского Ф. П., [СКРЫТО] А. Д. о признании действий государственного органа незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Восстановить срок для признания действий государственного органа незаконными.

Признать незаконными совершенные действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю по внесению в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в квартале № в размере № рублей и изменению вида разрешенного использования на "для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" на период с дата по дата.

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии":

исключить из государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в квартале № в размере № рублей с указанием пятой группы видов функционального использования земель "для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" на период с дата по дата;

включить в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в квартале № в размере № рублей с указанием девятой группы видов функционального использования земель "для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" на период с дата по дата.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г.Ставрополя, заключенного между Марковским Ф. П., [СКРЫТО] А. Д. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя дата за № за период с дата по дата исходя из кадастровой стоимости данного земельного участка (кадастровый номер № рублей, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., по № кв.м. каждому арендатору.

Взыскать с Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю в пользу Марковского Ф. П. № рублей судебных расходов.

Взыскать с Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю в пользу [СКРЫТО] А. Д. № рублей судебных расходов.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья Е.В. Степанова